按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》的有關規(guī)定，對《伊春市集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案》進行修訂，現將《伊春市集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案》公示如下，公示期為2025年4月25日-2025年5月4日（10個自然日）。
聯系電話：0458-3642160
通訊地址：黑龍江省伊春市伊美區(qū)花園路171號伊春市生態(tài)環(huán)境局109室
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伊春市集中式地表水飲用水
水源地突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案
1總則
1.1編制目的
為有效應對集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，建立健全部門聯動應急機制，快速、高效、有序地排除污染物，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對水源地水質影響，及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的供水短缺和危害，維護社會穩(wěn)定和保障經濟發(fā)展，結合我市實際，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水污染防治法》《危險化學品安全管理條例》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《城市供水水質管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家安全生產事故災難應急預案》《地表水環(huán)境質量標準》《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術規(guī)范》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南》《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南(試行)》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估推薦方法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南(試行)》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《伊春市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用的地域范圍(即啟動水源地應急預案的范圍)，包括伊春市行政區(qū)域內水源地一、二級保護區(qū)內的地表水域和陸域。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持以人為本、預防為主，統一領導，分級負責，屬地為主，條塊結合，部門聯動，地域合作，資源共享，科學應對，公共透明，及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在市政府的統一領導下，各縣(市)、區(qū)政府和有關部門立即按照職責分工和相關預案的規(guī)定開展應急響應工作。本預案服從省級預案要求，各縣(市)、區(qū)和相關管理單位預案服從市級預案要求。
1.5應急預案銜接
本預案是《伊春市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的組成部分，是伊春突發(fā)公共事件的應急體系之一，是為應對集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件而制訂，并相互聯動。當水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應按事件的危害性及影響范圍，根據本預案的要求，同時結合《黑龍江省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《黑龍江省水體污染突發(fā)事件應急預案》《伊春市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《伊春市突發(fā)公共事件總體應急預案》及伊春市行政區(qū)域內河流流域“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案，以及涉事的鄰近縣區(qū)市的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
2應急組織指揮體系
伊春市集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮體系由市集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、現場應急指揮部、現場應急工作組組成。各水源地管理單位成立應急指揮部，并受市級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一領導。
2.1市集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
市政府成立伊春市集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡稱市指揮部)，作為全市水源地突發(fā)環(huán)境事件指揮和協調機構，負責全市水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。成員由市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水務局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市氣象局、市財政局和各縣(市)、區(qū)政府及各水源地管理單位分管負責同志擔任。市指揮部辦公室(以下簡稱市指辦)設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。
2.2現場應急指揮部
當信息研判和會商判斷水源地水質可能受影響時或事件發(fā)生后，市指揮部根據事件發(fā)展態(tài)勢及應急響應的工作需要設立現場應急指揮部(以下簡稱現場指揮部)，負責現場指揮工作。
2.3現場應急工作組
事件發(fā)生后，現場指揮部根據事件現場實際情況成立現場應急工作組，工作組包括應急處置組、應急監(jiān)測組、應急供水保障組、應急物資保障組、應急專家組、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組、警戒和治
安組以及新聞宣傳組等。
3應急響應
3.1信息收集和研判
(1)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應堅持預防為主，早發(fā)現、早報告、早處置的原則，政府及相關部門應建立集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息收集與共享渠道，可通過集中式地表水飲用水水源地或水廠常規(guī)水質監(jiān)督性監(jiān)測與在線監(jiān)測等日常監(jiān)管渠道獲取水質異常信息；也可通過水文氣象、地質災害、污染排放等信息開展水質預測預警，獲取水質異常信息；
(2)密切關注水源地周圍水域水質變化，上游水域或陸域生產、運輸工程中發(fā)生重大有毒有害物質泄漏、污染，人為破壞造成水源地水質污染等可能導致集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的早期信息，以及發(fā)生在地域外、有可能跨流域對本市集中式地表水飲用水水源地造成環(huán)境影響事件的信息收集，及時進行綜合分析和風險評估，切實做好預測預警工作。
3.2信息研判與會商
集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息核實和研判的責任單位為應急組織指揮部下設的辦公室以及應急專家組，信息研判的程序和方法等具體內容如下：
（1）應急指揮部辦公室通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現水質異常或群眾舉報、責任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應第一時間開展信息研判和會商。
（2）第一時間對獲取的信息，核實真實性。
（3）必要時會同相關部門共同開展應急監(jiān)測或補充調查，核實信息的準確性，收集更全面、更權威的資料信息。
（4）應急指揮部辦公室根據事件信息進行預判分析后，及時上報政府。接到信息報告的政府，立即組織有關部門及應急專家組進行會商，研判水質變化趨勢和影響程度，若判斷可能對水源地水質造成影響，應立即成立現場應急指揮部，并將相關信息逐級上報。
3.3預警
3.3.1預警分級
依據水源地突發(fā)環(huán)境事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為嚴重(橙色)、特別嚴重(紅色)二個預警級別。
3.3.2預警的啟動條件
3.3.2.1橙色預警
下列情形均可作為橙色預警啟動條件。
(1)在一級、二級保護區(qū)內可能由于自然災害引發(fā)水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；
(2)在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域內8小時流程范圍外發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離超過200米的陸域或水域；
(3)在二級保護區(qū)重點湖庫水質和二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域水體水質有發(fā)生水華災害事件的趨勢。
3.3.2.2紅色預警
下列情形均可作為紅色預警啟動條件。
(1)在一級、二級保護區(qū)內發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；
(2)在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域4小時流程范圍內發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域；
(3)在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域8小時流程范圍內發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經水質監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應指標濃度仍會超標的；
(4)水源保護區(qū)或其上游連接水體理化指標異常；
①在二級保護區(qū)內，出現自動站水質監(jiān)測指標超標或生物綜合毒性異常，經實驗室監(jiān)(復)測確認的；
②在二級保護區(qū)上游8小時流程范圍內，出現水質監(jiān)測指標、有毒有害物質或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；
③在二級保護區(qū)上游4小時流程范圍內，出現水質監(jiān)測指標、有毒有害物質或生物綜合毒性異常的。
(5)水源保護區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現異常顏色或氣味的；
(6)水源保護區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標異常，即水面出現大面積死魚或生物綜合毒性異常并經實驗室監(jiān)測后確認的。
3.3.3發(fā)布預警和預警級別調整
3.3.3.1預警發(fā)布流程
市指辦研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向市指揮部提出預警信息的發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。
市級預警由市指揮部發(fā)布。橙色預警由副總指揮簽發(fā)；紅色
預警由總指揮簽發(fā)。
3.3.3.2預警發(fā)布內容
預警信息發(fā)布內容主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關等。
3.3.3.3預警發(fā)布渠道
預警信息發(fā)布可充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、微信、微博、警報器等手段和媒介，及時、準確地將預警信息傳播給可能受影響的相關地區(qū)和人員。
3.3.3.4預警級別調整
預警信息發(fā)布后，可根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專家預警建議，適時調整預警級別并再次發(fā)布。
3.3.4預警行動
發(fā)布橙色預警時，僅采取預警行動。
發(fā)布紅色預警時，在采取預警行動的同時，應啟動應急措施。
預警行動包含以下內容：
（1）下達啟動水源地應急預案的命令；
（2）通知現場應急指揮部中的有關單位和人員做好應急準備，進入待命狀態(tài)，必要時到達現場開展相關工作；
（3）通知水源地對應供水單位（水廠）進入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理或啟動備用水源等準備；
（4）加強信息監(jiān)控，核實突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進入水體的污染物種類和總量、污染擴散范圍等信息；
（5）開展應急監(jiān)測或做好應急監(jiān)測準備；
（6）做好事件信息上報和通報；
（7）調集所需應急物資和設備，做好應急保障；
（8）在危險區(qū)域設置提示或警告標志；
（9）必要時，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息；
（10）加強輿情監(jiān)測、引導和應對工作。
3.3.5預警解除
當有事實證明不可能發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件或者判斷危險已經解除的，由市指揮部宣布解除預警，終止已經采取的有關行動和措施。
3.4信息報告與通報
市指辦設立24小時應急值班室，值班電話為0458-3642160，隨時接報突發(fā)環(huán)境事件信息，及時做好下情上報，上情下達。
3.4.1信息報告程序
(1)發(fā)現已經造成或可能造成水源地污染的有關人員和責任單位，應按照有關規(guī)定立即向本級人民政府應急組織指揮機構及環(huán)境保護等部門報告。
(2)水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地所屬行政區(qū)域的市、縣級人民政府有關部門在發(fā)現或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應立即進行核實，了解有關情況。經過核實后，第一時間向本級人民政府應急組織指揮機構和上級人民政府主管部門報告。
(3)上級人民政府主管部門先于下級人民政府主管部門獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求下級人民政府主管部門核實并報告相應信息。
(4)特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關責任單位和部門應立即向本級人民政府應急組織指揮機構報告。
3.4.2信息通報程序
（1）水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者必須采取應對措施，按照有關規(guī)定立即向本級人民政府應急組織指揮機構及生態(tài)環(huán)境等部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。
（2）對經核實的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報的有關部門應向本級人民政府和應急管理、生態(tài)環(huán)境、水務、衛(wèi)健、供水等部門及企事業(yè)通報；根據水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應向運輸（危險化學品道路運輸事故應急處置）、公安（遇火災爆炸、道路運輸事故）等部門通報。
（3）集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，應當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府和相關部門。
3.4.3信息報告和通報內容
按照不同的時間節(jié)點，水源地突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。初報是發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報告；續(xù)報是查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后的報告，可隨時報告；處理結果報告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報告。
（1）初報
應報告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測結果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
（2）續(xù)報
應在初報的基礎上，報告事件及有關處置措施的進展情況。
（3）處理結果報告
應在初報、續(xù)報的基礎上，報告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過程和結果等詳細情況。
應采用傳真、網絡、郵寄或面呈等方式書面報告，情況緊急時，可通過電話報告，但應及時補充書面報告。書面報告應說明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯系人及聯系電話等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關的多媒體資料。
3.5事態(tài)研判
發(fā)布預警后，由現場應急指揮部總指揮按照水源地應急預案中列明的副總指揮、協調辦公室、專項工作組成員及名單，迅速組建參加應急指揮的各個工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。事故點下游沿河水利設施工程情況、判斷污染物進入河流的數量及種類性質、事故點下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害，以及備用水源地情況。
3.6應急監(jiān)測
市生態(tài)環(huán)境局負責組織實施水源地應急監(jiān)測工作。水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，根據時間的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動應急監(jiān)測工作，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議，為應急處置提供決策依據。
自來水公司負責組織供水水質的應急監(jiān)測工作。判定水源地污染事件發(fā)生后對其供水質量的危害程度以及受影響的范圍，向現場指揮部報告現場情況，提出處置建議。
3.6.1開展應急監(jiān)測程序
事件處置初期，實施應急監(jiān)測的部門應按照現場指揮部命令，根據現場實際情況制定監(jiān)測方案、設置監(jiān)測點位(斷面)、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告，第一時間向現場指揮部報告監(jiān)測結果。
事件處置中期，應根據事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應急處置措施效果等情況，適時調整監(jiān)測點位(斷面)和監(jiān)測頻次。
事件處置末期，應按照現場指揮部命令，停止應急監(jiān)測，并向現場指揮部提交應急監(jiān)測總結報告。
3.6.2制定應急監(jiān)測方案
由市生態(tài)環(huán)境局負責組織制定應急監(jiān)測方案。
3.7污染源排查與處置
3.7.1明確排查對象
當水質監(jiān)測發(fā)現異常、污染物來源不確定時，應明確負責開展溯源分析的部門、責任人及工作程序。根據特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。
3.7.2切斷污染源
應急處置組負責對水源地應急預案適用地域范圍內的污染源實施切斷；對水源地應急預案適用地域范圍外的污染源，按有關突發(fā)環(huán)境事件應急預案要求進行處置。
3.8應急處置
3.8.1制定現場處置方案
現場處置方案由現場指揮部制訂，現場處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患，依靠科技和專家力量，盡可能控制和縮小已排出污染物的擴散、漫延范圍，把水源地突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度。
3.8.2供水保障
各飲用水源管理單位負責建立與各自來水廠的聯系途徑，明確與各自來水廠通報聯絡的工作人員姓名和聯系電話。向各自來水廠通報應急監(jiān)測信息，并在啟動預警時第一時間通知供水單位。
各自來水廠和其主管部門應根據污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間，及時采取深度處理、低壓供水或啟動備用水源等應急措施，并加強污染物監(jiān)測，待水質滿足取水要求時恢復取水和供水。無備用水源的，應使用應急供水車等設施保障居民用水。
3.9物資調集與應急設施啟用
各級政府及相關職能部門應根據不同類別的水源地突發(fā)環(huán)境事件加強本轄區(qū)內應急救援物資的生產、儲存、調撥體系建設。
現場指揮部根據處置方案調集應急物資、應急裝備并啟用相應的應急設施。
3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布
現場指揮部在水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應第一時間借助電視、廣播、報紙、互聯網、微信、公眾告知等多種途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強相關輿情監(jiān)測，回應社會關切，澄清不實信息，做好輿論引導工作；并針對輿情及時發(fā)布事件原因、污染程度、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應注意的防范措施等。
現場指揮部負責較大水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作；重大和特別重大水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息，由現場指揮部配合落實要求，由市指揮部負責發(fā)布。
3.11響應終止
當符合下列情形之一的，由現場指揮部提出建議，并報經市指揮部同意后，由市指辦通過電視、廣播、報紙、互聯網等渠道向受影響的區(qū)域或群眾發(fā)布應急響應終止。
(1)進入水源保護區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區(qū)外，未向水域擴散時；
(2)進入水源保護區(qū)水域范圍的污染團已成功攔截或導流至水源保護區(qū)外，沒有向取水口擴散的風險，且水質監(jiān)測結果穩(wěn)定達標；
(3)水質監(jiān)測結果尚未穩(wěn)定達標，但根據應急專家組建議可恢復正常取水時。
4后期工作
4.1后期防控
水源地突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，市指揮部應組織應急監(jiān)測隊伍進行后期污染監(jiān)測；組織專家制定后期污染治理方案，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事件處理過程中產生的二次污染物應采取措施妥善、合法處置。事故處置過程產生的廢水污染物收集后由市生態(tài)環(huán)境局委托有處理能
力的單位處理達標后排放，事故處置過程產生的固廢污染物需妥善安全暫存，委托有能力處置單位妥善處置，若為危險廢物須交由有資質單位安全處置；在事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統進行修復。
4.2事件調查
水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》等有關規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關部門配合，組織開展事件調查，通過對監(jiān)測數據進行污染源分析、明察暗訪等方式查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。
4.3損害評估
事件發(fā)生地縣(市)、區(qū)政府應及時委托生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構，組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
4.4善后處置
市政府負責，事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府和有關部門配合，開展善后處置工作，內容包括損害賠償、風險源整改和污染場地修復等。
5應急保障
5.1通訊與信息保障
市指揮部各成員單位應建立和完善通訊聯絡系統。市指辦加強環(huán)境應急值守，確保報警電話暢通。市指揮部各成員單位均應設置1部專用值班電話，并確保24小時有人值守。
新聞宣傳組負責對外發(fā)布事件信息及應急處置進展情況。市指揮部負責提供準確、權威的信息，市委宣傳部組織統一發(fā)布，確保信息準確、及時傳遞，正確引導社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
5.2應急隊伍保障
市級有關部門應建立多層次的應急保障隊伍，各級政府進一步加強消防隊伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時依托環(huán)保專業(yè)處置企業(yè)等社會化力量，建立社會化的環(huán)境應急救援隊伍。
加強應急隊伍培訓和演練。各成員單位應制訂年度培訓、演練計劃，并認真組織實施；市指揮部組織全市演練，發(fā)現不足及時改進，不斷提高各部門協同作戰(zhàn)能力。
5.3應急資源保障
市指揮部各成員單位根據職責分工，組織做好環(huán)境應急物資緊急生產、儲備調用、緊急配送工作并做好本單位應急物資的更新及養(yǎng)護，保障應急處置和后續(xù)環(huán)境恢復需要。應根據事件和演練經驗，持續(xù)改進藥劑、物資、裝備的規(guī)范存放，提高應急設施的建設要求，確保事件發(fā)生時能夠快速高效的使用應急資源。
5.4經費保障
應急工作經費(包括水源地應急預案編制、演練、修訂及應急處置等費用)由各級生態(tài)環(huán)境部門提出，經各級財政部門審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預算。應急處置工作中需財政負擔的經費，按照我市財政事權、財權劃分原則，實行分級負擔。應急處置結束后，據實核銷應急處置費用。各級財政和審計部門要對應急保障資金的使用進行監(jiān)管，確保專款專用。
5.5其他保障
5.5.1物資、設備設施運輸保障
各級交通運輸部門根據應急指揮部的指令，負責應急處置狀態(tài)下處置物資和設備設施的運輸保障。
各級消防救援隊伍根據應急指揮部的指令，調配消防車輛向供水保障區(qū)域應急送水。
5.5.2醫(yī)療衛(wèi)生救助保障
各級衛(wèi)生健康部門負責完善應急救護機制，儲備醫(yī)療救治、檢測檢驗等衛(wèi)生應急物資。主要負責對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督；開展出廠水、管網末梢水、二次供水的水質監(jiān)測；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡及時組織醫(yī)療急救。
5.5.3治安和人員安全保障
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各級公安部門根據現場指揮部指令，依據相關規(guī)定實施治安維護工作，及時做好人員疏散、現場控制、交通管制等工作，采取有力措施防止不法人員趁亂搶劫、盜竊或哄搶財物，依法打擊破壞社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定。
各級應急管理部門根據現場指揮部的指令，組織協調受災群眾的安置和救助工作，并指導相關部門向群眾分發(fā)救災物資。
現場處置人員應根據事件特征，配置相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急處置程序。
5.5.4社會動員保障
各縣(市)、區(qū)政府制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關的保障措施，運用各種形式，將水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。
6附則
6.1名詞術語
(1)集中式地表水飲用水水源地
指進入輸水管網、送到用戶且具有一定取水規(guī)模(供水人口一般大于1000人)的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源地和湖泊(水庫)型水源地。
(2)飲用水水源保護區(qū)
指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區(qū)(以下簡稱水源保護區(qū))分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可在水源保護區(qū)外劃定準保護區(qū)。
(3)地表水飲用水水源地風險物質
指《地表水環(huán)境質量標準》明確的相關項目與物質，以及該標準之外其他可能影響人體健康的項目與物質。
(4)危險化學品
指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
(5)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件
指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故、交通運輸事故等因素，導致水源地風險物質進入水源保護區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質超標，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財產安全，需要采取緊急措施予以應對的事件。
(6)水質超標
指水源地水質超過《地表水環(huán)境質量標準》規(guī)定的Ⅲ類水質標準或標準限值的要求。
《地表水環(huán)境質量標準》未包括的項目，可根據物質本身的危害特性和有關供水單位的凈化能力，參考國外有關標準(如世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)境保護署等)規(guī)定的濃度值，由市、縣(市)、區(qū)級人民政府組織有關部門會商或依據應急專家組意見確定。
(7)應急處置
指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件所采取的一系列的應急響應措施。
(8)泄漏處理
泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處
理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
(9)應急監(jiān)測
環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
6.2預案解釋權歸屬
本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
6.3預案演練和修訂
6.3.1預案演練
市指揮部應按照本預案，定期組織相關人員進行應急預案演練。
市指辦應對演練情況予以記錄，并妥善保存?zhèn)洳椤?/span>
演練結束后，市指揮部應對演練情況進行總結評估，并根據演練結果及時修訂完善。評估的內容應包括：演練的執(zhí)行情況，預案的合理性與可操作性，指揮協調和應急聯動情況，應急人員的處置情況，演練所用設備裝備的適用性，對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。
6.3.2應急預案修訂
本預案每三年進行一次評估，必要時進行修訂。當環(huán)境應急管理的政策法規(guī)發(fā)生重大變化或成員單位職責、應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現存在問題和出現新的情況，根據情況對本預案進行修訂。
本預案由市指辦負責管理、修訂、完善。
6.4預案實施日期
本預案自發(fā)布之日起施行。
