《旭日辦Ⅵ片區(qū)A地塊控制性詳細規(guī)劃》已經(jīng)伊春市人民政府（伊政函〔2024〕36號）批復(fù)，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定將上述規(guī)劃進行批后公布，熱忱歡迎廣大市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督。

一、公布時間：自2024年8月21日至規(guī)劃期末

二、公布地點：中國·伊春網(wǎng)址：http://bpsj.com.cn/

三、公布內(nèi)容：如下

四、聯(lián)系機構(gòu)：伊春市自然資源局

聯(lián)系地址：伊美區(qū)林都大街4號

聯(lián)系電話：0458-3906336

郵編：153000

聯(lián)系人：辛占國、李林虎

《旭日辦Ⅵ片區(qū)A地塊控制性詳細規(guī)劃》

文本

第一章總則

第一條為貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，落實《伊春市國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年）,合理有序地開發(fā)利用土地，規(guī)范土地出讓秩序，提高城市綜合環(huán)境質(zhì)量，制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙。規(guī)劃文本、圖紙和分圖圖冊具有同等法律效力，應(yīng)同時使用，不可分割。

第三條文中黑體字部分為本規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第四條規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；

（2）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）；

（3）《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352-2019）；

（4）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-2016）；

（5）《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T51328-2018）；

（6）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-2011）；

（7）黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》（DB23/T744-2004）；

（8）《伊春市國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年）；

（9）自然資源部關(guān)于發(fā)布《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知

（10）國家及省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范。

第五條規(guī)劃原則

1、可操作性原則

根據(jù)伊美區(qū)開發(fā)建設(shè)的實際情況，立足于城市建設(shè)和規(guī)劃管理的根本要求，在依據(jù)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

2、以人為本的原則

因地制宜、科學(xué)合理地利用地塊及其周邊自然條件，突出以人為本的思想，強化區(qū)域景觀標(biāo)志，符合人的行為模式和心理需求，建立居民的認同感和歸屬感。

3、可持續(xù)性發(fā)展的原則

規(guī)劃強調(diào)控制與引導(dǎo)相結(jié)合，保持適當(dāng)?shù)撵`活性。規(guī)劃成果滿足土地有償使用和管理的要求，達到系統(tǒng)、規(guī)范、簡明的目的，使城市建設(shè)能夠走可持續(xù)發(fā)展的道路。

4、協(xié)調(diào)原則

綜合分析、科學(xué)合理地確定旭日辦Ⅵ片區(qū)A地塊的功能布局，提出規(guī)劃的控制性指標(biāo)，為規(guī)劃管理提供切實可行的依據(jù)。

第六條規(guī)劃區(qū)性質(zhì)

規(guī)劃區(qū)性質(zhì)為：生態(tài)、節(jié)能型、環(huán)保型的市政和工業(yè)綜合功能區(qū)。

第七條規(guī)劃目標(biāo)

堅持可持續(xù)發(fā)展和以人為本，和諧的規(guī)劃理念，將該地塊規(guī)劃為用地布局合理，配套設(shè)施完善，交通便捷，生活舒適，生態(tài)環(huán)境良好的綜合區(qū)域。

第八條適用范圍

旭日辦Ⅵ片區(qū)A地塊內(nèi)從事一切規(guī)劃管理和建設(shè)活動，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。本規(guī)劃主要作為規(guī)劃管理和工程項目設(shè)計的依據(jù)。

第九條規(guī)劃行政主管部門和管理權(quán)限

1、本規(guī)劃由組織編制并組織實施，解釋權(quán)屬于伊春市自然資源局。

2、本規(guī)劃由伊春市人民政府審批。

3、本規(guī)劃管理涉及本層次規(guī)劃與下一層次修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容。

第二章規(guī)劃范圍的規(guī)模及期限

第十條規(guī)劃范圍和用地規(guī)模：

旭日辦Ⅵ片區(qū)A地塊位于伊美區(qū)東部，東起湯旺河，西至湯林鐵路，南臨伊春火車站，北到伊春河堤壩。總用地面積為522979.93平方米。

第十一條規(guī)劃期限：

近期：2024—2025年；

遠期：2025—2030年。

第三章土地使用控制

第十二條規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)的分類和代碼按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-2011）和黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》（DB23/T744-2004）的要求分為大類、中類。

第十三條根據(jù)規(guī)劃用地情況，采用“片區(qū)-地塊”劃分的方法。

第十四條地塊劃分的原則

1、充分考慮自然地理界線、圍合狀況及合理的交通分區(qū)。

2、根據(jù)開發(fā)形式和管理方式的需要劃分地塊，盡量保證地塊用地性質(zhì)的單一性。

3、尊重現(xiàn)有使用權(quán)邊界，分析土地經(jīng)濟價值及區(qū)位級差，注重在規(guī)劃實施中進一步重組的可能性（小地塊合并成大地塊或大地塊細分為小地塊）。

規(guī)劃允許在開發(fā)建設(shè)中，對劃分的地塊進行合并和細分，特別是在成片開發(fā)建設(shè)過程中由于特殊情況，允許合并部分地塊，但必須調(diào)整規(guī)劃并報規(guī)劃行政主管部門審批。地塊合并首先應(yīng)滿足同類性質(zhì)地塊間的合并，且不能導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類配套設(shè)施的減少和變更。

第十五條以街坊為單位成片開發(fā)時，街坊內(nèi)各地塊的用地界線可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整，但其規(guī)模和配套設(shè)施項目必須符合圖表所規(guī)定的指標(biāo)要求。

第十六條在開發(fā)過程中，由于現(xiàn)實原因或特殊要求，確需變更規(guī)劃用地性質(zhì)時，按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-2011)及用地兼容性規(guī)定，大類及中類性質(zhì)變更需要有相關(guān)分析論證，經(jīng)專家評審和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可變更；小類性質(zhì)變更必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。應(yīng)嚴(yán)格控制公共設(shè)施用地（特別是非盈利性公共設(shè)施用地）、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、對外交通用地和綠地，不得任意改變其用地性質(zhì)。

第十七條用地兼容性規(guī)定

為了適應(yīng)靈活多變的市場需求，體現(xiàn)設(shè)施多樣性和服務(wù)綜合性，本次規(guī)劃通過明確土地使用兼容性來體現(xiàn)功能的靈活性和適應(yīng)性。

本次規(guī)劃土地使用兼容性堅持以下原則：

（1）土地使用兼容性通過土地使用兼容性表來反映，為規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性，并作為技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。

（2）土地使用兼容性分為允許設(shè)置、有條件允許設(shè)置和不得設(shè)置三類進行控制。

土地使用兼容性表

注：√為允許設(shè)置；△為有條件允許設(shè)置；Ⅹ為不得設(shè)置。

標(biāo)明“不得設(shè)置”是在任何情況下均不能在該類土地使用性質(zhì)的地塊中設(shè)置其他類別設(shè)施；標(biāo)明“允許設(shè)置”原則上可以在不附加其他條件的情況下在該類土地使用性質(zhì)的地塊中設(shè)置其他類別設(shè)施；標(biāo)明“有條件允許設(shè)置”是由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)具體條件和規(guī)劃要求，確定是否可以在附加其他條件的情況下在該類土地使用性質(zhì)的地塊中設(shè)置其他類別設(shè)施。

第十八條規(guī)劃指標(biāo)控制原則

1、根據(jù)用地性質(zhì)、區(qū)位條件、環(huán)境景觀等要求，以空間利用及環(huán)境質(zhì)量控制為依據(jù)，確定各地塊的開發(fā)建設(shè)控制指標(biāo)。

2、以有利于規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設(shè)和方便城市管理為目標(biāo)，從規(guī)劃區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度確定土地的建設(shè)強度。

第十九條土地開發(fā)建設(shè)及城市規(guī)劃管理必須嚴(yán)格按照土地使用的各項控制性指標(biāo)執(zhí)行。各項控制指標(biāo)分為規(guī)定性控制指標(biāo)和指導(dǎo)性控制指標(biāo)。

第二十條規(guī)定性控制指標(biāo)

用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、容積率、建筑控制高度、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施，是編制修建性詳細規(guī)劃和實施規(guī)劃管理時必須執(zhí)行的指標(biāo)。

1、用地性質(zhì)

按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—2011)中的城市用地分類類別和代號，原則上各大類用地不宜變換，可以通過兼容性規(guī)定來使規(guī)劃具有一定彈性。

2、用地面積

用地面積，單位以平方米計。

3、建筑密度

本規(guī)劃對建筑密度作如下規(guī)定:

工業(yè)用地建筑系數(shù)≥30%；

環(huán)境設(shè)施用地10%-50%；

4、容積率

本規(guī)劃對容積率作如下規(guī)定：

工業(yè)用地≥0.7；

環(huán)境設(shè)施用地0.1-1.0、0.1-1.5；

5、綠地率

本規(guī)劃對綠地率作如下規(guī)定：

工業(yè)用地≤20%、＜20%；

環(huán)境設(shè)施用地＜25%；

6、建筑限高（建筑控制高度）

建筑限高是指地塊內(nèi)所有建筑物室外明溝面或散水坡面量至建筑物主體最高點的垂直距離不得超過的最大高度限值，本規(guī)劃建筑高度最高不超過65米。

7、交通出入口方位、禁止開口路段

機動車出入口開設(shè)需符合以下規(guī)定：

（1）地塊的機動車出入口，應(yīng)盡可能安排在地塊周邊等級低的道路上。如需在不同等級的道路上分別開設(shè)多個機動車出入口時，應(yīng)根據(jù)道路等級，按從低到高的順序安排。

（2）機動車出入口距公共交通站臺邊緣不應(yīng)小于15米；距學(xué)校、公園、兒童及殘疾人等使用的建筑出入口不應(yīng)小于20米；距人行橫道線不應(yīng)小于5米。

（3）與城市道路交接時，交角不宜小于75°。

（4）應(yīng)嚴(yán)格控制同一地塊沿城市道路一個方向開設(shè)兩個及兩個以上出入口，確有必要的，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，且出入口間距不得小于150米。相鄰基地應(yīng)共同設(shè)置出入口。

地塊內(nèi)交通出入口方位及禁止車輛進出的路段，按地塊分圖圖冊或圖表中的規(guī)定執(zhí)行。

8、停車泊位

按用地性質(zhì)、建筑面積及地塊情況進行配置機動車停車位數(shù)。各類用地停車泊位應(yīng)符合合下列規(guī)定：

第二十一條指導(dǎo)性控制指標(biāo)

指導(dǎo)性控制指標(biāo)包括：建筑形式、體量、色彩及風(fēng)格，規(guī)劃對片區(qū)內(nèi)建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格原則上作了如下規(guī)定：

色彩要符合《伊春市中心城色彩規(guī)劃》（2008年）要求，形成伊春的特色。

第四章土地開發(fā)強度控制

第二十二條土地開發(fā)強度的目的和作用

土地開發(fā)強度控制包括容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等幾項主要指標(biāo)。

土地開發(fā)強度的目的是合理配置城市土地資源，并直接控制城市的開發(fā)活動，使城市用地向最有效利用方向發(fā)展，以獲得最佳的土地使用效益。

第二十三條規(guī)劃范圍內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物新建、改建和擴建后的建筑高度、建筑密度和容積率等不得超過“地塊控制指標(biāo)匯總表”和分圖圖冊中規(guī)定的指標(biāo)限制。

第五章道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

第二十四條道路等級分為主次干路。

第二十五條道路紅線寬度：次干路20、14、12米.

第二十六條道路坐標(biāo)定位采用1954年北京直角坐標(biāo)系。

第二十七條道路豎向設(shè)計標(biāo)高以1985年黃海高程系為基準(zhǔn)點，規(guī)劃道路縱坡控制在0.2%--5%，道路橫坡控制在1.5%～2%。

第二十八條停車場的出入口宜設(shè)在遠離交叉口的次干路或支路上，不得設(shè)在人行橫道、公共交通停靠站等地段。

第二十九條無障礙設(shè)計

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共活動空間、公共場所和建筑物出入口等區(qū)域，有高差的地方均應(yīng)設(shè)計方便步行或輪椅通行的坡道。按國際慣例在主要的人行道上鋪設(shè)連續(xù)的用于盲人行走的專用線設(shè)施。結(jié)合步行空間設(shè)計帶座椅的休息場所，以給老年人、殘疾人以及步行困難者提供方便。公共場所中的電話亭和公廁設(shè)計應(yīng)考慮為殘疾人和兒童設(shè)置專用的設(shè)備。

第三十條道路綠地率

道路綠地率應(yīng)符合下列規(guī)定：

園林景觀路綠地率不得小于40%；

道路紅線寬度在大于50M米的道路綠地率不得小于30%；

道路紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得小于25%。

道路紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。

第六章配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

第三十一條規(guī)劃配套設(shè)施主要是為片區(qū)內(nèi)居民提供生產(chǎn)、生活服務(wù)的設(shè)施。居住區(qū)服務(wù)設(shè)施（社區(qū)服務(wù)中心、托幼、物業(yè)管理等）應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃開發(fā)強度執(zhí)行，但具體位置可以結(jié)合修建性詳細規(guī)劃在所屬居住小區(qū)用地范圍內(nèi)進行適當(dāng)調(diào)整。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所）、電力設(shè)施（變電站），嚴(yán)禁更改其用地性質(zhì)及規(guī)劃開發(fā)強度。

第七章市政公用設(shè)施規(guī)劃（略）

第八章建筑管理規(guī)定

第四十條建筑間距技術(shù)規(guī)定

建筑間距的控制必須滿足日照、通風(fēng)、衛(wèi)生、防火、防災(zāi)及建筑保護的有關(guān)規(guī)定和要求，同時還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（1）住宅建筑應(yīng)綜合考慮用地條件、群體組合和空間環(huán)境等因素，宜爭取較好朝向。其日照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50180中的規(guī)定，不應(yīng)低于大寒日日照3小時的標(biāo)準(zhǔn)，舊區(qū)改建的項目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）托兒所、幼兒園生活用房的建筑間距必須保證冬至日有效日照時間帶有連續(xù)3小時的日照。

（3）其它性質(zhì)建筑之間距離除應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相應(yīng)規(guī)范的規(guī)定外，不同性質(zhì)建筑之間還必須以規(guī)定要求的最大間距為準(zhǔn)。

第四十一條建筑退讓管理技術(shù)規(guī)定

（1）建筑退讓用地界線的最小距離為5米。在臨近用地界線布置建筑物時，與外界建筑物的建筑間距應(yīng)按二者之間最大間距要求確定建筑間距，建筑間距要求小的一方以用地界線為基準(zhǔn)，后退其建筑間距的一半距離，其剩余距離由建筑間距要求大的一方退讓。其它方面有建筑退讓規(guī)定的應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。

（2）地下建筑物的離界距離不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離）的0.7倍，且最小值為3米。若地下建筑物的附屬物露出地面的應(yīng)按建筑退讓管理技術(shù)規(guī)定條第（1）款的規(guī)定執(zhí)行。

（3）建筑退讓道路紅線距離應(yīng)滿足下列要求：

規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何新建、改建、擴建項目均應(yīng)退后道路紅線建設(shè)。

建筑紅線退讓距離采用下限控制指標(biāo)。

基本后退：

主干路、次干路、支路、小區(qū)道路兩側(cè)各退讓道路紅線(道路綠化帶)≥3米。

第四十二條綠色建筑及超低能耗建筑有關(guān)規(guī)定

1.政府投資建筑、建筑面積大于3000平方米的公共建筑、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項目，中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建民用建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑行業(yè)主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。鼓勵新建工業(yè)建筑、政府投資的農(nóng)村公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵老舊居住建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施改造。新建居住建筑全面執(zhí)行《黑龍江省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB23/1270-2019）。

2.綠色建筑行業(yè)主管部門應(yīng)貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)[2017]66號）要求，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。

3.政府投資建筑和公共建筑要率先使用低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能門窗等節(jié)能建材。

4.按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進超低能耗建筑發(fā)展的實施方案>的函》（黑建函〔2022〕122號）要求，超低能耗建筑行業(yè)主管部門應(yīng)積極推進政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、圖書館等既有公共建筑超低能耗建筑節(jié)能改造。超低能耗建筑行業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)超低能耗示范項目應(yīng)用高效外墻保溫系統(tǒng)、節(jié)能門窗、新風(fēng)熱回收系統(tǒng)，以及可再生能源供暖系統(tǒng)和綠色建材。

第九章城市設(shè)計要求

第四十三條規(guī)劃地塊的景觀設(shè)計、建筑群體組合、建筑形態(tài)與風(fēng)貌等應(yīng)符合《伊春市中心城總體城市設(shè)計》（2004年）和《伊春市中心城色彩規(guī)劃》（2008年）的要求，形成伊春的特色。

第十章附則

第四十四條本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。

第四十五條變更原則：規(guī)劃實施中，因故必須進行重大調(diào)整或變更時，須按法定程序進行。