《黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)（烏翠片區(qū)）控制性詳細規(guī)劃》已經伊春市人民政府（伊政函〔2024〕46號）批復，現(xiàn)根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定將上述規(guī)劃進行批后公布，熱忱歡迎廣大市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督。

一、公布時間：自2024年10月11日至規(guī)劃期末

二、公布地點：中國·伊春網址：http://bpsj.com.cn/

三、公布內容：如下

四、聯(lián)系機構：伊春市自然資源局

聯(lián)系地址：伊美區(qū)林都大街4號

聯(lián)系電話：0458-3906336

郵編：153000

聯(lián)系人：辛占國、李林虎

《黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)（烏翠片區(qū)）

控制性詳細規(guī)劃》文本

第一章總則

第一條貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，落實《伊春市國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年）,為城市國有土地使用權出讓和規(guī)劃管理提供依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃、建筑設計和市政工程設計的編制，提高城市綜合環(huán)境質量，促進并帶動整個伊春經濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，特制定本規(guī)劃文本。

第二條本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、基礎資料匯編和規(guī)劃圖紙。規(guī)劃文本、圖紙和總圖圖表以及分圖圖冊具有同等法律效力，應同時使用，不可分割，規(guī)劃范圍內的各類建設項目，均應符合本文本和分圖圖冊。

第三條文中黑體字部分為本規(guī)劃的強制性內容。

第四條規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）;

2.建設部《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）；

3.《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（2021年）；

4.《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》；

5.《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GBT51328-2018）；

6.《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》（GB50647-2011）；

7.《城市道路交通工程項目規(guī)范》（GB55011-2021）

8.《民用建筑設計通則》（GB50352-2005）；

9.《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-2016）；

10.《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）；

11.《城市綠地設計規(guī)范》（GB50420-2007）（2016年版）；

12.《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》（GB/T50337-2018）；

13.《室外排水設計標準》（GB50014-2021)；

14.《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2018年）；

15.黑龍江省地方標準《控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》（DB23/T744-2004）；

16.《伊春市國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年）；

17.《伊春市中心城地下綜合管廊工程專項規(guī)劃》（2016-2020年）；

18.《伊春市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》（2016-2030年）；

19.其他與本規(guī)劃相關的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范。

第五條規(guī)劃原則

1、合理節(jié)約用地原則

統(tǒng)籌安排，合理布置各類用地，節(jié)約城市建設用地，提高土地利用率和環(huán)境質

2、可持續(xù)發(fā)展原則

著眼于國土空間規(guī)劃發(fā)展構想，遵從城市經濟發(fā)展規(guī)律和城市空間生長機理，近遠期有機地結合，協(xié)調建設時序與城市結構拓展階段性的關系。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，不斷保護生態(tài)環(huán)境，增強生態(tài)效益；在注重經濟增長速度的同時，更加注重質量和效益，保持經濟的快速健康發(fā)展。立足節(jié)約使用資源推動發(fā)展，促使經濟增長有主要依靠資源消耗為支撐想主要依靠提高資源利用率轉變，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、整體性原則

從環(huán)境的整體性統(tǒng)籌安排各類用地，塑造富有生態(tài)園林特色的伊春經濟開發(fā)區(qū)整體形象。突出生態(tài)、園林、旅游城市發(fā)展主題，促進自然風貌保護、城市系統(tǒng)功能整合和城市土地資源的優(yōu)化利用。

4、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境共生原則

城市生態(tài)建設優(yōu)先，促進生態(tài)環(huán)境的有效保護利用與城市建設的可持續(xù)發(fā)展，塑造與環(huán)境共生的生態(tài)園林伊春經濟園區(qū)特色。以創(chuàng)造和改善良好的城市環(huán)境事業(yè)為宗旨，健全和促進城市自然生態(tài)系統(tǒng)服務功能的發(fā)揮。遵從城市生態(tài)系統(tǒng)對外開放的空間布局準則，體現(xiàn)城市結構的整體性與合理性，突顯生態(tài)園林城市特色。運用生態(tài)城市建設思想于環(huán)境保護和城市空間塑造，城市建設與自然山水“共生、共存、共榮、共樂、共雅”。

5、市場經濟原則

土地資源的配置與建筑布局符合市場經濟的運營準則，促進環(huán)境無形存在效用的內部經濟化。

6、工程生態(tài)化原則

促進總規(guī)確定的環(huán)境負荷小的生態(tài)工程建設，"逐步推進產業(yè)生態(tài)工程、能源生態(tài)工程、交通生態(tài)工程、水生態(tài)工程、建筑生態(tài)工程和景觀生態(tài)工程"等的實施。

7、可操作性原則

適應動態(tài)滾動的分期、分片開發(fā)需求；合理布局，嚴用法規(guī)，提高規(guī)劃的管理可操作性。

第六條規(guī)劃目標

貫徹落實我市生態(tài)立市、工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《伊春市國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年）要求，搞好伊春經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建設堅持可持續(xù)發(fā)展理念，將伊春經濟園區(qū)規(guī)劃成為布局合理、環(huán)境整潔，有利發(fā)展、功能良好的城市主要功能區(qū)，以推動城市經濟的良好發(fā)展。

第七條規(guī)劃性質

黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)性質定位：生態(tài)型、環(huán)保型的工業(yè)、倉儲區(qū)。

第八條適用范圍

黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)內從事一切規(guī)劃管理和建設活動，均應執(zhí)行本規(guī)劃。本規(guī)劃主要作為規(guī)劃管理和工程項目設計的依據(jù)。

第九條規(guī)劃行政主管部門和管理權限

1.本規(guī)劃由伊春市自然資源局組織編制并組織實施，解釋權屬于伊春市自然資源局。

2.本規(guī)劃由伊春市人民政府審批。

3.本規(guī)劃管理涉及本層次規(guī)劃與下一層次修建性詳細規(guī)劃的內容。

第二章規(guī)劃范圍的規(guī)模及期限

第十條規(guī)劃范圍和用地規(guī)模：

黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)西起錦繡路，東至望園路、望山路，南起林都大街，北至回龍灣大街,總用地面積為6659335.69平方米。

第十一條規(guī)劃期限：

本次規(guī)劃期限以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，同時與《伊春市國土空間總體規(guī)劃》相吻合，確定規(guī)劃期限為：近期2021—2025年，遠期2026-2035。

第三章土地使用控制

第十二條用地結構

規(guī)劃片區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合現(xiàn)狀情況打造“五軸貫通、兩區(qū)協(xié)同、共同發(fā)展”的規(guī)劃布局結構。

依托林都大街和回龍灣大街構建經開區(qū)的主要發(fā)展軸線，依托東西片區(qū)的主要道路構建經開區(qū)的次要發(fā)展軸線，規(guī)劃經開區(qū)以交通作為骨架帶動經開區(qū)工業(yè)整體發(fā)展。

按照不同功能主要建構五大產業(yè)區(qū)，包括農林產業(yè)區(qū)，小微企業(yè)配套產業(yè)區(qū)，新材料、裝配產業(yè)區(qū)，現(xiàn)代物流產業(yè)區(qū)和商業(yè)配套區(qū)。利用產業(yè)形成的基礎，推進土地開發(fā)、交通建設、基礎設施建設，促進經開區(qū)人口的聚集。

第十三條用地布局

1、伊春經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃工礦用地（10）面積為4042261.17平方米，占總用地面積的60.7%。

2、伊春經濟開發(fā)區(qū)公共管理與公共服務用地（08）面積為58327.31平方米，占總用地面積的0.88%。

3、伊春經濟開發(fā)區(qū)商業(yè)服務業(yè)用地（09）面積為97860.87平方米，占總用地面積的1.47%。

4、伊春經濟開發(fā)區(qū)倉儲用地（11）面積為835021.72平方米，占總用地面積的12.54%。

5、伊春經濟開發(fā)區(qū)交通運輸用地（12）面積為1198016.2平方米，占總用地面積的17.99%。

6、伊春經濟開發(fā)區(qū)公用設施用地（13）面積為51493平方米，占總用地面積的0.77%。

7、伊春經濟開發(fā)區(qū)綠地與開敞空間用地（14）面積為376355.42平方米，占總用地面積的5.65%。

第十四條規(guī)劃區(qū)內土地使用性質的分類和代碼按《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》要求分為一級類、二級類及三級類。

第十五條根據(jù)規(guī)劃用地情況，采用“地塊”劃分的方法。

第十六條地塊劃分的原則

1.嚴格根據(jù)總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃來劃分。

2.充分考慮自然邊界、行政界線及城市道路情況。

3.盡量保證地塊用地性質的單一性。

4.考慮地價的區(qū)位級差。

5.土地大小和土地開發(fā)的性質規(guī)模相協(xié)調。

6.對于文物古跡風貌保護建筑及現(xiàn)狀質量較好、規(guī)劃給與保留的地段，可單獨劃塊，不再給定指標。

7.規(guī)劃地塊劃分應尊重地塊現(xiàn)有的土地使用權和產權邊界。

8.規(guī)劃允許在開發(fā)建設中，對劃分的地塊進行合并和細分，特別是在成片開發(fā)建設過程中由于特殊情況，允許合并部分地塊，但必須調整規(guī)劃并報市政府審批。地塊合并首先應滿足同類性質地塊間的合并，且不能導致規(guī)劃區(qū)內各類配套設施的減少和變更。

第十七條地塊開發(fā)時，配套公共服務設施必須符合圖表所規(guī)定的指標要求。圖表所確定的配套公共服務設施若是安排在國有土地使用權已出讓的地塊，規(guī)劃主管部門可根據(jù)有關法規(guī)的規(guī)定，在需要時依法收回國有土地使用權，并對國有土地使用權原擁有者給予相應補償。

第十八條為保障土地使用的靈活性，各地塊土地使用性質可分為三類土地使用性質：

1.規(guī)劃后不可更改的土地使用性質。

2.經城市規(guī)劃行政主管部門批準后方可變更的土地使用性質。

3.經所在地城市人民政府批準方可變更的土地使用性質。

第十九條用地兼容性規(guī)定

各類用地內不適建或有條件允許建設的建筑類型，應按下方土地使用兼容性表規(guī)定執(zhí)行。

本次規(guī)劃土地使用兼容性堅持以下原則：

（1）土地使用兼容性通過土地使用兼容性表來反映，為規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性，并作為技術規(guī)范嚴格執(zhí)行。

（2）土地使用兼容性分為允許設置、有條件允許設置和不得設置三類進行控制。

注：√為允許設置；△為有條件允許設置；Ⅹ為不得設置。

標明“不得設置”是在任何情況下均不能在該類土地使用性質的地塊中設置其他類別設施；標明“允許設置”原則上可以在不附加其他條件的情況下在該類土地使用性質的地塊中設置其他類別設施；標明“有條件允許設置”是由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)具體條件和規(guī)劃要求，確定是否可以在附加其他條件的情況下在該類土地使用性質的地塊中設置其他類別設施。

在下列情況時，不應改變地塊土地使用性質：

1.改變后對相鄰地塊造成嚴重不良影響。

2.改變后土地使用強度有很大突破，導致規(guī)劃區(qū)規(guī)劃目標失控。

3.改變后帶來嚴重的交通問題。

4.改變后侵占市政設施用地和非盈利性公共設施用地。

5.改變后對城市的總體格局有較大影響的用地。

第二十條規(guī)劃指標控制原則

1、根據(jù)用地性質、區(qū)位條件、環(huán)境景觀等要求，以空間利用及環(huán)境質量控制為依據(jù)，確定各地塊的開發(fā)建設控制指標。

2、以有利于規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設和方便城市管理為目標，從規(guī)劃區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度確定土地的建設強度。

第二十一條土地開發(fā)建設及城市規(guī)劃管理必須嚴格按照土地使用的各項控制性指標執(zhí)行。各項控制指標分為規(guī)定性控制指標和指導性控制指標。

第二十二條規(guī)定性控制指標

用地性質、用地面積、建筑密度（建筑系數(shù)）、容積率、建筑控制高度、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其他需要配置的公共設施，是編制修建性詳細規(guī)劃和實施規(guī)劃管理時必須執(zhí)行的指標。

1.用地性質

用地性質即按照《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》中的城市用地分類類別和代碼,確定地塊的使用功能。

2.用地面積

用地面積即由用地界線圍合的地塊范圍面積。

3.容積率

一定地塊內，總建筑面積與用地面積的比值。

4.建筑密度（建筑系數(shù)）

一定地塊內所有建筑物（構筑物）的基底面積占用地面積的比例。

5.綠地率

城市一定地區(qū)（塊）內各類綠化用地總面積占該地區(qū)（塊）總面積的比例。

6.建筑控制高度

建筑限高是指地塊內所有建筑物由室外散水坡面量至建筑物主體最高點的垂直距離不得超過的最大高度限值，

本規(guī)劃容積率、建筑密度（建筑系數(shù)）、綠地率、建筑高度應嚴格按照圖表中的規(guī)定執(zhí)行。

7.交通出入口方位、禁止開口路段

機動車出入口開設需符合以下規(guī)定：

（1）地塊的機動車出入口，應盡可能安排在地塊周邊等級低的道路上。如需在不同等級的道路上分別開設多個機動車出入口時，應根據(jù)道路等級，按從低到高的順序安排。

（2）機動車出入口與主干路交叉口的距離，自道路紅線交叉點量起不應小于70m。

（3）機動車出入口距公共交通站臺邊緣不應小于15m；距學校、公園、兒童及殘疾人使用建筑的出入口不應小于20m；距人行橫道線不應小于5m。

（4）居住區(qū)內道路與城市道路交接時，交角不宜小于75°，且出入口間距不得小于150m，相鄰地塊應共同設置出入口。

（5）當基地道路坡度大于8%時，應設緩沖段與城市道路連接。

（6）其他特殊情況，應符合城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)定。

地塊內交通出入口方位及禁止車輛進出的路段，按地塊分圖圖冊或圖表中的規(guī)定執(zhí)行。

8、停車泊位

地塊按其用地性質及建筑面積必須配置適當?shù)臋C動車停車位數(shù)。各類用地停車泊位應符合下列規(guī)定：

公共停車場采用當量小汽車停車位數(shù)計算，一般地面停車場每車位按25～30m2計，地下停車場每車位按30～35m2計，公共停車場服務半徑不應大于300m。

規(guī)定性指標控制詳見附表。

第二十三條指導性控制指標

指導性控制指標包括：建筑形式、體量、色彩及風格，規(guī)劃對片區(qū)內建筑形式、體量、色彩、風格原則上作了如下規(guī)定：

建筑體量不宜過大，在建筑空間布局上應錯落有致。建筑屋面形式宜采用坡屋頂，可根據(jù)不同的開發(fā)意向采用不同的風格,但應保持相同或相近的建筑風格。

建筑形式、體量、色彩、風格應符合《伊春市中心城總體城市設計》（2004年）和《伊春市中心城色彩規(guī)劃》（2008年）要求，形成伊春的特色。

第四章土地開發(fā)強度控制

第二十四條土地開發(fā)強度的目的和作用

土地開發(fā)強度控制包括容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等幾項主要指標。

土地開發(fā)強度的目的是合理配置城市土地資源，適應建設多樣性的需要，提高規(guī)劃的靈活性、適用性，直接控制城市的開發(fā)活動，堅持可持續(xù)發(fā)展，使城市用地向最有效利用方向發(fā)展，不因開發(fā)強度不足而使土地利用不充分，也不因開發(fā)強度過高導致生存環(huán)境受到影響，使土地使用效益發(fā)揮到最佳。

土地開發(fā)強度的作用是方便城市規(guī)劃管理，對城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設起到了很大的調控作用，促進了土地有償使用制度不斷完善。遏制了城鎮(zhèn)空間過度開發(fā)，有利于保護公共空間和留出更多的開敞空間，加快了規(guī)劃編制的普及和規(guī)劃管理的規(guī)范，使城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設有依有據(jù)。

第二十五條規(guī)劃范圍內所有建筑物、構筑物新建、改建和擴建后的建筑高度、建筑密度和容積率等不得超過“地塊控制指標匯總表”和分圖圖冊中規(guī)定的指標限制。

第五章道路系統(tǒng)規(guī)劃

第二十六條黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)地塊的道路系統(tǒng)規(guī)劃是在《伊春市國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年）的指導下，在完善現(xiàn)狀路網的基礎上，對伊春市伊春經濟開發(fā)區(qū)地塊路網進行規(guī)劃設計。

黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)道路交通系統(tǒng)的組織延續(xù)總體規(guī)劃的格局，保持較為均勻、規(guī)則、具有特色的方格網式布局，增加支路系統(tǒng)，形成以主干路、次干路為骨架，支路為補充，功能完善、快捷、方便的道路交通系統(tǒng)。

第二十七條道路等級

根據(jù)《伊春市國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年）伊春經濟開發(fā)區(qū)的道路按照等級分為主干路、次干路、支路三種。

其中：

主干路：道路紅線按40m控制，4車道。

次干路：道路紅線按30m控制，4車道。

支路：道路紅線按20m和14米控制，2車道。

第二十八條路網結構

1.主干路

依據(jù)《伊春市國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年），結合現(xiàn)狀道路，規(guī)劃形成“五橫九縱”的快速交通骨架，主干路設計參考車速為30-40公里/小時。

2.次干路

次干路主要起集散交通，分配片區(qū)內各功能分區(qū)的內部交通，既要對主干路交通進行集散分流，又要匯集支路的交通，其服務的多樣性決定了功能的多樣性，設計參考車速25－40公里/小時。

3.支路

城市支路是直接深入城市用地內部的道路，以服務社區(qū)為主要功能。除了具備“連接”“通達”的功能外，還應滿足公交車輛行駛的要求，設計參考車速為20公里/小時。

第二十九條交叉口

城市道路交叉口規(guī)劃應堅持科學發(fā)展和因地制宜的原則，符合保障安全、保證效率，保護環(huán)境、節(jié)約土地資源的要求，科學規(guī)劃交叉口規(guī)模形式，保證路網更加合理化，系統(tǒng)化，新建交叉口進口道每條機動車道的寬度不應小于3m，改建與治理交叉口，當建設用地受到限制時，每條機動車進口車道的最小寬度不宜小于2.8m，公交及大型車輛進口道最小寬度不宜小于3m。

規(guī)劃片區(qū)內部道路交叉以平面交叉口為主，在平面交叉口交通控制和管理上，機動車交通優(yōu)先，次序是主干路、次干路，最后是支路。在遇到較多燈控平面交叉口時，首先應展寬主干路交叉口，實現(xiàn)主干路上綠波交通：即主干路機動車駛過第一個綠燈，并按規(guī)定的車速行駛，在以后的交叉口上都能遇到綠燈信號。交叉口增加進口道的車道數(shù)，目的是提高交叉口的通行能力，使它與路段的通行能力相匹配，發(fā)揮道路網的效能。建議主干路的平面交叉口的進口道都應增加車道數(shù)，次干路也應盡可能做到這樣。增加進口道的車道數(shù)有多種措施：展寬交叉口車行道、中央分隔線偏移至交叉口出口道一側、縮小進口道每條車道的寬度、較寬的中央分隔帶到交叉口改為左轉車暫停車道。

第三十條城市公共交通

城市公共交通是城市規(guī)劃的主要內容之一。城市公共交通站、場、廠的設計應做到保障城市公共交通暢通安全、使用方便、技術先進、經濟合理，停車場的規(guī)劃用地宜按每輛標準車用地150m2計算。公共交通首末站、停車場、保養(yǎng)場的用地可按每輛標準車用地不小于200m2綜合計算。

城市公共停車場應按照“貼近要求、分散設置、方便使用”的原則，布局在具備建設條件且存在供需缺口的地塊，公共停車場規(guī)模一般不宜大于300泊位，主要分布在該片區(qū)的商業(yè)、行政、公共服務等區(qū)域內。

第三十一條步行交通和自行車交通

充分考慮步行和自行車交通系統(tǒng)設施布局，并可貫通周邊公園、大型居住區(qū)內部路網，作為城市路網補充，形成步行和自行車交通系統(tǒng)的便捷路徑，步行和自行車網絡布局應與城市公共空間節(jié)點，公共交通車站等吸引點緊密銜接，方便居民出行、休閑和健身。

以公共自行車站點周圍500m為有效半徑，按不同性質用地進行節(jié)點分類，宜靠近居住區(qū)、公共服務設施出入口，公交站點等附近，根據(jù)土地開發(fā)先后順序可分為近遠期布置，且應考慮近期的靈活性與適應性。

第三十二條電動汽車充電基礎設施

為落實國家發(fā)改能源〔2015〕1454號《關于印發(fā)〈電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020）〉的通知》要求，原則上，新建住宅配建停車位應100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車應至少配套建設一座公共充電站。

第三十三條道路綠地率

《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GBT51382-2018）規(guī)定：

第三十四條道路照明設計

道路照明設計應根據(jù)道路和場所的特點及照明要求，選擇常規(guī)照明方式或高桿照明方式。常規(guī)照明燈具的布置可分為單側布置、雙側交錯布置、雙側對稱布置、中心對稱布置和橫向懸索布置五種基本方式。采用常規(guī)照明方式時，應根據(jù)道路橫斷面形式、寬度及照明要求進行選擇，并應符合下列要求：

1.燈具的懸挑長度不宜超過安裝高度的1/4，燈具的仰角不宜超過15°；

2.燈具的布置方式、安裝高度和間距可參照《城市道路照明設計標準》（CJJ45-2006）經計算后確定。

第三十五條地塊出入口控制

禁止在城市主干道上設置機動車出入口，出入口設在次干道和支路上，個別用地因特殊情況可允許機動車出入口設在主干道上，不允許在行人集中與步行優(yōu)先地區(qū)設置機動車出入口，各地塊主要交通出入口方位必須嚴格遵照分圖則有關規(guī)定執(zhí)行。

地塊出入口距離主干路交叉口不宜小于70m，距離次干路交叉口不宜小于30m，距橋坡道的起止線距離不宜小于30m。停車場出入口距離交叉口不宜小于40m。

第三十六條無障礙設計

本規(guī)劃范圍內的新建、改建和擴建的城市道路、廣場、綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑等應實施無障礙設計。

無障礙內容包括：設有路緣石的人行道，在各種路口應設緣石坡道；人行道應設盲道，公交候車站地段應設提示盲道；主要公共建筑設置的人行天橋和人行地道應設符合輪椅通行的輪椅坡道或電梯，坡道和臺階的兩側應設扶手，上口和下口及橋下防護區(qū)應設提示盲道，無障礙標識系統(tǒng)等。

無障礙設計應滿足國家《無障礙設計規(guī)范》GB50763-2012要求。

第三十七條豎向規(guī)劃

豎向規(guī)劃應按照《室外排水設計標準》（GB50014-2021)中的規(guī)定，應滿足低影響開發(fā)和道路、交通運輸?shù)募夹g要求和利用道路路面縱坡排除超標雨水的要求以及各項工程建設場地及工程管線敷設的高程的要求。

豎向規(guī)劃對起控制作用的高程不得隨意改動。

保留的現(xiàn)狀道路其豎向高程不變；確定規(guī)劃新建的道路交叉口控制高程，主、次干路和支（街坊）路道路最小縱坡宜控制在0.3%，最大縱坡不應超過6%，道路的橫坡宜控制在1.0%～2%。

第三十八條道路定位

采用CGCS2000國家坐標系。

第六章綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第三十九條規(guī)劃指導思想

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)伊春市的城市性質、發(fā)展目標和用地布局，科學制定伊春經濟開發(fā)區(qū)的綠地發(fā)展指標，合理安排各類綠地建設和生態(tài)環(huán)境綠化的空間布局，以“天人合一”為主導，以“國家生態(tài)園林城市”為目標，一體化考慮，把伊春經濟開發(fā)區(qū)建成“天藍、水綠”環(huán)境宜人的生態(tài)型、現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)。

第四十條規(guī)劃原則

1.系統(tǒng)性原則，綠地實現(xiàn)系統(tǒng)性，使綠地最大限度地發(fā)揮出整體效益

2.地帶性原則，綠化植物種類和景觀風貌反映出地方特色。

3.生態(tài)優(yōu)先原則，綠地系統(tǒng)必須首先考慮生態(tài)環(huán)境。

4.生物多樣性原則，綠化應用植物種類豐富多彩，構建出符合自然規(guī)律的穩(wěn)定群落。

5.自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與地區(qū)、歷史與時尚相結合的原則。

第四十一條規(guī)劃目標

圍繞伊春綠地系統(tǒng)規(guī)劃的總體目標，即充分利用中心城區(qū)“森林環(huán)抱、水脈縱橫”的自然地貌特征及森林資源優(yōu)勢，構建以四周“山、水、林、田”為基本生態(tài)支撐體系，“森林環(huán)抱、水脈縱橫、山水林城融為一體、人與自然和諧交融”的中國北方森林生態(tài)城市，建立“以山為屏、以河為帶、山水相依、綠羽成脈”的綠地系統(tǒng)結構。伊春經濟開發(fā)區(qū)則在此基礎上，科學合理布局各類綠地，逐步完善綠地系統(tǒng)，建立生態(tài)安全格局，改善環(huán)境，提升景觀品質。

第四十二條總體布局

以大環(huán)境為基礎，以防護綠地為重點，以街頭綠地為點綴，以道路綠化和城市組團間隔綠帶以及沿山、沿河防護林帶為網絡，以綠化廣場為亮點，構筑“城在綠中、林在城中”的自然山水園林城市的綠地風貌特色，形成“點軸分布、系統(tǒng)有序、二元風貌、和諧共生”的綠地布局。

第七章市政公用設施規(guī)劃（略）

第八章城市設計要求

第五十七條風貌定位

整體風貌定義為以軸帶面、滾動發(fā)展、兩區(qū)協(xié)同、共同發(fā)展。以環(huán)境保護及工業(yè)型人文景觀為主，依托道路形成景觀視廊，構成網絡景觀軸線

第五十八條城市設計結構

通過界定城市景觀要素的位置與類型，建立景觀要素之間的邏輯與秩序，確保社區(qū)景觀的整體性與協(xié)調性，塑造獨具特色的生態(tài)宜居家園。黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)（烏翠片區(qū)）城市設計結構以軸帶面、滾動發(fā)展、兩區(qū)協(xié)同、共同發(fā)展。

依托林都大街和回龍灣大街構建經開區(qū)的主要發(fā)展軸線，依托東西片區(qū)的主要道路構建經開區(qū)的次要發(fā)展軸線，規(guī)劃經開區(qū)以交通作為骨架帶動經開區(qū)工業(yè)整體發(fā)展。

按照不同功能主要建構五大產業(yè)區(qū)，包括農林產業(yè)區(qū)，小微企業(yè)配套產業(yè)區(qū)，新材料、裝配產業(yè)區(qū)，現(xiàn)代物流產業(yè)區(qū)和商業(yè)配套區(qū)。利用產業(yè)形成的基礎，推進土地開發(fā)、交通建設、基礎設施建設，促進經開區(qū)人口的聚集。

第五十九條總體控制

嚴格控制人工界面與天然界面之間的銜接，塑造良好的城鎮(zhèn)空間輪廓線。在具有代表性的區(qū)域、地標性建筑物的高度除了按相應的要求進行控制以外，應進行下一層次詳細的規(guī)劃設計，形成統(tǒng)一中具有變化的整體高度形態(tài)。在視覺通廊中不宜進行開發(fā)建設，公共空間的界面處理，應保持建筑風格的統(tǒng)一，同時也應該進行適當?shù)淖兓⑴c自然環(huán)境緊密結合，形成豐富的視覺效果。

第六十條建筑風格

1.工業(yè)和倉儲建筑：

建筑體量：建筑群的整體尺度應依照城市設計有關控制要求執(zhí)行，以保證正常的土地開發(fā)次序，形成豐富的建筑群體空間形態(tài)，工業(yè)建筑多為大體量建筑。

建筑形式：建筑物主要建材不應反光，可使用外墻磚、涂料、金屬板、花崗巖等材料，要體現(xiàn)時代感；多層公共建筑屋頂宜采用坡頂或太陽能屋頂。

建筑風格：整體風格應強調現(xiàn)代感的同時，應充分考慮伊春地域符號，增強其地域性特征。

2.行政辦公建筑，形成宏偉嚴整與開放的布局，彰顯城市的形象與標志。

3.公共空間、綠地和廣場相結合，成為集休閑、游樂于一體的開放空間。

第六十一條綠地景觀系統(tǒng)

規(guī)劃確定的公共綠地的規(guī)劃設計和實施建設，應與周邊地塊、城鎮(zhèn)道路景觀需求等有機結合，用地周邊嚴禁設置圍墻建筑，應設置園林式欄桿、綠籬等。道路兩側的大中型公共建筑的環(huán)境設計，應包括廣場、綠化、人流及車流組織等，以保持良好的道路景觀。

道路兩側的城鎮(zhèn)公共綠地，不應被廣告牌、商業(yè)性建筑等遮擋。綠化應根據(jù)街景需要和相鄰用地、建筑物等進行設計，并應保持路段內的連續(xù)與完整。

主要道路的環(huán)境建設應注重路側內各種組合要素的整體設計，內容包括道路綠化、公交車站、各類廣告牌、電話亭、報欄、雕塑及其它建筑小品等。

第六十二條色彩控制

城市的整體色彩，應是以“點、線、面”相結合的配色原理，采用“主導色”、“調節(jié)色”“重點色”的配色方案。城鎮(zhèn)的局部色彩應在針對不同的功能區(qū)從色彩的感覺和象征意義上有目的地去營造效果。

規(guī)劃地塊的景觀設計、建筑群體組合、建筑形態(tài)與風貌等應符合《伊春市城市色彩規(guī)劃》（2008年）的要求，形成伊春的特色。

第九章建筑管理規(guī)定

第六十三條建筑間距技術規(guī)定

建筑間距的控制必須滿足日照、通風、衛(wèi)生、防火、防災及建筑保護的有關規(guī)定和要求，同時還應遵守下列規(guī)定：

1.住宅建筑應綜合考慮用地條件、群體組合和空間環(huán)境等因素，宜爭取較好朝向。其日照標準執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-2018）中的規(guī)定。

2.醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、老年公寓和中、小學教學樓的建筑間距必須保證冬至日有效日照時間帶有連續(xù)2小時的日照；托兒所、幼兒園生活用房的建筑間距必須保證冬至日有效日照時間帶有連續(xù)3小時的日照標準。

3.其它性質建筑之間距離除應符合《建筑設計防火規(guī)范》等相應規(guī)范的規(guī)定外，不同性質建筑之間還必須以規(guī)定要求的最大間距為準。

第六十四條建筑退讓管理技術規(guī)定

1.建筑退讓用地界線的最小距離為5m。在臨近用地界線布置建筑物時，與外界建筑物的建筑間距應按二者之間最大間距要求確定建筑間距，建筑間距要求小的一方以用地界線為基準，后退其建筑間距的一半距離，其剩余距離由建筑間距要求大的一方退讓。其它方面有建筑退讓規(guī)定的應按其規(guī)定執(zhí)行。

2.用地線外為文、教、衛(wèi)建筑時，其退讓用地界線距離在本條第1款的基礎上應加退2-3m。

3.地下建筑物的離界距離不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離）的0.7倍，且最小值為3m。若地下建筑物的附屬物露出地面的應按建筑退讓管理技術規(guī)定條第1款的規(guī)定執(zhí)行。

4.當?shù)缆芳t線20-60m寬時，建筑應后退道路紅線距離5-8m。

5.退讓的用地宜與道路綠化用地組成寬度不小于8m的帶狀綠地。

6.新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散地多、低層建筑（含高層建筑裙房），其面臨城市道路的主要出入口后退道路紅線的距離不得小于6m，并應留出臨時停車或回車的場地。

第六十五條綠色建筑及超低能耗建筑有關規(guī)定

1.政府投資建筑、建筑面積大于3000平方米的公共建筑、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項目，中心城區(qū)規(guī)劃范圍內新建民用建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。綠色建筑行業(yè)主管部門應積極引導商業(yè)房地產開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)建設綠色住宅小區(qū)。鼓勵新建工業(yè)建筑、政府投資的農村公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵老舊居住建筑按照綠色建筑標準實施改造。新建居住建筑全面執(zhí)行《黑龍江省居住建筑節(jié)能設計標準》（DB23/1270-2019）。

2.綠色建筑行業(yè)主管部門應貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2017〕66號）要求，推廣應用鋼結構等裝配式建筑。

3.政府投資建筑和公共建筑要率先使用低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能門窗等節(jié)能建材。

4.按照《關于印發(fā)<關于推進超低能耗建筑發(fā)展的實施方案>的函》（黑建函〔2022〕122號）要求，超低能耗建筑行業(yè)主管部門應積極推進政府辦公建筑、學校、醫(yī)院、展覽館、圖書館等既有公共建筑超低能耗建筑節(jié)能改造。超低能耗建筑行業(yè)主管部門應引導超低能耗示范項目應用高效外墻保溫系統(tǒng)、節(jié)能門窗、新風熱回收系統(tǒng)，以及可再生能源供暖系統(tǒng)和綠色建材。

第十章獎勵與處罰

第六十六條獎勵

地塊內的單位與開發(fā)商為城市公共環(huán)境貢獻空間的，其損失可用建設所在地容積率的適當提高作為補償獎勵。具體說，每提供1m2有效面積的開放空間，可在滿足消防、衛(wèi)生、交通及景觀的前提下，增加3m2的建筑面積，但總數(shù)不得超過核定總面積的20%。

第六十七條處罰

對規(guī)劃區(qū)范圍內違反規(guī)定的建設將按下列方式進行處罰：

1.開發(fā)建設者違反規(guī)定的由城市規(guī)劃管理部門按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六章的條款規(guī)定進行處理。

2.受委托的設計單位違反規(guī)定的，可予以罰款或降低其設計資格，情節(jié)嚴重的可吊銷其設計資格。

3.城市管理部門違反規(guī)定且造成后果者，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十七條或行政訴訟法的有關條款給予處理。

第十一章附則

第六十八條本規(guī)劃自批準之日起生效。

第六十九條依據(jù)《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，有下列情形之一的，方可啟動控制性詳細規(guī)劃修改的法定程序：

1.總體規(guī)劃修改后，用地布局和功能發(fā)生調整的。

2.實施國家、省重點工程需要修改的。

3.建設重要基礎設施、公共服務設施等工程需要修改的。

4.控制性詳細規(guī)劃經評估確需修改的。