《旭日辦Ⅲ片區(qū)B地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》已經(jīng)伊春市人民政府（伊政函〔2020〕92號）批復(fù)，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定將上述規(guī)劃進(jìn)行批后公布，熱忱歡迎廣大市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督。

一、公布時間：自2020年9月15日至規(guī)劃期末

二、公布地點(diǎn)：中國·伊春網(wǎng)址：/   

三、公布內(nèi)容：如下

四、聯(lián)系機(jī)構(gòu)：伊春市自然資源局

聯(lián)系地址：伊春區(qū)林都大街4號  

聯(lián)系電話：0458-3906336

郵    編：153000

聯(lián)系人：倪向楠、馬敏

《旭日辦Ⅲ片區(qū)B地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》文本

第一章  總    則

第一條  為貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，落實(shí)《伊春市城市總體規(guī)劃》,合理有序地開發(fā)利用土地，規(guī)范土地出讓秩序，提高城市綜合環(huán)境質(zhì)量，制定本規(guī)劃。

第二條  本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙。規(guī)劃文本、圖紙和分圖圖冊具有同等法律效力，應(yīng)同時使用，不可分割。

第三條  規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年）；

（2）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）；

（3）《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352-2019）；

（4）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-2016）；

（5）《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）；

（6）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）；

（7）黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范》（DB23/T744-2004）；

（8）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）；

（9）《伊春市城市總體規(guī)劃》（2011-2020年）；

（10）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（2008年）；

（11）國家及省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范。

第四條  規(guī)劃原則

1．可操作性原則

根據(jù)伊美區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，立足于城市建設(shè)和規(guī)劃管理的根本要求，在依據(jù)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

2.以人為本的原則

因地制宜、科學(xué)合理地利用地塊及其周邊自然條件，突出以人為本的思想，強(qiáng)化區(qū)域景觀標(biāo)志，符合人的行為模式和心理需求，建立居民的認(rèn)同感和歸屬感。

3.可持續(xù)發(fā)展的原則

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)控制與引導(dǎo)相結(jié)合，保持適當(dāng)?shù)撵`活性。規(guī)劃成果滿足土地有償使用和管理的要求，達(dá)到系統(tǒng)、規(guī)范、簡明的目的，使城市建設(shè)能夠走可持續(xù)發(fā)展的道路。

4.協(xié)調(diào)原則

綜合分析、科學(xué)合理地確定旭日辦Ⅲ片區(qū)B地塊的功能布局，提出規(guī)劃的控制性指標(biāo)，為規(guī)劃管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。

第五條 適用范圍

旭日辦Ⅲ片區(qū)B地塊內(nèi)從事一切規(guī)劃管理和建設(shè)活動，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。本規(guī)劃主要作為規(guī)劃管理和工程項目設(shè)計的依據(jù)。

第六條  規(guī)劃行政主管部門和管理權(quán)限

1.本規(guī)劃由伊春市自然資源局組織編制并組織實(shí)施，解釋權(quán)屬于伊春市自然資源局。

2.本規(guī)劃由伊春市人民政府審批。

3.本規(guī)劃管理涉及本層次規(guī)劃與下一層次修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。

第二章  功能定位、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模及期限

第七條  功能定位

規(guī)劃地塊是公園綠地為主，旅館用地、二類住宅用地為輔的綜合功能區(qū)，是旭日辦Ⅲ片區(qū)B地塊的重要組成部分。

第八條  規(guī)劃目標(biāo)

從規(guī)劃片區(qū)獨(dú)有的環(huán)境資源出發(fā)，注重提高片區(qū)的宜居性和生態(tài)性，各項設(shè)施的配套建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“舒適宜居”的地域特色。將規(guī)劃地塊建設(shè)成為用地布局合理、配套設(shè)施完善、交通便捷、生活舒適、生態(tài)環(huán)境良好的綜合居住區(qū)。

第九條  規(guī)劃范圍和用地規(guī)模、期限

1.期限

2020年

2.規(guī)劃范圍、用地規(guī)模

該地塊位于和平東大街南側(cè)，迎賓路東側(cè)，育林路西側(cè)，新興東大街北側(cè)。規(guī)劃總用地面積為119085.96平方米。　

第三章  土地使用控制

第十條  土地使用性質(zhì)分類和代碼均采用國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）。本規(guī)劃用地性質(zhì)按黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范》（DB23/T744-2004）的要求劃分至中類、小類和細(xì)分類。

第十一條  地塊規(guī)模根據(jù)道路分割、用地性質(zhì)、現(xiàn)有單位及已征用地范圍界線等進(jìn)行劃分。

第十二條  地塊劃分的原則

1.充分考慮自然地理界線、城市主次干路圍合狀況及合理的交通分區(qū)。

2.根據(jù)開發(fā)形式和管理方式的需要劃分地塊，盡量保證地塊用地性質(zhì)的單一性。

3.尊重現(xiàn)有使用權(quán)邊界，分析土地經(jīng)濟(jì)價值及區(qū)位級差，注重在規(guī)劃實(shí)施中進(jìn)一步重組的可能性（小地塊合并成大地塊或大地塊細(xì)分為小地塊）。  

第十三條  規(guī)劃允許在開發(fā)建設(shè)中，對劃分的地塊進(jìn)行合并和細(xì)分，特別是在成片開發(fā)建設(shè)過程中由于特殊情況，允許合并部分地塊，但必須調(diào)整規(guī)劃并報市政府部門審批。地塊合并首先應(yīng)滿足同類性質(zhì)地塊間的合并，且不能導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類配套設(shè)施的減少和變更。

第十四條  土地用地性質(zhì)控制

1. 用地性質(zhì)：地塊用地性質(zhì)按照所擔(dān)負(fù)的城市功能，劃分為不同性質(zhì)的用地，如居住、公建、市政設(shè)施用地、綠地等。

2. 用地兼容性：為了適應(yīng)靈活多變的市場需求，體現(xiàn)設(shè)施多樣性和服務(wù)綜合性，本次規(guī)劃通過明確土地使用兼容性來體現(xiàn)功能的靈活性和適應(yīng)性。

本次規(guī)劃土地使用兼容性堅持以下原則：

（1）土地使用兼容性通過土地使用兼容性表來反映，為規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性，并作為技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。

（2）土地使用兼容性分為允許設(shè)置、有條件允許設(shè)置和不得設(shè)置三類進(jìn)行控制。

注：√為允許設(shè)置；△為有條件允許設(shè)置；Ⅹ為不得設(shè)置。

標(biāo)明“不得設(shè)置”是在任何情況下均不能在該類土地使用性質(zhì)的地塊中設(shè)置其類別設(shè)施；標(biāo)明“允許設(shè)置”原則上可以在不附加其他條件的情況下在該類土地使用性質(zhì)的地塊中設(shè)置其他類別設(shè)施；標(biāo)明“有條件允許設(shè)置”是由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)具體條件和規(guī)劃要求，確定是否可以在附加其他條件的情況下在該類土地使用性質(zhì)的地塊中設(shè)置其他類別設(shè)施。

第十五條 在開發(fā)建設(shè)過程中，由于現(xiàn)實(shí)原因或特殊要求，確需變更規(guī)劃用地性質(zhì)時，按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011），大類及中類性質(zhì)變更需要有相關(guān)分析論證，經(jīng)專家評審和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可變更；小類性質(zhì)變更必須經(jīng)市政儲批準(zhǔn)。土地使用性質(zhì)變更應(yīng)有利于環(huán)境景觀改善和提高公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)水平，并不影響周邊地塊土地和建筑的正常使用。

第十六條 用地面積控制

用地面積又稱建筑基地面積或地塊面積。指由道路紅線和地塊界線圍合的面的水平投影面積。

第四章  地塊開發(fā)控制

第十七條  本規(guī)劃以“地塊控制指標(biāo)匯總表”和“分圖圖冊”對每個地塊提出具體的控制要求。表和圖中明確的用地性質(zhì)、用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑限高、配套設(shè)施、禁止開口路段為規(guī)定性指標(biāo)是必須執(zhí)行的。建筑形式、體量、風(fēng)格、色彩要求及其它環(huán)境要求為指導(dǎo)性指標(biāo), 應(yīng)參照執(zhí)行。

第十八條  規(guī)劃確定的容積率、建筑密度、建筑限高為上限值，實(shí)施中不得超出。規(guī)劃所定綠地率為下限值，實(shí)施中必須大于或等于該規(guī)定值。

第十九條  容積率控制

容積率：是指地塊內(nèi)總建筑面積與地塊面積的比值。容積率取值參照建筑密度與容積率控制指標(biāo)表，各地塊的規(guī)劃容積率依照地塊指標(biāo)控制表中容積率規(guī)定執(zhí)行。開發(fā)者對地塊的開發(fā)強(qiáng)度不得超過該地塊容積率指標(biāo)要求。

本規(guī)劃對容積率作如下規(guī)定：   

二類住宅用地  1.0-1.5

旅館用地    1.2-2.0

第二十條  建筑密度控制

建筑密度為地塊中建筑物的基底面積與地塊面積之比，是控制地塊建筑容量與環(huán)境空間強(qiáng)度的重要指標(biāo)。建筑密度取值參照建筑密度與容積率控制指標(biāo)表，地塊建設(shè)中建筑密度只能小于或等于地塊指標(biāo)控制表中關(guān)于建筑密度的規(guī)定值。

本規(guī)劃對建筑密度作如下規(guī)定：

二類住宅用地  25%-28%；

旅館用地    35%-40%

第二十一條  建筑限高

建筑限高是指地塊內(nèi)所有建筑物室外明溝面或散水坡面量至建筑物主體最高點(diǎn)的垂直距離不得超過的最大高度限值。本規(guī)劃按照《伊春市中心城總體城市設(shè)計》（2004年）的要求，建筑高度實(shí)行分地段控制，居住建筑不超過22米、旅館建筑不超過82米，建筑控制高度是指建筑物由室外散水坡面量至建筑物主體最高點(diǎn)的垂直距離。

第二十二條  綠地率的控制

綠地率是指地塊內(nèi)各類綠地面積的總和占規(guī)劃地塊面積的比率，是衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

本規(guī)劃對綠地率作如下規(guī)定

二類住宅用地  ＞30%

旅館用地    ＞30%

第二十三條  建筑退讓控制

建筑退讓即建筑物、構(gòu)筑物自道路紅線、城市綠線、城市藍(lán)線、建筑紅線和用地界線的后退。規(guī)劃地塊內(nèi)建筑紅線退讓距離依據(jù)黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范》（DB23/T744-2004）建筑退讓管理技術(shù)規(guī)定，并根據(jù)景觀規(guī)劃、地塊位置、建筑使用功能和消防、日照、安全、衛(wèi)生、視線等要求確定，均為最小距離限值。各地塊的建筑后退距離依照地塊指標(biāo)控制表中有關(guān)建筑退讓規(guī)定執(zhí)行。

1.本規(guī)劃建筑紅線退讓分基本退讓和特殊退讓：

基本退讓：

① 主干路兩側(cè)各退讓道路紅線(用地范圍線)的距離≥5米 ；

② 次干路、支路、小區(qū)道路兩側(cè)各退讓道路紅線(用地范圍線) 的距離≥3米。

第二十四條  建筑間距控制

建筑間距的控制必須滿足日照、通風(fēng)、衛(wèi)生、防火、防災(zāi)及建筑保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求，同時還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1.住宅建筑應(yīng)綜合考慮用地條件、群體組合和空間環(huán)境等因素，宜爭取較好朝向。其日照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-2018）中的規(guī)定，不應(yīng)低于大寒日日照3小時的標(biāo)準(zhǔn)，舊區(qū)改建的項目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時的標(biāo)準(zhǔn)。

2.托兒所、幼兒園生活用房的建筑間距必須保證冬至日有效日照時間帶有連續(xù)3小時的日照。

3.其它性質(zhì)建筑之間距離除應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相應(yīng)規(guī)范的規(guī)定外，不同性質(zhì)建筑之間還必須以規(guī)定要求的最大間距為準(zhǔn)。

第二十五條  出入口方位控制與禁止開口路段

出入口方位即規(guī)劃地塊內(nèi)允許設(shè)置出入口的方向和位置。在設(shè)置出入口方位時，應(yīng)主要考慮減少對外圍交通干道的干擾，并合理組織地塊內(nèi)部交通。機(jī)動車出入口開設(shè)需符合以下規(guī)定：

1.建筑地塊的機(jī)動車出入口，應(yīng)盡可能安排在地塊周邊等級低的道路上。如需在不同等級的道路上分別開設(shè)多個機(jī)動車出入口時，應(yīng)根據(jù)道路等級，按從低到高的順序安排。

2.機(jī)動車出入口距相鄰主干路交叉口距離，自道路紅線交叉點(diǎn)量起主干路不應(yīng)小于70米。

3.機(jī)動車出入口距公共交通站臺邊緣不應(yīng)小于15米；距學(xué)校、公園、兒童及殘疾人等使用的建筑出入口不應(yīng)小于20米；距人行橫道線不應(yīng)小于5米。

4.與城市道路交接時，交角不宜小于75°。

5.應(yīng)嚴(yán)格控制同一地塊沿城市道路一個方向開設(shè)兩個及以上出入口，確有必要的，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，且出入口間距不得小于150米。相鄰基地應(yīng)共同設(shè)置出入口。

地塊內(nèi)交通出入口方位及禁止車輛進(jìn)出的路段，按地塊指標(biāo)控制表中的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  停車泊位控制

停車泊位是指地塊內(nèi)部必須配置的機(jī)動車的數(shù)量。各類用地停車泊位應(yīng)符合下列規(guī)定：

公共停車場采用當(dāng)量小汽車停車位數(shù)計算，一般地面停車場每車位按25～30平方米計，地下停車場每車位按30～35平方米計，公共停車場服務(wù)半徑，市中心地區(qū)不應(yīng)大于200米，一般地區(qū)不應(yīng)大于300米。

停車場的出入口不宜設(shè)在主干路上，宜設(shè)在遠(yuǎn)離交叉口的次干路或支路上，不得設(shè)在人行橫道、公共交通停靠站以及橋隧引道處。

第二十七條  用地調(diào)整指標(biāo)控制

用地控制：當(dāng)?shù)貕K合并時，其用地指標(biāo)按合并地塊綜合指標(biāo)計算；當(dāng)?shù)貕K拆分時，其用地指標(biāo)按原規(guī)劃控制指標(biāo)執(zhí)行。

第二十八條  建筑形式、體量、風(fēng)格、色彩要求

建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格要符合《伊春市城市色彩規(guī)劃》（2008年）要求，形成伊春的特色。

第五章  道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

第二十九條 道路等級分為主干路和次干路兩級。

城市主干道紅線寬度為40米。

城市次干道紅線寬度為30米。

第三十條 道路坐標(biāo)定位采用1954年北京直角坐標(biāo)系。道路豎向設(shè)計標(biāo)高以1985年黃海高程系為基準(zhǔn)點(diǎn)，規(guī)劃道路縱坡控制在0.3%--5%，道路橫坡控制在1.5%～2%。

第三十一條  無障礙設(shè)計規(guī)定

規(guī)劃地塊內(nèi)的公共活動空間、公共場所和建筑物出入口等區(qū)域，有高差的地方均應(yīng)設(shè)計方便步行或輪椅通行的坡道。在主要的人行道上鋪設(shè)連續(xù)的用于盲人行走的專用線設(shè)施。結(jié)合步行空間設(shè)計帶座椅的休息場所，以給老年人、殘疾人以及步行困難者提供方便。公共場所中的電話亭和公廁設(shè)計應(yīng)考慮為殘疾人和兒童設(shè)置專用的設(shè)備。

第三十二條 道路綠地率

道路綠地率應(yīng)符合下列規(guī)定：

道路紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得小于25%；

道路紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。

第六章  配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

第三十三條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公共廁所）、電力設(shè)施（變電站））等市政設(shè)施，嚴(yán)禁更改其用地性質(zhì)及規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度。除已劃出的單獨(dú)地塊的配套設(shè)施外，其余配套設(shè)施的位置和用地規(guī)模可在土地出讓和建設(shè)時根據(jù)具體情況進(jìn)行確定，但應(yīng)遵守規(guī)劃對相應(yīng)地塊配套設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。（詳見配套公共服務(wù)設(shè)施匯總表）

第七章  市政公用設(shè)施規(guī)劃（略）

第八章  城市設(shè)計要求

第四十三條  規(guī)劃地塊的景觀設(shè)計、建筑群體組合、建筑形態(tài)與風(fēng)貌等應(yīng)符合《伊春市中心城總體城市設(shè)計》（2004年）和《伊春市城市色彩規(guī)劃》（2008年）的要求，形成伊春的特色。

城市設(shè)計強(qiáng)調(diào)整體性和序列感；注重各個功能空間的整體和諧和景觀結(jié)構(gòu)的有機(jī)構(gòu)成；充分利用現(xiàn)狀的道路及水系形成景觀軸線；通過對建筑群按空間構(gòu)圖原理的有序布置，形成地域標(biāo)志和個性場所，體現(xiàn)以人為本的思想。

第九章  規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容

第四十四條  強(qiáng)制性內(nèi)容包括

1.規(guī)劃各個地塊的土地使用性質(zhì)、用地面積；

2.規(guī)劃各個地塊建筑密度、容積率；

3.規(guī)劃地塊允許的建筑高度；

4.規(guī)劃各個地塊的綠地率、公共綠地面積規(guī)定；

5.規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定。

第四十五條  城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目時，不得違背城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

第四十六條  調(diào)整規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，其中直接涉及公眾權(quán)益的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。調(diào)整后的規(guī)劃必須依法重新審批后方可執(zhí)行。

第四十七條  違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的應(yīng)按嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為依法進(jìn)行查處 。政府行政管理部門內(nèi)部擅自調(diào)整強(qiáng)制性內(nèi)容的必須承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

第十章  附   則

第四十八條  本規(guī)劃自法定部門批準(zhǔn)之日起生效。

第四十九條  變更原則：規(guī)劃實(shí)施中，因故必須進(jìn)行重大調(diào)整或變更時，須按法定程序進(jìn)行。