為了進一步推進依法行政工作和規(guī)劃管理法制化，提高公眾對規(guī)劃參與和監(jiān)督的力度，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的具體要求，現(xiàn)將《黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》在中國·伊春網(wǎng)站向社會公告，望廣大市民、關(guān)注、關(guān)心伊春城市建設(shè)的朋友積極參與，登錄我們的網(wǎng)站，解讀規(guī)劃方案，并提出寶貴的意見或建議。
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三、聯(lián)系單位：伊春市自然資源局
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伊春市自然資源局
二〇二〇年八月十八日
《黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》文本
總則
第一條 規(guī)劃背景
為適應(yīng)“兩型”社會建設(shè)、社會經(jīng)濟跨越發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，推動伊春市西林區(qū)新型工業(yè)化、城市化進程和西林區(qū)城市經(jīng)濟提質(zhì)擴容，貫徹落實西林區(qū)區(qū)城市總體規(guī)劃、黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排開發(fā)區(qū)內(nèi)各類用地布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套，有效引導開發(fā)區(qū)空間擴展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特編制《黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（以下簡稱經(jīng)開區(qū)規(guī)劃）。
第二條 規(guī)劃范圍
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，分為三個片區(qū)，分別為西鋼片區(qū)、白林片區(qū)、苔青片區(qū)。西鋼片區(qū)用地面積
第三條 規(guī)劃依據(jù)
（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修訂）
（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015）
（3）《城市規(guī)劃編制辦法》（住建部，2006）
（4）《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（住建部，2002）
（5）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50173-2011）
（6）《伊春市西林區(qū)總體規(guī)劃（2009-2020年）》
（7）《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》（國土資發(fā)(2008)24號）
（8）《黑龍江省控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》（DB23/T744-2004）
（9）《黑龍江省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法》（黑建規(guī)[2006]4號）
（10）《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-2012）
（11）《西林區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
（12）國家、黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章及技術(shù)規(guī)范
第四條 規(guī)劃指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持走新型工業(yè)化道路，緊扣可持續(xù)發(fā)展主題，遵循循環(huán)經(jīng)濟原則，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高資源利用率、增強企業(yè)競爭力的要求，系統(tǒng)規(guī)劃，突出重點，完善功能，保護環(huán)境，建設(shè)新型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，拓展新型工業(yè)化發(fā)展空間，加速推進新型城市化，全面提升城市綜合實力和競爭力，帶動實現(xiàn)富民強市、科學跨越和“兩型”社會建設(shè)目標。
第五條 規(guī)劃原則
（1）節(jié)能減排原則
（2）整體發(fā)展原則
（3）科學發(fā)展原則
（4）基礎(chǔ)先行原則
（5）生態(tài)優(yōu)先原則
（6）循環(huán)利用原則
（7）彈性發(fā)展原則
（8）可操作性原則
第六條 規(guī)劃建設(shè)期限
本經(jīng)開區(qū)規(guī)劃的基準年為2019年，本次規(guī)劃期限以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，同時與《伊春市西林區(qū)總體規(guī)劃》相吻合，確定規(guī)劃期限為：2019—2020年。
第七條 規(guī)劃重點
（1）分析經(jīng)開區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)模；
（2）確定經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)；
（3）做好土地利用規(guī)劃，確定各類建設(shè)用地規(guī)模及容量控制指標；
（4）道路交通系統(tǒng)的調(diào)整完善；
（5）確定公共與市政基礎(chǔ)設(shè)施的位置、規(guī)模及用地邊界；
（6）做好經(jīng)開區(qū)內(nèi)管線綜合規(guī)劃；
（7）經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)“七通一平”。
第八條 規(guī)劃目標
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（下面簡稱“經(jīng)開區(qū)”）按照“大企業(yè)--產(chǎn)業(yè)鏈--產(chǎn)業(yè)群--產(chǎn)業(yè)基地”的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展思路，堅持“一片一主業(yè)，片區(qū)有特色”原則，重視片區(qū)產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸能力。堅持以大企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)項目為載體、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為重點，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)建主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完善、功能配套的高標準冶金特色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
第九條 適用范圍
規(guī)劃范圍內(nèi)的各地塊和各類用地的土地使用、容量控制和建設(shè)管理等工作，必須遵照經(jīng)開區(qū)規(guī)劃，服從經(jīng)開區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，均應(yīng)以經(jīng)開區(qū)規(guī)劃的要求為依據(jù)。
第一章 土地利用規(guī)劃
第十條 產(chǎn)業(yè)定位
依托西林區(qū)產(chǎn)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)以二、三類工業(yè)用地為主，公共設(shè)施用地為輔的冶金綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把產(chǎn)業(yè)定位在以冶金為主，以能源、化工、冶金循環(huán)、新型建材、新材料、新能源以及加工制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為輔的現(xiàn)代化的新型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
第十一條 產(chǎn)業(yè)主導方向
根據(jù)黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的地理位置將產(chǎn)業(yè)園分為三個片區(qū)，分別為西鋼片區(qū)、白林片區(qū)、苔青片區(qū)：
（1）西鋼片區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位將工業(yè)片區(qū)分為兩個功能區(qū)；
金屬冶煉、焦化產(chǎn)業(yè)區(qū)
鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)
（2）白林片區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位將片區(qū)分為四個功能區(qū)；
冶金相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)
化工及能源產(chǎn)業(yè)區(qū)
食品藥品產(chǎn)業(yè)區(qū)
機電鑄造、新型建材及再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)區(qū)
（3）大青片區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位將片區(qū)分為兩個功能區(qū)；
新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)
加工制造產(chǎn)業(yè)區(qū)
第十二條 土地利用規(guī)劃
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地以工業(yè)用地為主體，根據(jù)需要配置有適當?shù)慕煌ㄔO(shè)施、市政設(shè)施用地。經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍面積為
①西鋼片區(qū)規(guī)劃范圍面積為
②白林片區(qū)規(guī)劃范圍面積為
③苔青片區(qū)規(guī)劃范圍面積為
1、工業(yè)用地
（1）工業(yè)用地是經(jīng)開區(qū)的主要用地類型，工業(yè)用地總用地面積為
（2）工業(yè)地塊劃分
工業(yè)地塊劃分盡可能保持靈活性，根據(jù)現(xiàn)狀企業(yè)情況及入駐企業(yè)的要求設(shè)定，具有伸縮性，使地塊有“一分為多”或“合多為一”的可能性。入駐工業(yè)企業(yè)占地規(guī)模超過地塊規(guī)模時，可以適當合并地塊，但應(yīng)當保留規(guī)劃支路；入駐工業(yè)企業(yè)占地規(guī)模小于地塊規(guī)模時，可以對基本地塊進行適當?shù)撵`活劃分，滿足小型工業(yè)企業(yè)的用地需求。
2、倉儲用地
倉儲用地是經(jīng)開區(qū)的另一主要用地類型，倉儲用地總面積為
3、公用設(shè)施用地
市政設(shè)施用地包括供水、變電所、污水處理廠、供熱站等設(shè)施用地，總用地面積為
4、綠地
經(jīng)開區(qū)的綠地包括公園綠地和生產(chǎn)防護綠地，綠地總面積為
防護綠地主要包括在經(jīng)開區(qū)道路兩側(cè)的綠地、市政公用設(shè)施用地周圍的綠地。植物以喬木、灌木結(jié)合為主，以起到吸塵、降噪、隔離、保護生態(tài)景觀等作用。
5、道路用地
經(jīng)開區(qū)內(nèi)不單獨設(shè)置社會公共停車場，在各工業(yè)企業(yè)用地內(nèi)按企事業(yè)情況配置停車場。道路用地面積為
6、文物古跡用地
經(jīng)開區(qū)內(nèi)在白林片區(qū)中存在小孤山文物保護遺址，根據(jù)文物保護部門提供的第三次文物普查文件中要求，小孤山文物保護范圍
第十三條 地塊劃分
地塊是根據(jù)城市道路、功能分區(qū)進行確定，共分為7區(qū)，規(guī)劃區(qū)分西鋼片區(qū)（XG）、白林片區(qū)（BL）、苔青片區(qū)（TQ）三個區(qū)。分別為：
XG片區(qū)：西林主城區(qū)西部區(qū)域，共3個區(qū) (XG—A、XG—B、XG—C）。
BL片區(qū)：西林主城區(qū)北部區(qū)域，共3個區(qū)（BL—A、BL—B、BL—C）。
TQ片區(qū)：苔青片區(qū)為西林區(qū)的單獨區(qū)域，與城區(qū)相距7公里，共2個區(qū)（TQ—A、TQ—B）。
第十四條 用地性質(zhì)
經(jīng)開區(qū)規(guī)劃設(shè)計土地使用性質(zhì)和代碼均采用《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GB50137-2011)和《黑龍江省控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范DB23/T744-2004》，用地分類以中類為主。供應(yīng)設(shè)施用地、環(huán)境設(shè)施用地、安全設(shè)施用地劃分到小類，其他用地劃分到中類。
第十五條 土地性質(zhì)變更
在開發(fā)過程中，確需變更規(guī)劃剛性用地性質(zhì)時，按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ137-2011)，大類性質(zhì)禁止變更；中類性質(zhì)變更需要有相關(guān)分析論證，經(jīng)專家評審和規(guī)劃主管部門核準后，方可變更；小類性質(zhì)變更必須經(jīng)規(guī)劃主管部門核準。
土地使用性質(zhì)的變更應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，地塊內(nèi)建設(shè)項目的使用功能應(yīng)符合表3-2所規(guī)定的相容性。變更解釋文件應(yīng)附在規(guī)劃報告文件內(nèi)（包括審批文件、變更說明及相應(yīng)的圖紙）。
第十六條 土地使用性質(zhì)兼容性規(guī)定
本次規(guī)劃規(guī)定了每一塊用地的主導使用性質(zhì)，規(guī)劃土地使用性質(zhì)不宜隨意更改。考慮用地未來開發(fā)建設(shè)的彈性，適應(yīng)經(jīng)開區(qū)項目的靈活變化，對用地性質(zhì)設(shè)置兼容性選擇，規(guī)劃中允許不超過主導用地性質(zhì)30%的兼容。
經(jīng)相關(guān)部門批準后，二類工業(yè)用地可以兼容一類工業(yè)用地；三類工業(yè)用地可以兼容二類以及一類工業(yè)用地；一類、二類工業(yè)用地均可與市政設(shè)施用地兼容；經(jīng)開區(qū)配套居住用地規(guī)劃為二類居住用地，在不降低土地使用強度，滿足用地控制指標的前提下，可兼容一類居住用地、商業(yè)用地；行政辦公用地與商業(yè)用地、教育科研用地以及廣場用地兼容；商業(yè)用地可兼容二類居住用地、行政辦公用地以及社會停車場用地；一類倉儲用地可與一類、二類工業(yè)用地兼容；經(jīng)開區(qū)綠地不具有兼容性。
第二章 地塊控制指標體系規(guī)劃
第十七條 地塊控制指標體系
地塊控制指標體系分為規(guī)定性控制指標和指導性控制指標兩大類。黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)定性指標包括容積率、建筑密度、綠地率、建筑控高、交通出入口方位、建筑退讓以及特定的配套設(shè)施等。工業(yè)用地使用強度控制指標主要有容積率、建筑密度和綠地率。黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各工業(yè)地塊容積率、投資強度、不得低于分圖則中的規(guī)定值；各地塊建筑密度不得低于分圖則中的規(guī)定值。黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地塊指標的確定綜合考慮了生態(tài)景觀、用地集約性、市場運作、城市設(shè)計等各種因素，力求使經(jīng)開區(qū)指標體系更加合理可行，并便于操作，為黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展留有彈性。
第十八條 開發(fā)強度控制
土地開發(fā)強度的控制通過容積率和建筑密度兩項指標來控制。
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)距西林區(qū)城區(qū)較近，因此其環(huán)境要求和景觀要求較高，規(guī)劃對工業(yè)區(qū)各類用地從容積率、建筑密度、綠地率、建筑控高四個方面進行了嚴格控制，使本地區(qū)優(yōu)良的環(huán)境景觀得到有效保護。
1、黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要控制指標
結(jié)合西林區(qū)城市建設(shè)發(fā)展需求以及周邊環(huán)境承載力要求，按照土地集約化利用、建筑布局“大疏大密”的原則，借鑒黑龍江省一些工業(yè)園區(qū)已有建設(shè)強度控制指標的經(jīng)驗，規(guī)劃提出了黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各類用地主要開發(fā)強度指標，詳見附表2。
（1）倉儲用地
倉儲用地的容積率控制在0.6-0.8，建筑密度控制在不小于30%，建筑高度控制在
（2）公用設(shè)施用地
公用設(shè)施用地的容積率控制在不大于0.6，建筑密度控制在25%以內(nèi)，片區(qū)建筑高度控制在
（3）綠地
綠地率控制在70%以上。
（4）工業(yè)用地
工業(yè)建筑盡可能結(jié)合地形而建，容積率控制在不小于0.6，不大于1.0，建筑系數(shù)控制在不小于30%，建筑高度控制在
整改重建用地的現(xiàn)狀土地利用性質(zhì)與經(jīng)開區(qū)規(guī)劃用地性質(zhì)不符，在未開發(fā)時可不需調(diào)整，但對地塊進行再開發(fā)時，其土地利用性質(zhì)必須與經(jīng)開區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)相符。
工業(yè)用地內(nèi)所需的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過項目用地凈面積的7%；嚴禁在工業(yè)用地內(nèi)建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施和住房。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施，黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非生產(chǎn)性配套設(shè)施由城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)區(qū)統(tǒng)一配置。
分圖圖則中規(guī)定最高容積率和最高建筑密度，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核準，不得超標；特殊情況下須調(diào)整時，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核準。經(jīng)開區(qū)內(nèi)非工業(yè)用地的地塊容積率、建筑高度和建筑密度不得大于文本和圖則的相應(yīng)規(guī)定，綠地率不得小于文本和圖則的相應(yīng)規(guī)定；工業(yè)用地的地塊建筑高度不得大于文本和圖則中的相應(yīng)規(guī)定，容積率和建筑系數(shù)不得小于文本和圖則中的下限規(guī)定，綠地率不得高于文本和圖則中的上限規(guī)定。
2、建筑后退用地紅線規(guī)定
①建筑后退道路紅線
為保證經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，規(guī)劃對建筑后退道路紅線提出了適當?shù)囊蟆Ｆ鋽?shù)據(jù)為最小數(shù)值一般規(guī)定為：在主干路、次干路、支路沿線，建筑后退道路紅線距離不小于
②建筑后退用地邊界
考慮到通風、日照和消防要求，工業(yè)建筑必須與用地邊界有適當?shù)耐俗專斀ㄖ锩嫦蛴玫剡吔鐣r，工業(yè)建筑的退界距離不得小于
③建筑后退架空電力線距離
經(jīng)開區(qū)內(nèi)部沿架空電力線路兩側(cè)新建、擴建、改建建筑物，其后退線路中心線距離：220KV后退線路中心線距離
第十九條 四線控制
1、黃線
規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地界線屬于黃線控制范圍。經(jīng)開區(qū)黃線控制按照《城市黃線管理辦法》執(zhí)行。城市黃線內(nèi)進行的任何建設(shè)活動，必須符合黃線控制規(guī)定，以保障經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安全和運轉(zhuǎn)正常。
2、綠線
經(jīng)開區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線均屬于綠線控制范圍。經(jīng)開區(qū)綠線控制按照《城市綠線管理辦法》執(zhí)行。經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)活動不得超出綠線控制范圍，嚴格保護位于綠線范圍內(nèi)現(xiàn)有的山體形態(tài)、綠化植被和水域面積，加強綠化尚未覆蓋地區(qū)的綠化造林工作。
3、藍線
經(jīng)開區(qū)藍線控制按照《城市藍線管理辦法》執(zhí)行。嚴格保護位于藍線范圍內(nèi)現(xiàn)有的水域面積，經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)活動不得超出藍線控制范圍，經(jīng)開區(qū)內(nèi)各類水域范圍的控制線均屬于藍線控制范圍。
4、紅線
新建道路應(yīng)按照規(guī)劃實行統(tǒng)一的城市道路斷面，以保障城市道路建設(shè)的標準化和規(guī)范化。特殊道路的斷面形式，可按城市規(guī)劃要求另行確定。道路紅線兩側(cè)建（構(gòu)）筑物，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向外側(cè)退讓。退讓范圍屬道路防護綠地，不得建設(shè)永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物。
第三章 道路交通規(guī)劃
第二十條 交通發(fā)展目標
規(guī)劃期末，形成以公路運輸，干支線結(jié)合，內(nèi)外暢通，布局合理的交通運輸體系。
第二十一條 對外交通
G222國道鶴嫩公路從苔青片區(qū)西側(cè)通過，從白林片區(qū)北側(cè)通過，將兩個片區(qū)連接起來。
哈佳鐵路分支南烏鐵路穿過苔青片區(qū)及白林片區(qū)。在苔青片區(qū)設(shè)苔青火車站，苔青火車站為四等站，兼顧客運和貨運功能。
哈佳鐵路分支南烏鐵路在西鋼片區(qū)東側(cè)通過，并有鐵路專用線通往西鋼。
西林火車站位于西林區(qū)中部，離西鋼和白林片區(qū)約3
第二十二條 道路系統(tǒng)規(guī)劃
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)為方格網(wǎng)式與自由式相結(jié)合的結(jié)構(gòu)，道路根據(jù)總體規(guī)劃中確定的道路等級結(jié)合經(jīng)開區(qū)內(nèi)部道路使用功能和承擔交通流量多少劃分為3個等級，分別是：
主干路――道路紅線12
次干路――道路紅線
支路――道路紅線12
規(guī)劃區(qū)支路網(wǎng)密度視產(chǎn)業(yè)需要設(shè)置，小型企業(yè)組團路網(wǎng)密度高，大中型企業(yè)密度小，有利于地塊的劃分。
道路規(guī)劃一覽表詳見附表3。
第二十三條 豎向規(guī)劃
結(jié)合場地自然地形坡度較大的具體情況，采用臺階式布置形式，以減少土方工程量。建筑物布置在不同高度的臺階上，臺階之間以綠化用地、護坡或擋墻進行過渡，同時為解決車輛和行人交通，臺階之間設(shè)置車行道路和踏步。
按照國家道路縱坡設(shè)計規(guī)范，因為伊春位于多雪嚴寒地區(qū)，道路縱坡控制在0.3-6%，局部較為困難區(qū)域道路最小縱坡不小于0.2%。在道路施工時，道路交叉口豎向標高可在保證道路坡度滿足國家規(guī)劃要求的前提下適當調(diào)整，具體按《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ 37-2012）中的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 道路交叉口規(guī)劃
規(guī)劃各道路交叉口一般為平面交叉形式。
第二十五條 地塊出入口規(guī)劃
經(jīng)開區(qū)規(guī)劃對各地塊機動車出入口位置做出控制，機動車出入口應(yīng)同時滿足下列規(guī)定：地塊機動車出入口應(yīng)盡量布置在干路或支路上，嚴格控制在主干路上直接設(shè)置機動車出入口；主干路、次干路不得少于
第四章 公共配套設(shè)施規(guī)劃
第二十六條 配套設(shè)施
配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)必須堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一布局的原則，滿足相應(yīng)的規(guī)范要求，規(guī)劃區(qū)的配套設(shè)施詳見附表4“配套設(shè)施一覽表”。
第二十七條 行政辦公設(shè)施
由于黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊鄰西林區(qū)城區(qū)，考慮到城區(qū)辦公和經(jīng)開區(qū)辦公可以共享，因此經(jīng)開區(qū)內(nèi)將不再設(shè)置行政辦公用地，在廠區(qū)內(nèi)的行政辦公用地可根據(jù)工業(yè)項目的需要自行建設(shè)。
第二十八條 供應(yīng)設(shè)施
①現(xiàn)狀黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的三個片區(qū)內(nèi)的供水設(shè)施，西鋼片區(qū)用水主要來引自于龍泉湖水庫水廠和湯旺河地表水，并不在本次規(guī)劃范圍內(nèi)，無單獨用地，位置位于西鋼片區(qū)西側(cè)，白林片區(qū)規(guī)劃建設(shè)1處凈水廠，水源主要取自湯旺河地表水，用地編號BL-A-11，苔青片區(qū)規(guī)劃建設(shè)1處凈水廠，水源主要取自湯旺河地表水，并不在本次規(guī)劃范圍內(nèi)，無單獨用地。
②現(xiàn)狀黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的三個片區(qū)內(nèi)的污水設(shè)施，西鋼片區(qū)的污水經(jīng)市政管網(wǎng)排至片區(qū)東側(cè)的污水處理廠，用地編號XG-A-02,白林片區(qū)和苔青片區(qū)各規(guī)劃設(shè)置1處污水處理廠，白林片區(qū)污水處理廠位于規(guī)劃片區(qū)南側(cè)，用地編號BL-C-07，由于西鋼片區(qū)和苔青片區(qū)污水處理廠均不在本次規(guī)劃范圍內(nèi)，故無單獨用地。
③現(xiàn)狀黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的三個片區(qū)內(nèi)已有各自的變電站，均可供應(yīng)相對應(yīng)片區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)，西鋼片區(qū)已有110KV變電站1處，用地編號XG-B-09，白林變電站和苔青變電站電力線路均引自與220KV的金山變電站，白林片區(qū)現(xiàn)狀已有220KV變電站1處，用地編號BL-A-01，苔青片區(qū)已有110KV變電站1處，不在本次規(guī)劃范圍內(nèi)，西鋼片區(qū)和白林片區(qū)電量足以滿足工業(yè)用電量要求，規(guī)劃苔青片區(qū)110KV變電站在原變電站的基礎(chǔ)上增容，不再新增設(shè)其他變電站。
④現(xiàn)狀黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的三個片區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施，西鋼片區(qū)內(nèi)部建設(shè)有一座熱電聯(lián)產(chǎn)，給西鋼、白林、城區(qū)供熱，苔青片區(qū)供熱設(shè)施規(guī)劃1座鍋爐房，位于苔青片區(qū)南側(cè)規(guī)劃范圍外，故無單獨用地。經(jīng)開區(qū)內(nèi)規(guī)劃換熱站7處，用地編號XG-A-13、XG-B-07、BL-B-01、BL-B-03、BL-B-05、TQ-A-03、TQ-B-03。
第五章 給水工程規(guī)劃（略）
第六章 排水工程規(guī)劃（略）
第七章 供電工程規(guī)劃（略）
第八章 通信工程規(guī)劃（略）
第九章 供熱工程規(guī)劃（略）
第十章 燃氣工程規(guī)劃（略）
第十一章 管線綜合規(guī)劃（略）
第十二章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（略）
第五十一條 生態(tài)保護規(guī)劃
1、總體目標
讓人民喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
2、規(guī)劃原則
在生態(tài)現(xiàn)代化理念的指導下進行工業(yè)區(qū)建設(shè)，充分體現(xiàn)發(fā)展的生態(tài)理性，而不僅僅是經(jīng)濟理性，在新時期，工業(yè)特別是新型工業(yè)和環(huán)境的關(guān)系不是對立面而是共生，規(guī)劃通過利用自然山水風光創(chuàng)造綠色生態(tài)工業(yè)集中區(qū)，達到人與自然的高度和諧。
3、保護重點
（1）加大自然環(huán)境保護力度，加強工業(yè)污染防護用地的管理，推動黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境的綜合整治。
（2）加強綠色植被的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，保持生產(chǎn)基地良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）積極發(fā)展環(huán)境和環(huán)保科技，加強綜合利用，提高資源和能源的利用率。
（4）加大對黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周邊山體森林、水系等自然資源的保護力度，建立生態(tài)保護區(qū)，確定合理的開發(fā)強度，確保資源的循環(huán)合理利用。
第五十二條 環(huán)境質(zhì)量控制目標
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的控制目標為：
大氣環(huán)境：大氣環(huán)境質(zhì)量控制在二類功能區(qū)的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）二級標準要求范圍內(nèi)。
地下水：本區(qū)域內(nèi)地下水控制在《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93） Ⅲ類標準功能區(qū)要求范圍內(nèi)。
區(qū)內(nèi)噪聲：噪聲按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-2008）的3類標準執(zhí)行。
固體廢物：經(jīng)《危險廢物鑒別標準》（GB5085—1996）鑒別，屬無害廢渣的應(yīng)對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用，對暫時不利用的必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，確定不能利用的，必須實行無害化處置，執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599—2001）。屬于危險廢物應(yīng)按照《危險廢物貯存污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物焚燒污染控制標準》的規(guī)定，委托有資質(zhì)單位進行收集、貯存、處置。
第五十三條 環(huán)境治理控制目標
（1）工業(yè)廢氣處理率、煙塵控制區(qū)覆蓋率均為100%。
（2）工業(yè)廢水處理率、排放達標率均為100%。
（3）工業(yè)固體廢物綜合利用率(含處置)為100%。
（4）危險廢物處理率為100%。
（5）環(huán)境管理的三同時執(zhí)行率均為100%。
（6）工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達標覆蓋率100%。
第五十四條 污染物排放總量控制
1、控制原則
發(fā)展清潔生產(chǎn)，力爭在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上控制、減少生產(chǎn)過程對環(huán)境造成污染；發(fā)展先進高效的污染物處理技術(shù)，對能夠回收利用的廢棄物、能源盡量回收利用；經(jīng)過減量、回收后仍需排放的廢棄物，在進入環(huán)境前經(jīng)無害化處理。
2、總量控制計劃
實行總量控制，推行排污許可證制度，有效地改善區(qū)域或流域的整體環(huán)境質(zhì)量。各廠在建設(shè)前期需向當?shù)丨h(huán)保局申請污染物排放總量指標。
第五十五條 污染控制措施
1、環(huán)境保護管理
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》對經(jīng)開區(qū)進行環(huán)境影響評價，確定環(huán)境影響評價范圍和評價標準（排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準），制定污染物排放總量控制指標。進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的擬建項目均需經(jīng)過嚴格的環(huán)境影響評估，并獲得批準，執(zhí)行污染物排放許可證制度。
制定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目準入條件，提高入經(jīng)開區(qū)項目檔次，著眼引進大冶金化工企業(yè)和技術(shù)檔次高的冶金化工企業(yè)，不引進一些與經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)配套不符的、污染嚴重、檔次低的小化工項目。
2、環(huán)境保護規(guī)劃措施
（1）大氣污染防治措施
進入經(jīng)開區(qū)項目采用轉(zhuǎn)化率高，廢氣排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。
對工業(yè)廢氣最大限度地回收，減少排放，對排入大氣的廢氣實行達標高空排放，總量控制，大氣污染物排放標準通過項目環(huán)境影響評價確定，并滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求。
嚴格控制有毒和有害氣體的排放，并對有毒和有害氣體排放實施在線自動檢測儀監(jiān)控。
（2）廢水污染防治措施
選擇節(jié)水工藝，鼓勵一水多用，減少廢水排放。
生產(chǎn)廢水﹑生活污水及污染區(qū)域的初期雨水實施集中處理，建設(shè)集中污水處理廠，實現(xiàn)達標排放。
部分廢水在各廠區(qū)經(jīng)回收處理后進入再生水系統(tǒng)再回用于工業(yè)用水制取脫鹽（軟化）水、循環(huán)水補充水、地坪沖洗、綠化、道路澆灑和河道景觀用水。
各企業(yè)根據(jù)企業(yè)污水排放情況設(shè)置污水處理設(shè)施，排出廠區(qū)的水質(zhì)必須達到《污水綜合排放標準》GB8978-1996三級標準要求，方可排放入經(jīng)開區(qū)排水管網(wǎng)，進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠處理后回用或外排。
區(qū)域內(nèi)所有污水均須由規(guī)劃的污水排放口排放，禁止在規(guī)劃的經(jīng)開區(qū)污水排放口外設(shè)新的污水排放口。其位置由環(huán)境影響評價確定。污水排放口實施規(guī)范化建設(shè)，并安裝在線監(jiān)測，保證污水達標排放。
（3）固體廢棄物污染防治措施
推廣無廢少廢生產(chǎn)工藝，鼓勵工業(yè)固廢綜合利用，減少廢物產(chǎn)生量。生活固廢和工業(yè)固廢分別收集分類處理。危險廢物和化工殘液（渣）回收利用與集中處置。
嚴格貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《一般工業(yè)廢物儲存、處置場污染控制標準》，使工業(yè)固體廢物達到安全處置。危險廢物處置必須遵循《危險化學品安全管理條例》，實行危險廢物有序轉(zhuǎn)移制度（包括有序申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度等），對危險廢物進行無害化處理，并進行統(tǒng)一收集、集中控制，集中安全運送危險廢物至處理中心進行處置。
（4）噪聲污染防治措施
選購低噪聲設(shè)備，根據(jù)設(shè)備情況，采取降噪措施。對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備設(shè)計、安裝隔噪設(shè)施，保證工業(yè)企業(yè)廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348-90）Ⅲ類要求。
第十三章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃
第五十六條 規(guī)劃目標
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃建設(shè)的總目標是：為生產(chǎn)、生活等各類活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。具體目標是：
（1）使黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生活垃圾、特種垃圾、工業(yè)有害有毒 建議修改為 廢棄物得到合理地處置。特種垃圾和工業(yè)有毒有害廢棄物無害化處理率近期達到100%。
（2）生活垃圾容器化收集率近期達到90%以上，遠期達到100%。
（3）道路清掃機械化、半機械化程度達到50%；遠期達到80%以上。
第五十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃
1、垃圾轉(zhuǎn)運站
依據(jù)《伊春市西林區(qū)總體規(guī)劃（2009-2020年）》，在西林主城區(qū)北側(cè)東風組團內(nèi)設(shè)有一處垃圾轉(zhuǎn)運站，目前已經(jīng)不再使用該選址，新位置位于苔青片區(qū)鶴嫩公路西側(cè)，黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的多為工業(yè)固體廢棄物，統(tǒng)一運至垃圾轉(zhuǎn)運站進行處理，故本次規(guī)劃利用苔青片區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站，不再另行設(shè)置。
2、公共廁所
根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標準》（GB/T
50337-2018）有關(guān)規(guī)定，進行公共廁所布置。
按城鎮(zhèn)道路人流量確定設(shè)置間距：工業(yè)用地（M）、物流倉儲用地（W）、公用設(shè)施用地（U），設(shè)置密度1-2個/平方千米，流動人口高度密集的街道和商業(yè)鬧市區(qū)道路，間距為300～500m。其他區(qū)周邊道路間距600
第十四章 綜合防災規(guī)劃
第五十八條 防洪排澇規(guī)劃
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位置的為重要的工業(yè)生產(chǎn)項目及倉儲，一旦受到雨水浸泡，經(jīng)濟損失較大。為保證黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地在雨季不受山洪危害，黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西鋼片區(qū)西林河已有修砌過防洪堤，設(shè)計標準為20年一遇，可以將經(jīng)開區(qū)內(nèi)的雨水排至西林河，白林、苔青片區(qū)內(nèi)過境的湯旺河的原防洪堤經(jīng)過常年的河水沖刷，部分河段已無防洪堤，規(guī)劃沿湯旺河兩側(cè)重砌防洪堤。同時，對黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鶴嫩公路的天然排洪溝進行修砌，提高泄洪能力。在工程建設(shè)中應(yīng)嚴格保護現(xiàn)有植被，特別是禁止破壞山坡植被，以保護植被的滯水能力，減少雨洪災害發(fā)生。截洪溝與泄洪溝設(shè)計標準為20年一遇，以黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的安全。
第五十九條 消防規(guī)劃
1、控制目標
《伊春市西林區(qū)總體規(guī)劃》（2009-2020年）已規(guī)劃將西林消防大隊建設(shè)為一級消防站，另1處西鋼企業(yè)消防隊建設(shè)為二級消防站，并按有關(guān)規(guī)定進行人員、車輛及通信設(shè)施配備，因此經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)不設(shè)消防站，各企業(yè)要按照規(guī)定建設(shè)自己的消防設(shè)施，倉儲區(qū)內(nèi)的倉庫、罐區(qū)要建設(shè)相應(yīng)的消防系統(tǒng)。
2、主要措施
工廠設(shè)計貫徹“預防為主、防消結(jié)合”方針，工藝路線選擇、裝置布置、管道設(shè)計、泄壓排放、耐火保護等應(yīng)滿足防火要求，工藝設(shè)備和管道和構(gòu)件采用非燃燒材料，并滿足有關(guān)設(shè)計防火規(guī)范。
經(jīng)開區(qū)規(guī)劃、總圖布置、廠內(nèi)外道路、鐵路等應(yīng)符合有關(guān)消防規(guī)范；經(jīng)開區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要按照企業(yè)特點制定消防預案，按照相關(guān)規(guī)定完善自身的消防體系，其消防措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)。
各區(qū)建立統(tǒng)一的火災防范、報警、救災系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；在行政辦公用地內(nèi)建立經(jīng)開區(qū)綜合消防指揮中心，依靠網(wǎng)絡(luò)通信對經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)進行有層次、分區(qū)域、全天候、不間斷的計算機防火監(jiān)督管理，通過消防通信網(wǎng)絡(luò)全面采集區(qū)內(nèi)消防信息，實施實時監(jiān)控，并接警、派車救災和指揮調(diào)度。
制定危險物品火災的基本對策，包含撲救壓縮或液化氣體火災的基本對策、撲救易燃液體火災的基本對策、撲救爆炸物品火災的基本對策、撲救遇濕易燃物品火災的基本對策、撲救氧化劑和有機過氧化物火災的基本對策、撲救毒害品及腐蝕品火災的基本對策、撲救易燃固體、自燃物品火災的基本對策等。
3、消防體系
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防體系為兩級管理。
西林消防大隊：負責全西林區(qū)公用設(shè)施消防和企業(yè)火災聯(lián)防。
企業(yè)兼職消防隊：負責企業(yè)內(nèi)部火災預防及火災消防。
5、消防設(shè)施設(shè)置
在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃消防水鶴5座。消火栓間距不大于
6、火災救災中心
在西林區(qū)消防大隊設(shè)立火災救災中心，以對火場受傷人員進行緊急送護與搶救。
第六十條 安全規(guī)劃
1、規(guī)劃目的
貫徹“安全第一、預防為主”的方針，優(yōu)先推廣使用安全生產(chǎn)科學技術(shù)，力爭建設(shè)生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全；依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對進入經(jīng)開區(qū)的項目進行安全評價，辨識危險源，制定有力的防范控制措施及事故應(yīng)急措施，確保經(jīng)開區(qū)建設(shè)生產(chǎn)無安全隱患；完善安全生產(chǎn)條件，配備完善的勞動安全防護設(shè)施，保障從業(yè)人員生命安全；建立健全安全生產(chǎn)管理監(jiān)督制度，確保項目建設(shè)、運行過程中生產(chǎn)安全，創(chuàng)建一個布局合理、安全監(jiān)督體制完善、生產(chǎn)設(shè)施先進可靠的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
2、主要措施
（1）安全布局
經(jīng)開區(qū)內(nèi)項目布局按照同類項目相對集中布局。
企業(yè)有可能造成危險的裝置要充分利用項目所在地的地形地貌、風向、周邊環(huán)境合理布局，力求把對相鄰企業(yè)的影響減少到最小程度。與相鄰的居民區(qū)、車站、公路、鐵路、河流等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
化工、冶金企業(yè)及設(shè)施之間的距離符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等專業(yè)規(guī)范的規(guī)定。
（2）安全設(shè)計
進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的化工項目均應(yīng)有安全設(shè)計，堅持先進的安全設(shè)計理念。
內(nèi)在安全設(shè)計。避免使用有毒、易燃易爆的原料；采用本質(zhì)安全生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，力爭建設(shè)生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全。
外在安全設(shè)計。在無法避免和降低工藝過程中危害因素時，在設(shè)計中采取有效的事故防范措施以及控制措施，限制事故情況的發(fā)生或在事故發(fā)生時能夠減小事故發(fā)生后所產(chǎn)生的危害后果。通過對項目進行安全分析，辨識危險源，并在設(shè)計中采取必要的防范或緩和危害造成的后果設(shè)計。
（3）設(shè)置安全控制區(qū)
化學品倉庫和倉儲罐區(qū)設(shè)安全控制區(qū)。庫區(qū)與其他建構(gòu)筑物距離符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等有關(guān)設(shè)計規(guī)范和安全評估的要求。
（4）加強危險品的生產(chǎn)、儲存、運輸管理
生產(chǎn)、儲存、運輸危險化學品應(yīng)符合《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
建立完善的管理制度，設(shè)置應(yīng)急救機構(gòu)，危險崗位配備完備的防護用具，危險期崗位所有從業(yè)人員做必要的安全培訓等。
（5）加強安全監(jiān)督管理
通過法規(guī)，把安全生產(chǎn)落實到每一個生產(chǎn)崗位、每一位員工身上。建立有效的監(jiān)督機制、責任追究制度，特別是對負有直接或間接責任的領(lǐng)導的追究制度。
建立安全監(jiān)督管理制度。進行項目安全審計、重點單位監(jiān)督、安全產(chǎn)品 建議修改為 監(jiān)督、安全事故調(diào)查。
建立危險品安全管理制度。
（6）進行安全評價
對進入經(jīng)開區(qū)的以下項目需按規(guī)定進行勞動安全衛(wèi)生預評價：大中型和限額以上的建設(shè)項目；火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目；爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目；大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物建設(shè)項目；行政部門確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目；建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價獲得通過后，方準許建設(shè)施工。
（7）制定事故應(yīng)急救援方案
經(jīng)開區(qū)建設(shè)同時，依據(jù)安全評價，辨識危險源，制定有效的事故應(yīng)急救援方案。制定經(jīng)開區(qū)安全事故災害急救預案；成立安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)；成立安全事故急救中心和救援隊伍；設(shè)立急救網(wǎng)絡(luò)，建立值班制度和救援人員培訓制度。
第六十一條 防震規(guī)劃
1、地震安全性評價
以下建設(shè)工程須按規(guī)定進行地震安全性評價，并保證安全評價提出的防震措施得到貫徹，包括：國家重大建設(shè)工程；受地震破壞后可能引起水災、火災、爆炸、強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏或者其他嚴重次生災害的建設(shè)工程，包括堤防、貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程；省、地區(qū)認為對本行政區(qū)域有重大價值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。
2、防震措施
進入經(jīng)開區(qū)的項目需按國家頒布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306－2001)和《建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011－2001)進行抗震設(shè)計，做到“小震不壞、中震可修、大震不倒”。
建立并健全地震消防指揮系統(tǒng)，統(tǒng)管地震預防、安全教育及救助等工作，并按照要求，制定避震疏散計劃。
第十五章 城市設(shè)計導則
第六十二條 城市設(shè)計引導制定的目的
城市設(shè)計引導制定的目的是為了確定和引導黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建筑空間布局，空間形態(tài)，景觀環(huán)境、道路交通以及綠化系統(tǒng)等方面的專項設(shè)計，對建筑小品、市政設(shè)施、標志系統(tǒng)以及照明設(shè)計等方面進行綜合設(shè)計和整體安排，以保證將該區(qū)建設(shè)成與總體規(guī)劃目標一致、現(xiàn)代化的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
第六十三條 城市設(shè)計的總體思路
1、高質(zhì)量景觀環(huán)境的重要性
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于伊春市東南部區(qū)域，特殊的地理區(qū)位決定了經(jīng)開區(qū)在城市中的重要窗口的地位，在經(jīng)開區(qū)門戶地帶、重要節(jié)點，沿重要的交通走廊、生態(tài)廊道必須創(chuàng)造具有震撼力的空間景觀形象。
2、城市設(shè)計總體構(gòu)思
規(guī)劃借鑒以前各層次規(guī)劃成果，結(jié)合現(xiàn)實情況，提出景觀的總體構(gòu)思：沿鶴嫩公路以及主干道兩側(cè)布置綠化景觀帶，沿道路綠化帶縱橫綠化網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造綠化與建筑掩映，建筑內(nèi)外部空間滲透的自然化的綠色景觀環(huán)境，提供內(nèi)外部休閑交往的空間。
3、建筑控制
（1）建筑輪廓線
以規(guī)劃景觀軸線為空間意向軸線，根據(jù)功能分區(qū)，合理布置不同高度的建筑，形成服務(wù)中心突出，工業(yè)廠區(qū)舒展的城市天際線。
（2）建筑總體控制
建筑設(shè)計應(yīng)遵守容積率、建筑后退、高度和建筑密度規(guī)定以及相關(guān)形體建議。
注重建筑形式與相鄰建筑之間的關(guān)系，建筑設(shè)計不應(yīng)突出自我，而應(yīng)關(guān)注與周邊的環(huán)境和街道景觀要求，形成整體的環(huán)境特色。
沿黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通性主干道的建筑不宜直接開設(shè)機動車出入口，應(yīng)通過各地塊內(nèi)次干道、廣場、輔道組織交通出行。
建筑立面廣告、建筑泛光照明設(shè)施等應(yīng)結(jié)合建筑設(shè)計一并考慮，并符合整體規(guī)劃設(shè)計的要求。
（3）不同性質(zhì)建筑控制
服務(wù)中心建筑：是經(jīng)開區(qū)管理及服務(wù)的中樞，位于經(jīng)開區(qū)入口，必須重點進行設(shè)計，建筑群體組合應(yīng)充分展現(xiàn)黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代風貌和特色，宜采用自然舒展、大方、有氣勢的建筑形式。
工業(yè)、倉儲建筑：為滿足大型企業(yè)需求，工業(yè)、倉儲建筑以低層大空間建筑為主。因其建筑體量較大，造型宜簡潔、粗獷，色彩以灰色和淡彩系列為主，為避免單調(diào)，建筑材質(zhì)可選用厚重石材與輕質(zhì)金屬框架及玻璃等，形成對比強烈、富有變化的建筑立面。
4、 宣傳廣場
規(guī)劃服務(wù)中心北側(cè)宣傳廣場，廣場以硬質(zhì)鋪裝為主，設(shè)置電子顯示屏，宣傳黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)宣傳資料，通過樹陣、柱列、雕塑等元素，突出景觀主軸線。
5、 建筑區(qū)及市政設(shè)施
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建筑小品及市政設(shè)施的安排是經(jīng)開區(qū)建設(shè)與美化的重要內(nèi)容，主要有下列方面：
小品雕塑：應(yīng)成為黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共空間環(huán)境的點綴，尺度不宜過大，一般設(shè)于沿街人行道及休閑場所。
休息凳椅：設(shè)于沿街人行道及休閑場所，總體要求精致、大方。
地面鋪裝：根據(jù)不同性質(zhì)道路確定地面鋪裝的形式、造型、色彩。經(jīng)開區(qū)宜選用明快色調(diào)且較簡潔的鋪裝，展現(xiàn)快節(jié)奏的生產(chǎn)效率。商業(yè)服務(wù)區(qū)著重體現(xiàn)喧鬧、熱烈的氣氛，可選用動感較強的造型鋪裝，色彩以暖色為主；辦公服務(wù)中心宜選用偏冷色調(diào)且較穩(wěn)重的鋪裝，烘托嚴肅、寧靜的氣氛。
公共廁所：一般結(jié)合加油站、加氣站、公交首末站等設(shè)置，沿重要的景觀道路兩側(cè)布置的公廁應(yīng)結(jié)合公建設(shè)置。獨立設(shè)置的公廁體量不宜過大，應(yīng)避開重要的景觀視線。
垃圾箱：設(shè)于廣場、綠地、座椅等休閑場所，其外觀要求簡潔、大方，色彩統(tǒng)一。
電話亭：設(shè)于沿街人行道及公共場所。要求造型新穎，與周邊建筑相協(xié)調(diào)。
標志牌、提示板：海報、廣告相結(jié)合，設(shè)于主要路段節(jié)點處，要求簡潔、醒目，尺度適中。
小商亭：如報亭、花亭、閱報廊等，設(shè)于廣場、公園等休閑場所，造型新穎、活潑，豐富街道景觀。
廣告：必須以不影響建筑立面、保持道路通行安全為前提，形式可多種多樣，其設(shè)置方式與色彩要有連續(xù)性、規(guī)律性，造型應(yīng)健康、優(yōu)美、選材精致，需統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，為街道景觀畫龍點睛。
路燈、街燈：以滿足街道照明為主，景觀軸可采用造型別致的路燈，以突顯特色。街燈要適應(yīng)人體尺度，實行一體化設(shè)計。
所有市政設(shè)施如變電站、泵房、垃圾站等，不得置于建筑正立面，并且遠離開放空間、大道、人行道和繁忙地段。各種線纜有計劃埋設(shè)地下，注意不能影響行道樹的生長。
第十六章 規(guī)劃實施措施
第六十四條 建立完善的土地價格體系
充分發(fā)揮市場經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過制訂科學的城市地價評估方法及評估程序，合理確定地價，引入動態(tài)地租計算方法，用經(jīng)濟手段有效引導和促進城市用地產(chǎn)業(yè)布局。
第六十五條 加強宏觀調(diào)控，發(fā)揮城市規(guī)劃的控制與引導作用
經(jīng)濟綜合部門要認真落實國家的產(chǎn)業(yè)政策，加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整工作的指導和協(xié)調(diào)。各級政府和有關(guān)部門、企業(yè)要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門要按照國家法律法規(guī)，對工業(yè)項目建設(shè)實行經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙環(huán)節(jié)控制。要不斷完善城市規(guī)劃。使城市規(guī)劃由對市場的被動適應(yīng)走向主動的干預和調(diào)節(jié)。同時，要增加規(guī)劃的靈活性與適應(yīng)性，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的各種不確定性因素對擬開發(fā)用地的影響，加強規(guī)劃的引導作用。
第六十六條 突出重點，切實加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
良好的基礎(chǔ)設(shè)施是招商引資和項目開發(fā)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢所在。因而經(jīng)開區(qū)要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導，切實搞好區(qū)內(nèi)規(guī)劃和功能分區(qū)，加強道路、電力、通信、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的集約效應(yīng)。
第六十七條 加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的綜合管理
黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認真組織編制發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。經(jīng)開區(qū)土地要納入城市用地，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供應(yīng)，嚴禁隨意減免地價，擠占挪用國有土地收益。對經(jīng)開區(qū)的建設(shè)和發(fā)展情況要實行定期考核和動態(tài)管理，對較長時間沒有實質(zhì)性進展的要予以摘牌。
第六十八條 加強地方立法，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)提供法制保障
加緊研究制定黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)管理條例、國有資產(chǎn)管理條例、國有土地資產(chǎn)管理條例、企業(yè)搬遷及人員安置管理條例等地方性法規(guī)；用法律手段約束政府和企業(yè)的行為，保證國有資產(chǎn)的保值增值，保障企業(yè)和公民的合法權(quán)益。
第六十九條 建立激勵機制，實現(xiàn)兩型示范
政府專門設(shè)立兩型示范激勵或獎勵基金，結(jié)合“兩型”社會對生態(tài)環(huán)境保護、能源資源節(jié)約利用的要求，對于生態(tài)環(huán)境的修復、保護、水資源的循環(huán)利用、垃圾的分類回收利用、自然能源的利用、循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)開區(qū)與循環(huán)生態(tài)社區(qū)的建立等提出相應(yīng)的補償、減稅、扶持等方面的激勵機制，鼓勵人們不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，建立一種“兩型”的生產(chǎn)、生活和消費方式。相反，對影響兩型的生產(chǎn)、生活和消費方式則給予一定的約束和懲罰機制，其中懲罰的資金可以納入兩型示范激勵或獎勵基金中。
第七十條 建立準入機制，發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)準入是決定兩型發(fā)展的關(guān)鍵，必須改變過去先污染后治理的發(fā)展思維，在產(chǎn)業(yè)選擇之初就建立嚴格的產(chǎn)業(yè)準入制度，從生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、土地集約利用、行業(yè)發(fā)展前景等多個角度，選擇無污染或污染小可處理、附加值高、用地集約、節(jié)能減排、行業(yè)發(fā)展前景樂觀的門類進行發(fā)展，逐步形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，建立兩型化產(chǎn)業(yè)體系。
建立健全激勵與約束并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。制定黑龍江黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，強化項目投入和產(chǎn)業(yè)布局的選擇性和限制性，嚴格項目準入和強制淘汰機制，提高項目準入門檻，建立劣勢企業(yè)退出通道。制定黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持政策，引導外來資金更多地投向新興產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)有機食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、森林碳匯業(yè)、特色飲用水和綠色礦產(chǎn)業(yè)等方面。
第十七章 附 則
第七十一條 經(jīng)開區(qū)規(guī)劃成果由文本、圖紙和說明書組成。
第七十二條 文本中有下劃線部分為強制性內(nèi)容。
第七十三條 經(jīng)開區(qū)規(guī)劃解釋權(quán)歸黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)辦，自批準公布之日起執(zhí)行。
第七十四條 經(jīng)開區(qū)規(guī)劃文本涉及的控制指標和技術(shù)規(guī)定是根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)標準、規(guī)范，結(jié)合黑龍江伊春西林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地的實際情況及城市發(fā)展要求制定的，未涉及的指標應(yīng)符合國家、黑龍江省、伊春市的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范等相關(guān)規(guī)定。當國家、省或等調(diào)整有關(guān)規(guī)范、規(guī)定時，以最新調(diào)整要求為準。
