《前進(jìn)辦事處Ⅰ片區(qū)F地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》已經(jīng)伊春市人民政府（伊政函〔2020〕92號(hào)）批復(fù)，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定將上述規(guī)劃進(jìn)行批后公布，熱忱歡迎廣大市民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督。

一、公布時(shí)間：自2020年9月15日至規(guī)劃期末

二、公布地點(diǎn)：中國(guó)·伊春網(wǎng)址：/   

三、公布內(nèi)容：如下

四、聯(lián)系機(jī)構(gòu)：伊春市自然資源局

聯(lián)系地址：伊春區(qū)林都大街4號(hào)  

聯(lián)系電話：0458-3906336

郵    編：153000

聯(lián)系人：倪向楠、馬敏

《前進(jìn)辦事處Ⅰ片區(qū)F地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》文本

第一章 總 則

第一條  為貫徹《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，落實(shí)《伊春市城市總體規(guī)劃》（2011-2020年）,合理有序地開發(fā)利用土地，規(guī)范土地出讓秩序，提高城市綜合環(huán)境質(zhì)量，制定本規(guī)劃。

第二條  本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙。規(guī)劃文本、圖紙和分圖圖冊(cè)具有同等法律效力，應(yīng)同時(shí)使用，不可分割。

第三條  文中黑體字部分為本規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第四條  規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年）；

（2）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）；

（3）《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352-2019）；

（4）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-2016）；

（5）《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）；

（6）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）；

（7）黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范》（DB23/T744-2004）；

（8）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）；

（9）《伊春市城市總體規(guī)劃》（2011-2020年）；

（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（2008年）；

（11）國(guó)家及省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范。

第五條  規(guī)劃原則

1、可操作性原則

根據(jù)伊春區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，立足于城市建設(shè)和規(guī)劃管理的根本要求，在依據(jù)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

2、以人為本的原則

因地制宜、科學(xué)合理地利用基地及其周邊自然條件，突出以人為本的思想，強(qiáng)化區(qū)域景觀標(biāo)志，符合人的行為模式和心理需求，建立居民的認(rèn)同感和歸屬感。

3、可持續(xù)發(fā)展的原則

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)控制與引導(dǎo)相結(jié)合，保持適當(dāng)?shù)撵`活性。規(guī)劃成果滿足土地有償使用和管理的要求，達(dá)到系統(tǒng)、規(guī)范、簡(jiǎn)明的目的，使城市建設(shè)能夠走可持續(xù)發(fā)展的道路。

4、協(xié)調(diào)原則

綜合分析、科學(xué)合理地確定前進(jìn)辦事處I片區(qū)F地塊的功能布局，提出規(guī)劃的控制性指標(biāo)，為規(guī)劃管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。

第六條  規(guī)劃區(qū)性質(zhì)

以居住、商業(yè)、中小學(xué)和行政辦公為主的綜合功能區(qū)。

第七條  規(guī)劃目標(biāo)

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和以人為本，天地、人和諧的規(guī)劃理念，將該地塊規(guī)劃為用地布局合理，配套設(shè)施完善，交通便捷，生態(tài)環(huán)境良好的綜合區(qū)。

第八條  適用范圍

前進(jìn)辦事處I片區(qū)F地塊內(nèi)從事一切規(guī)劃管理和建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。本規(guī)劃主要作為規(guī)劃管理和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第九條  規(guī)劃行政主管部門和管理權(quán)限

1、本規(guī)劃由伊春市自然資源局組織編制并組織實(shí)施，解釋權(quán)屬于伊春市自然資源局。

2、本規(guī)劃由伊春市人民政府審批。

3、本規(guī)劃管理涉及本層次規(guī)劃與下一層次修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。

第二章 規(guī)劃范圍的規(guī)模及期限

第十條 規(guī)劃范圍和用地規(guī)模：

本地塊位于伊春區(qū)西部，西起紅松路，南臨林都大街，北到回龍灣大街、仙翁山大街，東到水上公園的區(qū)域。總用地面積為820250.00平方米。

第十一條 規(guī)劃期限：

2020年

第三章 土地使用控制

第十二條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)的分類和代碼按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）和黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范》（DB23/T744-2004）的要求分為大類、中類、小類和細(xì)分類。

第十三條 根據(jù)規(guī)劃用地情況，采用“片區(qū)-地塊”劃分的方法。

第十四條 地塊劃分的原則

1、充分考慮自然地理界線、城市主次干路圍合狀況及合理的交通分區(qū)。

2、根據(jù)開發(fā)形式和管理方式的需要?jiǎng)澐值貕K，盡量保證地塊用地性質(zhì)的單一性。

3、尊重現(xiàn)有使用權(quán)邊界，分析土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值及區(qū)位級(jí)差，注重在規(guī)劃實(shí)施中進(jìn)一步重組的可能性（小地塊合并成大地塊或大地塊細(xì)分為小地塊）。  

規(guī)劃允許在開發(fā)建設(shè)中，對(duì)劃分的地塊進(jìn)行合并和細(xì)分，特別是在成片開發(fā)建設(shè)過程中由于特殊情況，允許合并部分地塊，但必須調(diào)整規(guī)劃并報(bào)市政府審批。地塊合并首先應(yīng)滿足同類性質(zhì)地塊間的合并，且不能導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類配套設(shè)施的減少和變更。

第十五條 以街坊為單位成片開發(fā)時(shí)，街坊內(nèi)各地塊的用地界線可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，但其規(guī)模和配套設(shè)施項(xiàng)目必須符合圖表所規(guī)定的指標(biāo)要求。

第十六條  在開發(fā)過程中，由于現(xiàn)實(shí)原因或特殊要求，確需變更規(guī)劃用地性質(zhì)時(shí)，按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)及用地兼容性規(guī)定，大類及中類性質(zhì)變更需要有相關(guān)分析論證，經(jīng)專家評(píng)審和市政府批準(zhǔn)后，方可變更；小類性質(zhì)變更必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。應(yīng)嚴(yán)格控制公共設(shè)施用地（特別是非盈利性公共設(shè)施用地）、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、對(duì)外交通用地和綠地，不得任意改變其用地性質(zhì)。

第十七條  用地兼容性規(guī)定

為了適應(yīng)靈活多變的市場(chǎng)需求，體現(xiàn)設(shè)施多樣性和服務(wù)綜合性，本次規(guī)劃通過明確土地使用兼容性來體現(xiàn)功能的靈活性和適應(yīng)性。

本次規(guī)劃土地使用兼容性堅(jiān)持以下原則：

（1）土地使用兼容性通過土地使用兼容性表來反映，為規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性，并作為技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。

（2）土地使用兼容性分為允許設(shè)置、有條件允許設(shè)置和不得設(shè)置三類進(jìn)行控制。

土地使用兼容性表

注：√為允許設(shè)置；△為有條件允許設(shè)置；Ⅹ為不得設(shè)置。

標(biāo)明“不得設(shè)置”是在任何情況下均不能在該類土地使用性質(zhì)的地塊中設(shè)置其他類別設(shè)施；標(biāo)明“允許設(shè)置”原則上可以在不附加其他條件的情況下在該類土地使用性質(zhì)的地塊中設(shè)置其他類別設(shè)施；標(biāo)明“有條件允許設(shè)置”是由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)具體條件和規(guī)劃要求，確定是否可以在附加其他條件的情況下在該類土地使用性質(zhì)的地塊中設(shè)置其他類別設(shè)施。

(3) 地塊兼容后用地性質(zhì)應(yīng)以城市總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)為主。

第十八條 規(guī)劃指標(biāo)控制原則

1、根據(jù)用地性質(zhì)、區(qū)位條件、環(huán)境景觀等要求，以空間利用及環(huán)境質(zhì)量控制為依據(jù)，確定各地塊的開發(fā)建設(shè)控制指標(biāo)。

2、以有利于規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設(shè)和方便城市管理為目標(biāo)，從規(guī)劃區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度確定土地的建設(shè)強(qiáng)度。

第十九條 土地開發(fā)建設(shè)及城市規(guī)劃管理必須嚴(yán)格按照土地使用的各項(xiàng)控制性指標(biāo)執(zhí)行。各項(xiàng)控制指標(biāo)分為規(guī)定性控制指標(biāo)和指導(dǎo)性控制指標(biāo)。

第二十條 規(guī)定性控制指標(biāo)

用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、容積率、建筑控制高度、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施，是編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理時(shí)必須執(zhí)行的指標(biāo)。

1、用地性質(zhì)

按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)中的城市用地分類類別和代號(hào)，原則上各大類用地不宜變換，可以通過兼容性規(guī)定來使規(guī)劃具有一定彈性。

2、用地面積

規(guī)劃地塊劃定的面積，單位以公頃計(jì)。

3、建筑密度

本規(guī)劃對(duì)建筑密度作如下規(guī)定:

行政辦公用地     25%-30%

二類居住用地     20%-28%

二類居住用地     30%-45%

零售商業(yè)用地     25%-30%；30%-70%（F-04-02）

中小學(xué)用地       5%-15%

圖書展覽用地     25%-30%

4、容積率

本規(guī)劃對(duì)容積率作如下規(guī)定：

行政辦公用地    0.6-2.0；F-02-05地塊  1.0-1.5

二類居住用地    1.0-2.5

二類居住用地    1.2-3.0

零售商業(yè)用地   1.2-2.2；1.2-3.4（F-04-02）；1.2-2.0（F-06-01、F-06-04）

中小學(xué)用地        0.1-1.0

圖書展覽用地     1.2-2.0

5、綠地率

本規(guī)劃對(duì)綠地率作如下規(guī)定:

行政辦公用地 ＞25%

二類居住用地 ＞30%

二類居住用地 ≥35%

零售商業(yè)用地 ＞25%；≥15%（F-04-02）；≥30%（F-06-01、F-06-04）

中小學(xué)用地   ＞8%

圖書展覽用地 ≥30%

6、建筑限高（建筑控制高度）  

按照《伊春市中心城總體城市設(shè)計(jì)》（2004年）的 要求，建筑高度實(shí)行分地段控制。

7、交通出入口方位、禁止開口路段

機(jī)動(dòng)車出入口開設(shè)需符合以下規(guī)定：

（1）地塊的機(jī)動(dòng)車出入口，應(yīng)盡可能安排在地塊周邊等級(jí)低的道路上。如需在不同等級(jí)的道路上分別開設(shè)多個(gè)機(jī)動(dòng)車出入口時(shí)，應(yīng)根據(jù)道路等級(jí)，按從低到高的順序安排。

（2）機(jī)動(dòng)車出入口距相鄰主干路交叉口距離，自道路紅線交叉點(diǎn)量起主干路不應(yīng)小于70米。

（3）機(jī)動(dòng)車出入口距公共交通站臺(tái)邊緣不應(yīng)小于15米；距學(xué)校、公園、兒童及殘疾人等使用的建筑出入口不應(yīng)小于20米；距人行橫道線不應(yīng)小于5米。

（4）與城市道路交接時(shí)，交角不宜小于75°。

（5）應(yīng)嚴(yán)格控制同一地塊沿城市道路一個(gè)方向開設(shè)兩個(gè)及以上出入口，確有必要的，需經(jīng)市政府批準(zhǔn)，且出入口間距不得小于150米。相鄰地塊應(yīng)共同設(shè)置出入口。

地塊內(nèi)交通出入口方位及禁止車輛進(jìn)出的路段，按地塊分圖圖冊(cè)或圖表中的規(guī)定執(zhí)行。

8、停車泊位

按用地性質(zhì)、建筑面積及地塊情況進(jìn)行配置機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)。各類用地停車泊位應(yīng)符合合下列規(guī)定：

公共停車場(chǎng)采用當(dāng)量小汽車停車位數(shù)計(jì)算，一般地面停車場(chǎng)每車位按25～30平方米計(jì)，地下停車場(chǎng)每車位按30～35平方米計(jì)，公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑，市中心地區(qū)不大于200米，一般地區(qū)不大于300米。

9、配套公共服務(wù)設(shè)施

按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）配置公共服務(wù)設(shè)施。

第二十一條 指導(dǎo)性控制指標(biāo)

指導(dǎo)性控制指標(biāo)包括：建筑形式、體量、色彩及風(fēng)格，規(guī)劃對(duì)片區(qū)內(nèi)建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格原則上作了如下規(guī)定：

居住建筑群以多層住宅為主，建筑體量不宜過大，在建筑空間布局上應(yīng)錯(cuò)落有致。建筑屋面形式宜采用坡屋頂，可根據(jù)不同的開發(fā)意向采用不同的風(fēng)格,但在組團(tuán)中應(yīng)保持相同或相近的建筑風(fēng)格。

色彩要符合《伊春市城市色彩規(guī)劃》（2008年）要求，形成伊春的特色。

第四章 土地開發(fā)強(qiáng)度控制

第二十二條 土地開發(fā)強(qiáng)度的目的和作用

土地開發(fā)強(qiáng)度控制包括容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等幾項(xiàng)主要指標(biāo)。

土地開發(fā)強(qiáng)度的目的是合理配置城市土地資源，并直接控制城市的開發(fā)活動(dòng)，使城市用地向最有效利用方向發(fā)展，以獲得最佳的土地使用效益。

第二十三條 規(guī)劃范圍內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物新建、改建和擴(kuò)建后的建筑高度、建筑密度和容積率等不得超過“地塊控制指標(biāo)匯總表”和分圖圖冊(cè)中規(guī)定的指標(biāo)限制。

第五章 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

第二十四條 道路等級(jí)分為主干路和次干路兩級(jí)。

第二十五條 道路紅線寬度：主干路34-64米，次干路30-34米。

第二十六條 道路坐標(biāo)定位采用1954年北京直角坐標(biāo)系。

第二十七條 道路豎向設(shè)計(jì)標(biāo)高以1985年黃海高程系為基準(zhǔn)點(diǎn)，規(guī)劃道路縱坡控制在0.2%--5%，道路橫坡控制在1.5%～2%。

第二十八條 停車場(chǎng)的出入口不宜設(shè)在主干路上，宜設(shè)在遠(yuǎn)離交叉口的次干路或支路上，不得設(shè)在人行橫道、公共交通停靠站等地段。

第二十九條  無障礙設(shè)計(jì)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共活動(dòng)空間、公共場(chǎng)所和建筑物出入口等區(qū)域，有高差的地方均應(yīng)設(shè)計(jì)方便步行或輪椅通行的坡道。按國(guó)際慣例在主要的人行道上鋪設(shè)連續(xù)的用于盲人行走的專用線設(shè)施。結(jié)合步行空間設(shè)計(jì)帶座椅的休息場(chǎng)所，以給老年人、殘疾人以及步行困難者提供方便。公共場(chǎng)所中的電話亭和公廁設(shè)計(jì)應(yīng)考慮為殘疾人和兒童設(shè)置專用的設(shè)備。

第三十條 道路綠地率

道路綠地率應(yīng)符合下列規(guī)定：

園林景觀路綠地率不得小于40%；

道路紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。

第六章 市政公用設(shè)施規(guī)劃（略）

第七章 建筑管理規(guī)定

第三十九條 建筑間距技術(shù)規(guī)定

建筑間距的控制必須滿足日照、通風(fēng)、衛(wèi)生、防火、防災(zāi)及建筑保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求，同時(shí)還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（1）住宅建筑應(yīng)綜合考慮用地條件、群體組合和空間環(huán)境等因素，宜爭(zhēng)取較好朝向。其日照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）中的規(guī)定，不應(yīng)低于大寒日日照3小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，舊區(qū)改建的項(xiàng)目?jī)?nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2） 其它性質(zhì)建筑之間距離除應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相應(yīng)規(guī)范的規(guī)定外，不同性質(zhì)建筑之間還必須以規(guī)定要求的最大間距為準(zhǔn)。

第四十條 建筑退讓管理技術(shù)規(guī)定

（1）建筑退讓用地界線的最小距離為5米。在臨近用地界線布置建筑物時(shí)，與外界建筑物的建筑間距應(yīng)按二者之間最大間距要求確定建筑間距，建筑間距要求小的一方以用地界線為基準(zhǔn)，后退其建筑間距的一半距離，其剩余距離由建筑間距要求大的一方退讓。其它方面有建筑退讓規(guī)定的應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。

（2）地下建筑物的離界距離不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離）的0.7倍，且最小值為3米。若地下建筑物的附屬物露出地面的應(yīng)按建筑退讓管理技術(shù)規(guī)定條第（1）款的規(guī)定執(zhí)行。

（3）建筑退讓道路紅線距離應(yīng)滿足下列要求：

規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)退后道路紅線建設(shè)。

建筑紅線退讓距離采用下限控制指標(biāo)。

基本后退：

1.主干路兩側(cè)各退讓道路紅線(道路綠化帶) ≥5米 ；

2.次干路兩側(cè)各退讓道路紅線(道路綠化帶) ≥3米。

第八章  城市設(shè)計(jì)要求

第四十一條  規(guī)劃地塊的景觀設(shè)計(jì)、建筑群體組合、建筑形態(tài)與風(fēng)貌等應(yīng)符合《伊春市中心城總體城市設(shè)計(jì)》（2004年）和《伊春市城市色彩規(guī)劃》（2008年）的要求，形成伊春的特色。

第九章 附 則

第四十二條  本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。

第四十三條  變更原則：規(guī)劃實(shí)施中，因故必須進(jìn)行重大調(diào)整或變更時(shí)，須按法定程序進(jìn)行。