市應(yīng)急管理局：參與較大及以上供熱領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

市公安局：維護搶修現(xiàn)場秩序，協(xié)調(diào)解決搶修現(xiàn)場交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。

市發(fā)改委：負責(zé)供熱燃煤短缺時，協(xié)調(diào)供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關(guān)事宜。

市財政局：負責(zé)市本級籌措供熱應(yīng)急資金，用于解決政府承擔(dān)的供熱應(yīng)急搶險費用；解決不可抗力造成的供熱突發(fā)事故的應(yīng)急資金。

市委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)媒體統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、有序地報道供熱突發(fā)事件搶險救援工作情況。

市委網(wǎng)信辦：負責(zé)收集、分析和研判供熱突發(fā)事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿情，針對違規(guī)表述、不實信息、惡意炒作的行為，協(xié)同供熱主管部門和供熱企業(yè)，采取針對性措施，降低負面輿情帶來的影響。

市市場監(jiān)管局：負責(zé)供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設(shè)備的檢驗檢測和重大事故調(diào)查處理工作。

市消防救援支隊：負責(zé)因市政停水或供熱系統(tǒng)失水量過大，供熱熱源無法供熱故障時，調(diào)動消防車輛支援運水工作。

國網(wǎng)伊春供電公司：負責(zé)做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險現(xiàn)場臨時用電，負責(zé)停電導(dǎo)致供熱熱源停熱和換熱站停止運行停電故障的快速搶修工作。

華能伊春熱電有限公司：負責(zé)伊美區(qū)（除美溪鎮(zhèn)）、烏翠區(qū)、友好區(qū)（除上甘嶺鎮(zhèn)）的供熱應(yīng)急搶險，為其他縣（市）、區(qū)的供熱應(yīng)急搶險提供技術(shù)支持。

伊春供熱集團公司：協(xié)助華能伊春熱電有限公司完成伊美區(qū)（除美溪鎮(zhèn)）和烏翠區(qū)供熱應(yīng)急搶險工作，為其他縣（市）、區(qū)的供熱應(yīng)急搶險提供技術(shù)支持。

建立供熱應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)制度，各成員單位分別指定1名人員具體負責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作及其職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備

依托供熱企業(yè)，按照分級配備的原則，建立各級供熱應(yīng)急搶險隊伍。各應(yīng)急搶險隊伍要保證應(yīng)急隊伍各技術(shù)工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車輛操作人員、安全員等工作人員。供熱期間，應(yīng)急搶險隊伍實行24小時備勤。各應(yīng)急隊伍應(yīng)具有值班室、24小時備勤人員休息室、大型工程設(shè)備存放場地、搶險工器具庫房、搶險車輛庫房、備品備件儲存庫房。

（二）應(yīng)急設(shè)備及物資準(zhǔn)備

各級應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)配備工程搶險車、大型設(shè)備運輸車、發(fā)電車等應(yīng)急車輛；挖掘設(shè)備、吊卸設(shè)備等大型搶險設(shè)備；探測設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、切割設(shè)備、焊接設(shè)備、耐熱排污設(shè)備、照明設(shè)備、排風(fēng)設(shè)備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門、電機、管道泵等應(yīng)急搶險備品備件，并實現(xiàn)專場存貯、專人管理、登記備案、及時補充。

（三）應(yīng)急專家組準(zhǔn)備

市住建局組織各縣（市）、區(qū)供熱主管部門和供熱企業(yè)的技術(shù)專家、鍋爐及設(shè)備廠商技術(shù)專家等專業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急專家組，對供熱突發(fā)事件進行科學(xué)研判和提出合理化建議，對搶險方案進行評估或提供搶險方案支持。

（四）應(yīng)急預(yù)演預(yù)練

各級應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)定期組織預(yù)演預(yù)練，每年不少于2次，提高應(yīng)急人員搶險能力，確保應(yīng)急工作反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)、技術(shù)熟練，檢驗供熱應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)并完善預(yù)案中存在的問題，提高供熱主管部門和供熱企業(yè)在突發(fā)供熱事故情況下的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同配合能力和現(xiàn)場處置能力。

四、事件等級

城鎮(zhèn)供熱事故按照人員傷亡、影響范圍和影響時間，分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般（四級）四個級別。

（一）特別重大（一級）供熱事故

1.熱源、一級網(wǎng)發(fā)生故障，影響供熱區(qū)域100萬平方米以上（含100萬平方米，后文參照）的故障。

2.熱源、一級網(wǎng)發(fā)生故障，影響供熱區(qū)域100萬平方米以下，依靠企業(yè)自身搶險能力48小時內(nèi)無法解決的故障。

3.供熱面積100萬平方米以上的供熱企業(yè)發(fā)生棄管或煤炭不足引發(fā)斷供。

4.受暴雪凍雨、低溫極寒等極端天氣影響，造成100萬平方米以上區(qū)域停熱或無法達標(biāo)供熱，預(yù)計恢復(fù)時間超過48小時。

（二）重大（二級）供熱事故

1.熱源、一級網(wǎng)發(fā)生故障，影響供熱區(qū)域100萬平方米以下，依靠企業(yè)自身搶險能力48小時內(nèi)可以解決的故障。

2.換熱站、二級網(wǎng)或庭院管網(wǎng)發(fā)生故障，依靠供熱企業(yè)自身搶險能力48小時內(nèi)無法解決的故障。

3.供熱面積100萬平方米以下的供熱企業(yè)發(fā)生棄管或煤炭不足引發(fā)斷供。

4.受暴雪凍雨、低溫極寒等極端天氣影響，造成100萬平方米以下，區(qū)域停熱或無法達標(biāo)供熱，預(yù)計恢復(fù)時間超過24小時。

（三）較大（三級）供熱事故

1.熱源、一級網(wǎng)發(fā)生故障，影響供熱區(qū)域100萬平方米以下，依靠企業(yè)自身搶險能力24小時內(nèi)無法解決的故障。

2.換熱站、二級網(wǎng)發(fā)生故障，依靠供熱企業(yè)自身搶險能力48小時內(nèi)可以解決的故障。

3.受暴雪凍雨、低溫極寒等極端天氣影響，造成100萬平方米以下區(qū)域停熱或無法達標(biāo)供熱，預(yù)計24小時以內(nèi)恢復(fù)的。

（四）一般（四級）供熱事故

1.熱源、一級網(wǎng)發(fā)生故障，影響供熱區(qū)域100萬平方米以下，依靠企業(yè)自身搶險能力12—24小時可以解決的故障。

2.換熱站、二級網(wǎng)發(fā)生故障，依靠供熱企業(yè)自身搶險能力24小時內(nèi)可以解決的故障。

3.受暴雪凍雨、低溫極寒等極端天氣影響，造成100萬平方米以下區(qū)域停熱或無法達標(biāo)供熱，預(yù)計8-12小時以內(nèi)恢復(fù)的。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報告

1.各縣（市）、區(qū)供熱主管部門具體負責(zé)實施城鎮(zhèn)供熱事故的監(jiān)測工作。城鎮(zhèn)供熱事故發(fā)生后，事故發(fā)生地供熱企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即報告同級應(yīng)急指揮部。當(dāng)?shù)毓釕?yīng)急指揮部要立即對收集到的供熱事故信息進行匯總和分析，30分鐘內(nèi)逐級上報至市供熱應(yīng)急指揮部。報告應(yīng)有電話報告和書面報告兩種形式。一般可先采取電話報告，然后形成書面報告報送事故信息，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。對于特別重大（一級）供熱事故，事發(fā)地供熱應(yīng)急指揮部要在獲知信息15分鐘內(nèi)向市供熱應(yīng)急指揮部報告，市供熱應(yīng)急指揮部在15分鐘內(nèi)向省應(yīng)急指揮小組報告。

報告內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

2.應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況，并實行快報制度。事發(fā)地供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)寫出事故快報，報送市供熱應(yīng)急指揮部，對于特別重大（一級）、重大（二級）供熱事故，市供熱應(yīng)急指揮部接到事故快報后2小時內(nèi)報送省應(yīng)急指揮小組。

事故快報依據(jù)具體情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

（2）事故單位性質(zhì)，生產(chǎn)、輸配規(guī)模、熱源地、熱力站處數(shù)；

（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；

（4）事故造成的危害程度、影響范圍、面積、戶數(shù)；

（5）事故的簡要經(jīng)過；

（6）事故原因的初步分析判斷；

（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及控制情況；

（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事宜；

（9）其他需要上報的有關(guān)事項。

（二）先期處置

城鎮(zhèn)供熱事故發(fā)生后，事發(fā)地供熱主管部門要立即進行先期處置，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)人員搶險，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）分級響應(yīng)

發(fā)生特別重大（一級）供熱事故，市供熱應(yīng)急指揮部接報后立即報告市政府和省應(yīng)急指揮小組，及時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急救援。市供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)事故需要，趕赴供熱突發(fā)事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援，并定時向省應(yīng)急指揮小組報告應(yīng)急救援情況。

1.一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）市供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)事項：立即向市政府和省應(yīng)急指揮小組報告供熱突發(fā)事故基本情況、每2小時報告事態(tài)發(fā)展和搶修進展情況等，協(xié)助省應(yīng)急指揮小組有關(guān)人員和專家開展現(xiàn)場搶修工作；組織有關(guān)部門，調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源進行應(yīng)急處置；按照省應(yīng)急指揮小組要求，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項；開通與事故發(fā)生地的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急搶修和救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)力量支援；組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處理工作；需停熱8小時以上的，供熱企業(yè)要通過單元門張貼通知、短信告知、業(yè)主群等方式，告知受影響區(qū)域用戶。因搶修所需時間較長，嚴重影響居民生活的，要采取確保居民室溫維持基本生活的相關(guān)措施。

（2）事發(fā)地供熱應(yīng)急指揮部響應(yīng)事項：立即向市供熱應(yīng)急指揮部和屬地政府報告供熱突發(fā)事故基本情況、每1小時報告事態(tài)發(fā)展和搶修進展情況等；按照省應(yīng)急指揮小組和市供熱應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)開展現(xiàn)場搶修工作，調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源進行應(yīng)急處置；按照省應(yīng)急指揮小組和市供熱應(yīng)急指揮部要求，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

2.二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）市供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)事項：立即向省應(yīng)急指揮小組和市政府報告供熱突發(fā)事故基本情況、每3小時報告事態(tài)發(fā)展和搶修進展情況；安排人員現(xiàn)場督導(dǎo)搶修工作；協(xié)助省應(yīng)急指揮小組有關(guān)人員和專家開展現(xiàn)場搶修工作；組織有關(guān)部門，調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源進行應(yīng)急處置；按照省應(yīng)急指揮小組指示，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。需停熱8小時以上的，供熱企業(yè)要通過單元門張貼通知、短信告知、業(yè)主群等方式，告知受有影響區(qū)域用戶。因搶修所需時間較長，嚴重影響居民生活的，要采取確保居民室溫維持基本生活的相關(guān)措施。

（2）事發(fā)地供熱應(yīng)急指揮部響應(yīng)事項：安排人員現(xiàn)場督導(dǎo)搶修工作，立即向市供熱應(yīng)急指揮部和屬地政府報告供熱突發(fā)事故基本情況、每2小時報告事態(tài)發(fā)展和搶修進展情況等；組織有關(guān)部門，調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源進行應(yīng)急處置；按照省應(yīng)急指揮小組和市供熱應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)，開展現(xiàn)場搶修工作；需停熱8小時以上的，供熱企業(yè)要通過單元門張貼通知、短信告知、業(yè)主群等方式，告知受影響區(qū)域用戶。因搶修所需時間較長，嚴重影響居民生活的，要采取確保居民室溫維持基本生活的相關(guān)措施。

3.三級、四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）市供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)事項：開通與事發(fā)地的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急搶修和救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)力量支援；組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處理工作。

（2）事發(fā)地供熱應(yīng)急指揮部響應(yīng)事項：立即向市供熱應(yīng)急指揮部和屬地政府報告供熱突發(fā)事故基本情況、每3小時報告事態(tài)發(fā)展和搶修進展情況；按照市供熱應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)，開展現(xiàn)場搶修工作，同時事故發(fā)生單位按照本單位應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。按預(yù)案工作原則和辦法及時上報事故并開展搶修工作。需停熱8小時以上的，供熱企業(yè)要通過單元門張貼通知、短信告知、業(yè)主群等方式，告知受影響區(qū)域用戶。因搶修所需時間較長，嚴重影響居民生活的，要采取確保居民室溫維持基本生活的相關(guān)措施。

（四）擴大應(yīng)急

當(dāng)供熱事故事發(fā)地的應(yīng)急力量不足，需要上級部門支援時，由事發(fā)地供熱應(yīng)急指揮部報上一級供熱應(yīng)急指揮部請求支援。

（五）人員防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。

（六）群眾安全

事發(fā)供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)做好群眾的安全防護工作，宣傳安全防護知識。

（七）信息發(fā)布

城鎮(zhèn)供熱事故應(yīng)急信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（八）應(yīng)急結(jié)束

1.應(yīng)急結(jié)束條件

（1）突發(fā)事故現(xiàn)場搶修工作已經(jīng)完成；

（2）事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能；

（3）停熱區(qū)域已經(jīng)恢復(fù)正常供熱。

2.應(yīng)急結(jié)束程序

經(jīng)事發(fā)地供熱應(yīng)急指揮部確認符合應(yīng)急結(jié)束條件，按照“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，按以下程序結(jié)束應(yīng)急：

（1）一級應(yīng)急響應(yīng)由市供熱應(yīng)急指揮部報省應(yīng)急指揮小組，由省應(yīng)急指揮小組進行結(jié)束條件確認，宣布應(yīng)急結(jié)束。

（2）二級、三級、四級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地供熱應(yīng)急指揮部報市供熱應(yīng)急指揮部，市供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況經(jīng)確認符合應(yīng)急結(jié)束條件后宣布應(yīng)急結(jié)束，并報省應(yīng)急指揮小組。

六、后期處置

事發(fā)地供熱應(yīng)急指揮部要積極穩(wěn)妥地做好善后處置工作。對緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補助或補償。

七、應(yīng)急保障

（一）確保供熱應(yīng)急資金

各縣（市）、區(qū)人民政府要做好應(yīng)急救援必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。

（二）實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機制

建立供熱應(yīng)急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，供熱應(yīng)急指揮部各成員單位對各種供熱突發(fā)事件應(yīng)在30分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應(yīng)。

八、附則

本預(yù)案自公布之日起施行，有效期為3年。原《伊春市中心程序供熱應(yīng)急指揮部關(guān)于印發(fā)伊春中心城區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》同時廢止。