各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

《伊春市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》已經(jīng)市政府十五屆五十一次常務會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

伊春市人民政府

2024年5月7日

（文本有刪減）

伊春市推動大規(guī)模設備更新和

消費品以舊換新工作方案

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發(fā)展大局作出的重大部署，是加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、加快發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要舉措。為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實《黑龍江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（黑政發(fā)〔2024〕9號）工作要求，加快推動我市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，結合我市實際，制定本方案。

一、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。提升重點領域先進設備生產(chǎn)應用水平，提升先進產(chǎn)能比重水平，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，推動廢舊資源得到循環(huán)利用，進一步釋放投資和消費潛力，大幅提高經(jīng)濟循環(huán)質量和水平。

到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25％以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率逐步提升；到2027年，報廢汽車規(guī)范回收量較2023年增加約一倍，二手車年交易量較2023年增長30％左右，廢舊家電年回收量較2023年增長30％左右，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，回收利用水平不斷提高。

二、 實施設備更新行動

聚焦重點、精準發(fā)力，充分調(diào)動企業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高耗能高排放設備、具有安全隱患設備，錨定高端智能、綠色安全等主要方向，分類推進工業(yè)企業(yè)設備、城市功能設施、公共事業(yè)設施、教育文旅設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等更新?lián)Q代，以設備升級推動新質生產(chǎn)力發(fā)展，以設備更新帶動行業(yè)升級。

（一）推進重點行業(yè)設備更新改造。圍繞推進新型工業(yè)化，緊盯先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣、本質安全水平提升4大方向，聚焦鋼鐵、有色、醫(yī)藥、食品等重點行業(yè)，加快應用先進適用設備，突出數(shù)字化、智能化、綠色低碳等新技術，堅持守好安全發(fā)展底線，以大規(guī)模設備更新為抓手，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。由市工信局牽頭并制定專項實施方案，市發(fā)改委等有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

1.實施先進設備更新行動。聚焦我市“1234”現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設，鼓勵企業(yè)加快落后低效設備更新替代，引進高技術、高效率、高可靠性的先進設備，圍繞研發(fā)設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)更新一批試驗檢驗設備。（責任單位：市工信局）

2.實施數(shù)字化轉型行動。推進企業(yè)數(shù)字化轉型，引導企業(yè)開展兩化融合貫標、上云用云、接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。加強數(shù)字基礎設施建設，加快5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡基礎設施建設，推進制造業(yè)“智改數(shù)轉”。（責任單位：市工信局）

3.實施綠色裝備推廣行動。圍繞鋼鐵、有色、建材等重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，應用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備，推動電機、變壓器、鍋爐、泵、冷水機組、冷庫等重點用能產(chǎn)品設備更新?lián)Q代。推動工業(yè)企業(yè)淘汰落后用能設備，采用先進工藝、技術和裝備實施節(jié)能降碳綠色化改造，提高能源利用效率，降低碳排放強度。引導工業(yè)企業(yè)積極構建綠色制造體系，推進工業(yè)綠色化轉型，降低固體廢物排放。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局按職責分工負責）

4.持續(xù)推進能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。提高能源清潔高效利用水平，發(fā)揮好煤電基礎保障作用，加快實施現(xiàn)有煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。鼓勵通過“上大壓小”方式有序推進30萬千瓦以下老舊煤電機組以舊換新，鼓勵超超臨界煤電機組建設，支持單機容量小于15兆瓦的風機以舊換新、以大換小、增容擴量。（責任單位：市發(fā)改委）

5.實施本質安全水平提升行動，大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升民爆行業(yè)領域自動化、智能化水平，大力推廣成熟、先進、適用的安全科技成果，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應用，提升安全裝備的整體水平。提高煤礦防災、治災、抗災能力，結合我市煤礦實際，推廣應用先進和智能化裝備技術，推進生產(chǎn)過程智能化和安全管理智慧化，實現(xiàn)智能管控，提升煤礦開采本質安全水平。（責任單位：市工信局、市應急局按職責分工負責）

（二）加快老舊農(nóng)機更新?lián)Q代。以糧食千萬噸增產(chǎn)計劃為引領，以大規(guī)模場景應用為推動，統(tǒng)籌用好農(nóng)機更新補貼和優(yōu)機優(yōu)補政策，扎實推進老舊農(nóng)機更新，加快推進農(nóng)機結構優(yōu)化，推廣應用高端智能農(nóng)機，鞏固提升農(nóng)業(yè)物質（資）裝備現(xiàn)代化水平，積極推進智能化播種機等優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品進入國家消費更新清單。2024年，預計更新農(nóng)業(yè)機械948臺以上。促進我市農(nóng)機裝備持續(xù)優(yōu)化。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭并制定專項實施方案，各有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

6.扎實推進老舊農(nóng)機更新。利用農(nóng)機購置補貼與應用補貼、報廢更新補貼政策，鼓勵農(nóng)戶購買大型、高端、智能、先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快耗能高、性能低老舊農(nóng)機更新。2024年，全市100馬力以上拖拉機達到1600臺以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

7.加快推進農(nóng)機結構優(yōu)化。加大農(nóng)機新技術和新機具的宣傳和培訓力度，提高除鐵力市、嘉蔭縣以外其他縣、區(qū)農(nóng)民購買大馬力拖拉機等新機具的積極性，提高我市大型、高端、智能農(nóng)業(yè)機械保有量和先進農(nóng)機具的配套比，農(nóng)機裝備結構進一步得到優(yōu)化。2024年，全市農(nóng)業(yè)綜合機械化率穩(wěn)定在98％以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

8.推廣應用高端智能農(nóng)機。充分發(fā)揮“深松整地補貼政策”“黑土地保護性耕作補貼”“農(nóng)機購置補貼與應用補貼政策”的優(yōu)勢，引導農(nóng)戶購買安裝“作業(yè)終端監(jiān)測儀GPCS”“北斗導航輔助駕駛系統(tǒng)”“植保無人機”“大壟密植專用播種機”等智能農(nóng)業(yè)機械，加快高端智能農(nóng)業(yè)機械在我市的推廣應用。2024年，全市安裝GPCS作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的拖拉機穩(wěn)定在1400臺以上、智能農(nóng)機北斗導航輔助駕駛系統(tǒng)穩(wěn)定在170臺以上，植保無人機保有量達到70臺以上，大壟密植專用播種機達到10臺以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。圍繞建設新型城鎮(zhèn)化，結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，對污水處理設施超負荷運行、設備老化嚴重、處理工藝與實際不相符的污水處理企業(yè)進行技術化改造，加快推進建筑和市政基礎設施設備補齊短板，升級換代提質增效。到2027年，完成技術落后、不滿足相關規(guī)范標準、節(jié)能環(huán)保不達標設備的更新改造。由市住建局牽頭并制定專項實施方案，各有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

9.推進住宅老舊電梯更新和加裝，建立不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的住宅老舊電梯臺賬，結合隱患排查或安全風險評估情況，有序推進使用超過15年的住宅老舊電梯更新，穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。（責任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

10.加強供水、供熱領域設備更新。更新改造影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高等問題的凈水廠和二次供水（加壓調(diào)蓄）設施設備，更新老舊供水設施，對供水管網(wǎng)爆管事故頻發(fā)、群眾反饋供水水質輿情較多的小區(qū)及市政配套供水管網(wǎng)進行更新改造。更新改造超過使用壽命、不符合超低排放標準的燃煤鍋爐及熱源供熱系統(tǒng)設施設備，與供熱企業(yè)共同研判供熱基礎設施改造項目，將亟需改造的供熱基礎設施納入年度改造計劃。2024年，更新供熱老舊管網(wǎng)36公里、供水老舊管網(wǎng)13公里。（責任單位：市住建局）

11.推進城鎮(zhèn)智慧供暖。加快推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術與傳統(tǒng)供熱體系融合，推進智慧供熱項目建設，建設智慧供熱應用試點，推動供熱企業(yè)管理數(shù)字化、智能化轉型升級。（責任單位：市住建局）

12.加快建筑綠色化改造。鼓勵對存量建筑的外墻保溫隔熱、建筑外窗、供熱裝置設備等開展建筑節(jié)能改造。優(yōu)化建筑用能結構，鼓勵支持太陽能、生物質能、工業(yè)余熱、電能等在建筑領域的應用。2024年，實施既有建筑能效提升100萬平方米。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委按職責分工負責）

13.推進生命線安全改造。積極推進燃氣等老化管道更新改造，推進已具備管道燃氣接入條件的老舊小區(qū)通氣工作，提升管道燃氣普及率，推動在燃氣管道高后果區(qū)增設智能監(jiān)測點位。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，推動智慧平臺建設和平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，搭建城市生命線智慧化系統(tǒng)，補齊城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理短板，提升城鎮(zhèn)生活垃圾污水收集與處理能力。統(tǒng)籌設備建設年限、智能化水平、防控需求等情況，推動重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控升級。（責任單位：市住建局）

（四）支持交通運輸設備更新。加快高耗能高排放老舊交通運輸設備報廢更新，推廣應用新能源交通運輸工具，促進交通運輸設備低碳轉型。由市交通運輸局牽頭并制定專項實施方案，各有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

14.推動車輛綠色低碳轉型。淘汰高排放燃油貨車，持續(xù)推進城市公交車電動化替代，推動使用年限滿13年或行駛里程達40萬公里的公交車報廢更新，鼓勵支持對使用年限8年以上新能源公交車動力電池進行更換，在保留適量應急傳統(tǒng)能源車輛的前提下，力爭新增公交車全部為新能源車。持續(xù)推進國三及以下排放標準營運類柴油貨車有序退出運輸市場，到2027年，累計報廢273輛。（責任單位：市交通運輸局，市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

15.加快老舊船舶報廢更新。嚴格執(zhí)行超過使用年限船舶強制報廢，加快推動存在安全隱患、運行低下老舊船舶提前報廢更新，鼓勵建造適合“界江旅游”等新型船舶。到2027年，計劃新建運輸船舶2艘。大力支持新能源動力船舶發(fā)展，嚴格落實新能源動力船舶配套基礎設施和標準規(guī)范。（責任單位：市交通運輸局）

（五）提升教育文旅醫(yī)療設備水平。加快老舊設備淘汰升級，有序應用先進設備、綠色設備、智能設備，提高優(yōu)質服務水平。分別由市教育局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委牽頭并制定專項實施方案，各有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

16.提升教育設備水平。推動符合條件的高等職業(yè)院校（含技工院校）和基礎教育學校（含幼兒園）設備更新，采購更新高職院校實訓設備，以森林生態(tài)保護、森林旅游康養(yǎng)、綠色鋼鐵冶金、中醫(yī)全生命周期醫(yī)護康養(yǎng)等重點項目為載體，加速更新現(xiàn)代化、智能數(shù)字產(chǎn)教融合實訓設備，促進實訓設備達到國內(nèi)先進水平。落實我省義務教育學校標準化建設標準、普通高中達標學校標準，支持基礎教育學校（含幼兒園）儀器設備購置更新，為中學理化生實驗室補充實驗儀器設備，更新中小學教育信息化儀器設備，為中小學校（含幼兒園）配備與基礎教育改革發(fā)展相適應，與國家課程標準相匹配，與學生核心素養(yǎng)培育相協(xié)調(diào)的裝備，推動構建優(yōu)質均衡的教育服務體系。（責任單位：市教育局、市人社局、伊春職業(yè)學院、伊春技師學院按職責分工負責）

17.提升文旅設備水平。積極推動冰雪、康養(yǎng)、文娛等重點行業(yè)高質量發(fā)展，重點推進冰雪旅游、景區(qū)內(nèi)棧道、游客服務中心、旅游廁所、旅游觀光車等游覽設施更新改造。圍繞新質生產(chǎn)力賦能提升，推動智慧文游提檔升級，完善景區(qū)多元化購票渠道，提升智能化閘機系統(tǒng)等。（責任單位：市文廣旅局）

18.提升醫(yī)療設備水平。研究對接國家、省醫(yī)療大規(guī)模設備更新政策措施，推動醫(yī)療機構根據(jù)自身功能定位、學科發(fā)展和群眾需求，淘汰更新已達到使用年限、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設施，因地制宜，合理配置更新適宜設備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療及實驗室檢驗檢測等醫(yī)療裝備更新改造。鼓勵智慧醫(yī)療建設應用，加快信息化設施更新迭代升級，提升網(wǎng)絡信息和數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院信息標準化建設水平，推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務信息的互聯(lián)互通。推動醫(yī)療機構病房改造提升，鼓勵二級以上公立醫(yī)院開展適老化、便利化改造，加快優(yōu)化病房結構，有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間，到2027年2—3人間比例達到30％以上，適度提高以婦兒科、老年科等重點單人間比例，合理增設單獨衛(wèi)生間、公共衛(wèi)生間，完善無障礙設施，有效提升群眾滿意度。（責任單位：市衛(wèi)健委）

三、實施消費品以舊換新行動

用好用足國家和省級政策，優(yōu)先支持需求迫切、拉動效應大但購置成本較高的大宗耐用消費品以舊換新，優(yōu)先支持報廢更新。由市商務局牽頭并制定專項實施方案，各有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

（六）開展汽車以舊換新

19.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。加強對報廢機動車回收拆解活動的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法回收拆解報廢機動車等違法違規(guī)行為。鼓勵車主自主淘汰符合報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

20.推動汽車以舊換新。落實國家支持報廢汽車更新激勵政策和省級報廢汽車更新、二手車置換更新獎勵措施。鼓勵各汽車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，開展二手車置換更新業(yè)務，推出特價車型、購車贈送充電樁等促消費活動。（責任單位：市商務局、市財政局、市公安局按職責分工負責）

（七）開展家電產(chǎn)品以舊換新

21.支持家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)通過舉行“周年慶”“購物節(jié)”等各種促銷活動，全鏈條整合生產(chǎn)、銷售、回收和拆解企業(yè)上下游資源，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對綠色智能家電給予折扣優(yōu)惠，對以舊家電換購綠色家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵有條件的縣（市）、區(qū)對消費者購買綠色智能家電給予補貼。（責任單位：市商務局、市財政局按職責分工負責）

22.加快實施家電售后服務提升行動。加強部門聯(lián)動，積極培育家電售后服務領跑企業(yè)，擴大規(guī)范售后服務覆蓋范圍。推動家電售后服務向專業(yè)化、標準化、便利化方向轉型升級，滿足消費者售后服務需求。組織家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市工信局按職責分工負責）

（八）推動家裝消費品換新

23.支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造。推動家電、家裝、家具一體化融合促消費，支持裝修等領域經(jīng)營主體拓展家居適老化改造，提高家居適老化水平。（責任單位：市商務局、市住建局、市民政局按職責分工負責）

24.積極培育智能家居等新型消費，支持家電家居企業(yè)圍繞“家場景”開設綠色智能體驗店，鼓勵開展新店首秀、新品首發(fā)等活動，不斷提升消費體驗。促進綠色智能家電家居消費，滿足消費者多元化消費需求。加強宣傳購買使用綠色智能家電、家居建材的綠色消費、品質消費理念。（責任單位：市商務局、市住建局按職責分工負責）

四、實施回收循環(huán)利用行動

貫徹落實《黑龍江省廢棄物循環(huán)利用體系實施方案》，聚焦回收換新、二手流通、再生利用等環(huán)節(jié)進一步暢通資源循環(huán)利用路徑，提高循環(huán)利用質量和水平。由市發(fā)改委牽頭并制定專項實施方案，各有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

（九）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡

25.完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)組織優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，加快建設覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡，新增標準化、規(guī)范化回收站點。支持再生資源企業(yè)拓展回收網(wǎng)絡范圍，開展安全使用年限提醒、上門維修、回收等服務，提升回收質量和效益。全力推動“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，鼓勵企業(yè)提供上門回收廢舊消費品服務。（責任單位：市商務局、市財政局、市供銷社按職責分工負責）

26.完善廢舊家電家具等再生資源回收體系。落實我省廢舊家電家具等再生資源回收體系實施方案，進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡，支持建設市級分揀中心，對全市再生資源進行集中、專業(yè)分類等簡單加工及處理。拓展再生資源企業(yè)回收網(wǎng)絡范圍，深入實施家電售后服務提升行動，積極培育廢舊家電等再生資源回收典型企業(yè)。（責任單位：市商務局、市供銷社按職責分工負責）

27.完善報廢汽車回收拆解體系。優(yōu)化完善報廢機動車拆解網(wǎng)點布局，鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，并向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，提高資源循環(huán)利用能力。通過跨部門聯(lián)合監(jiān)管形式，加強對報廢汽車回收拆解活動監(jiān)督管理。監(jiān)測回收拆解行業(yè)產(chǎn)能情況并及時預警，推廣上門收車服務模式。（責任單位：市商務局、市公安局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市發(fā)改委按職責分工負責）

28.暢通設備回收渠道。積極開展面向公共機構等單位的回收業(yè)務，探索構建廢舊辦公設備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺。支持廢舊產(chǎn)品設備線上交易平臺發(fā)展。支持市供銷社企業(yè)承接公務倉建設。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。（責任單位：市財政局、市供銷社、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

（十）全面推動二手商品流通交易

29.規(guī)范二手車經(jīng)營管理。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，支持二手車銷售由經(jīng)紀轉經(jīng)銷，鼓勵汽車銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換等業(yè)務，鼓勵二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質保服務，促進二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。（責任單位：市商務局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

30.加強二手電子產(chǎn)品經(jīng)營管理。落實《舊貨經(jīng)營商誠信經(jīng)營規(guī)范》，經(jīng)營主體在收購環(huán)節(jié)，提示出售人妥善處置出售物品中的相關信息，保障舊貨交易時出售者信息安全。加強舊貨轉售、翻新等服務或相關商品所涉及的知識產(chǎn)權保護工作，支持手機、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十一）有序推進再制造和梯次利用

31.積極培育發(fā)展再制造和再利用產(chǎn)業(yè)。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，鼓勵企業(yè)和科研院所合作，開展聯(lián)合攻關和產(chǎn)業(yè)化示范。（責任單位：市工信局、市科技局按職責分工負責）

32.強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用。探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委按職責分工負責）

（十二）推動資源高水平再生利用

33.推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源實施精深加工，穩(wěn)步推進生物質能多元化開發(fā)利用，發(fā)展生物質能清潔供暖及生物天然氣，有序推進生活垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)作物秸稈資源綜合利用，因地制宜推進以廢棄油脂、非糧生物質為主的生物質能源化開發(fā)利用。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委按職責分工負責）

五、實施標準提升行動

堅持標準引領、有序提升，積極參與國家標準研制，加強標準宣貫，推動落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準，持續(xù)引領設備更新。由市市場監(jiān)管局牽頭并制定專項實施方案，各有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

（十三）加快完善能耗、排放、技術標準

34．積極參與相關標準修訂，鼓勵企業(yè)積極參與設備更新和消費品以舊換新相關標準制修訂，推動落實工業(yè)設備能耗能效標準，嚴格落實能耗限額家電和工業(yè)設備能效強制性國家標準。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

35.嚴格執(zhí)行工程機械、農(nóng)用機械、光伏和通信基站等相關設備標準，實現(xiàn)設備高端化、智能化、綠色化，筑牢安全生產(chǎn)標準底線。落實國家重點用能產(chǎn)品設備能效水平要求，嚴格執(zhí)行火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭等行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準。（責任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市住建局、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

36.落實重點行業(yè)排放標準，優(yōu)化提升大氣、水、固體廢棄物、噪聲等排放控制水平。嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)評價指標體系，鼓勵企業(yè)配合制修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準。落實風力發(fā)電機、光伏設備及產(chǎn)品升級與退役等標準。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十四）強化產(chǎn)品技術標準提升

37.落實汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品標準升級。加強電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、傳統(tǒng)燃油汽車售后服務迭代標準的宣貫實施。（責任單位：市工信局、市商務局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

38.加強產(chǎn)品技術標準宣傳，嚴格執(zhí)行家電產(chǎn)品質量安全相關標準，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。制定產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測工作計劃，強化質量安全監(jiān)管。落實碳標簽等相關標準，充分發(fā)揮標準引領、綠色認證、高端認證等作用。（責任單位：市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十五）加強資源循環(huán)利用標準供給

39.嚴格執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準，鼓勵協(xié)會行業(yè)組織和具備條件的再生資源回收企業(yè)參與修訂相關標準，強化廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收標準供給。（責任單位：市工信局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市供銷社按職責分工負責）

40.落實國家手機、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標準，鼓勵二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

六、強化保障措施

打好政策組合拳，用足用好現(xiàn)有政策，研究謀劃亟需出臺、能形成規(guī)模效應、帶動拉動大的新政策，統(tǒng)籌用好財政、稅收、投資、金融、科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各類支持政策，最大限度發(fā)揮政策撬動作用。

（十六）加強組織領導

41.組建市級工作聯(lián)席會議制度推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，聯(lián)席會議根據(jù)工作需要下設若干專項小組，加強協(xié)同配合，形成工作合力，強化縣（市）、區(qū)聯(lián)動，有序組織實施。各縣（市）、區(qū)，各有關部門要全面落實黨中央、國務院部署，深入落實省委、省政府和市委、市政府工作要求，完善工作機制，做好政策解讀，營造良好社會氛圍。各有關部門要堅持系統(tǒng)觀念，落實部門責任，建立我市“1+N”方案體系，強化跟蹤問效，確保各項任務落到實處、取得實效，重大情況及時按程序請示報告。（責任單位：市發(fā)改委、各有關部門）

（十七）加大財政政策支持力度。由市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運輸局、市教育局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市商務局按照職責分工負責，各縣（市）、區(qū)推進落實。

42.加強全市項目謀劃儲備，建立全市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新項目謀劃儲備庫，并進行動態(tài)管理，對符合條件的設備更新、循環(huán)利用等領域項目積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持。（責任單位：市發(fā)改委、各有關部門）

43.用好用足農(nóng)業(yè)、住建、交通等領域支持政策。貫徹落實國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分的政策，鼓勵老舊小區(qū)居民使用公積金進行老舊小區(qū)電梯加裝改造。充分利用農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，對拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等報廢更新進行補貼，落實好農(nóng)機優(yōu)機優(yōu)補政策。統(tǒng)籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新；持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新，利用交通運輸部專項資金支持更新界河航務船舶。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運輸局、市財政局、市住房公積金管理中心按職責分工負責）

44.用好教育領域支持政策。鼓勵利用職業(yè)教育專項資金、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金等各類教育補助經(jīng)費，提升職業(yè)院校、基礎教育學校（幼兒園）提升教育設施設備水平。（責任單位：市教育局、市財政局、伊春職業(yè)學院按職責分工負責）

45.用好用活中央財政和地方政府聯(lián)動支持消費品以舊換新政策。通過中央財政安排的節(jié)能減排補助資金支持符合條件的汽車以舊換新，支持汽車報廢更新，鼓勵企業(yè)開展汽車置換更新，確保“真金白銀”的優(yōu)惠直達消費者。通過2024年度促進綠色智能家電消費補貼政策，促進家電以舊換新。鼓勵有條件的縣（市），在確保完成縣域商業(yè)體系建設2025年既定工作目標的前提下，統(tǒng)籌使用縣域商業(yè)建設行動資金，補貼用于廢舊家電等再生資源回收體系建設。（責任單位：市財政局、市商務局、市發(fā)改委按職責分工負責）

46.積極用好中央財政廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。積極推進政府綠色采購工作，加強采購政策的宣傳與指導，嚴格執(zhí)行政府綠色采購相關政策，推動節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品強制采購優(yōu)先采購，提升綠色產(chǎn)品的采購比率。（責任單位：市財政局）

47.嚴肅財經(jīng)紀律。行業(yè)主管部門會同財政部門依法履行財會監(jiān)督職責，強化財政資金監(jiān)督管理，嚴格按照規(guī)定分配和撥付各類財政支持資金，嚴禁虛報冒領、截留挪用等違法違規(guī)行為，提高財政資金使用的有效性和精準性。（責任單位：市財政局、各相關行業(yè)主管部門按職責分工負責）

（十八）落實稅收支持政策。由市稅務局牽頭負責，各有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

48.落實設備更新和消費品以舊換新相關稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠，認真落實數(shù)字化、智能化改造優(yōu)惠政策。落實新能源車船、節(jié)能汽車減免車輛購置稅、車船稅優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局）

49.優(yōu)化稅收征管服務方式。推廣實施資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，實施再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收，落實所得稅征管配套措施。（責任單位：市稅務局）

（十九）優(yōu)化金融支持。由中國人民銀行伊春市分行、國家金融監(jiān)管總局伊春監(jiān)管分局、市財政局、市稅務局、市商務局按職責分工負責，各縣（市）、區(qū)推進落實。

50.用好再貸款政策工具。向金融機構做好技術改造再貸款貨幣政策工具的宣傳解讀，聚焦全市“1234”現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，激勵引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，對科技型中小企業(yè)及重點領域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目提供信貸支持。與相關部門強化信息共享，向金融機構精準推送項目清單，組織符合條件的金融機構搶抓政策窗口期，提高對接、授信工作效率，爭取更多央行資金支持。（責任單位：中國人民銀行伊春市分行）

51.建立設備更新改造項目融資對接機制。按照備選項目白名單建立主辦行制度，組織金融機構與企業(yè)開展常態(tài)化對接，“一企一策”針對性、差異化地支持企業(yè)設備更新改造項目。按照備選項目白名單建立主辦行制度，一企一策開展常態(tài)化融資對接，推動企業(yè)加快完成設備更新采購流程，并將白名單納入信用征信平臺。（責任單位：中國人民銀行伊春市分行、國家金融監(jiān)管總局伊春監(jiān)管分局、市財政局按職責分工負責）

52.增加制造業(yè)中長期貸款投放。發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制作用，將設備更新重點領域項目納入支持范圍。積極宣傳推介制造業(yè)中長期項目金融支持政策。加強對金融機構配套融資的跟蹤監(jiān)測，對融資暫時存在困難的項目，會同有關部門研究支持措施，引導金融機構多措并舉，運用多種模式滿足企業(yè)融資需求。指導金融機構確定合理的制造業(yè)中長期貸款增速目標和重點支持行業(yè)及領域，擴大制造業(yè)中長期貸款、綠色信貸和消費信貸投放，滿足全市設備更新改造、消費品以舊換新等重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)融資需求。（責任單位：中國人民銀行伊春市分行、國家金融監(jiān)管總局伊春監(jiān)管分局按職責分工負責）

53.落實汽車消費優(yōu)惠政策。指導金融機構落實好取消自用汽車貸款首付比例限制政策要求，結合購車人實際情況，進一步下調(diào)首付比例，降低利率水平，更好拉動汽車消費。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。推動降低支付結算費用，指導銀聯(lián)推動支付機構積極向消費者讓利，圍繞支付環(huán)節(jié)給予更多手續(xù)費優(yōu)惠。（責任單位：中國人民銀行伊春市分行、國家金融監(jiān)管總局伊春監(jiān)管分局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）

54.暢通貨幣政策傳導渠道。向金融機構做好碳減排支持工具的宣講輔導，指導符合使用條件的金融機構優(yōu)先使用碳減排支持工具為回收循環(huán)利用項目提供低成本信貸資金支持。初步篩選基本符合碳減排支持工具條件的項目清單推送金融機構，并建立資源循環(huán)利用企業(yè)融資問題雙向反饋渠道，發(fā)揮政銀企三方合力“一企一策”解決融資問題。（責任單位：中國人民銀行伊春市分行、國家金融監(jiān)管總局伊春監(jiān)管分局、市財政局按職責分工負責）

（二十）強化要素保障。由市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局按職責分工負責，各縣（市）、區(qū)推進落實。

55.加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。保障合理用地需求，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，納入公共基礎設施用地范圍。（責任單位：市自然資源局、市住建局按職責分工負責）

56.貫徹落實國家及省相關政策，積極組織建立健全供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局按職責分工負責）

（二十一）加強創(chuàng)新支撐。由市科技局牽頭負責，各有關部門，各縣（市）、區(qū)推進落實。

57.積極開展重大技術裝備科技攻關。聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領域，集中突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。將發(fā)電設備、交通運輸裝備、大型成套設備和智能農(nóng)機裝備等制造業(yè)重大技術難題納入項目申報指南支持領域，通過市級重點科技計劃項目，支持相關設備研發(fā)。（責任單位：市科技局、市工信局按職責分工負責）

58.推動創(chuàng)新成果轉化落地。積極與大學院所開展對接活動，征集發(fā)布符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果。支持鼓勵引導本地科技企業(yè)積極參與揭榜掛帥、重點研發(fā)、重大科技成果轉化等省級科技計劃項目。（責任單位：市科技局、市工信局按職責分工負責）

（二十二）強化宣傳引導

59.切實發(fā)揮各類新媒體作用，采取多種形式加大宣傳引導，做好設備更新和消費品以舊換新政策措施、標準規(guī)范、參與方式等宣傳解讀，不斷擴大宣傳覆蓋面和精準度，讓企業(yè)和消費者知曉政策、掌握政策、用好政策，積極營造良好社會氛圍，引導廣大企事業(yè)單位和消費者積極參與。（責任單位：市委宣傳部、各有關部門按職責分工負責）