伊政發(fā)〔2022〕20號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
現將《伊春市貫徹氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
伊春市人民政府
2022年11月16日
(此件公開發(fā)布）
伊春市貫徹氣象高質量發(fā)展綱要
（2022—2035年）實施方案
為認真落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《黑龍江省人民政府關于印發(fā)貫徹氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）實施方案的通知》（黑政發(fā)〔2022〕20號）精神，加快推進我市氣象事業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，以及東北振興和氣象工作的重要講話重要指示批示精神，堅持氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)發(fā)展定位，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系。堅持趨利避害并舉，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，筑牢氣象防災減災第一道防線，促進氣象為經濟社會各行業(yè)各領域賦能，精準服務經濟社會高質量發(fā)展，更好地保障“生態(tài)立市、旅游強市”戰(zhàn)略實施。
（二）工作目標
到2025年，基本建成技術先進、保障有力、開放共融、適應伊春經濟社會高質量發(fā)展需求的氣象高質量發(fā)展新格局。氣象監(jiān)測預報服務更加精密精準精細，災害性天氣監(jiān)測率達到80％以上，暴雨預警信號準確率達到92%以上，氣象服務公眾覆蓋率達到95%以上，人工增雨影響面積覆蓋全市主要林區(qū)和農區(qū)，人工防雹保護面積覆蓋全市冰雹易發(fā)區(qū)，氣象防災減災能力顯著增強，公眾氣象服務滿意度保持在90分以上。氣象整體實力達到全省中上水平，在服務森林生態(tài)、旅游、林農經濟等特色領域爭創(chuàng)全省領先水平。
到2035年，氣象整體實力達到全省先進水平，對伊春經濟社會發(fā)展的科技支撐與服務保障能力得到顯著提升。
二、重點任務
（一）發(fā)揮氣象“避害”作用，筑牢氣象防災減災第一道防線
1.提升災害性天氣監(jiān)測預報預警能力。針對監(jiān)測盲點，開展示范性新型氣象臺站建設。南岔縣、大箐山縣以及烏翠區(qū)、金林區(qū)、友好區(qū)等未設氣象機構縣（區(qū)）,通過政府購買服務、共同投資、加密建設等形式，加強氣象防災減災和服務能力建設，最大限度減輕損失。嘉蔭縣要高質量完成X波段新型天氣雷達建設，最大限度實現全市重大氣象災害探測范圍全覆蓋。大力發(fā)展精細化預報、災害性天氣預警等技術，建立無縫隙、全覆蓋、精準化、智能化的氣象預報預測預警業(yè)務平臺，提升氣象災害預報預警能力。逐步提升“五個1”精準預報預警能力，構建精準智慧氣象預報服務系統(tǒng)。實施短時強對流、災害性等復雜天氣精準預報系統(tǒng)工程建設，構建縣（市）、區(qū)協(xié)同聯動、集約優(yōu)化、智能高效的預報預警業(yè)務服務平臺，實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市自然資源局、市水務局、市農業(yè)農村局、市林草局，各縣〔市〕、區(qū)政府，以下均需各縣〔市〕、區(qū)政府落實，不再列出）
2.提升突發(fā)公共事件氣象服務能力。加強氣象與媒體、通信、應急等平臺對接融合，完善聯動機制，增強突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力，實現預警信息的精準定向快速發(fā)布。加強森林綜合氣象監(jiān)測、綜合分析應用和服務能力建設，提升林火預警和撲滅火服務保障能力。開展極端天氣對供水、供電、供暖、旅游、交通運輸、工農業(yè)生產等行業(yè)安全運行影響評估和服務。提升城鎮(zhèn)氣象預警服務能力，加強高品質氣象服務供給。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市交通運輸局、市教育局、市文廣旅局、市自然資源局、市水務局、市農業(yè)農村局、市林草局）
3.完善人工影響天氣工作體系。進一步完善和優(yōu)化人工影響天氣工作機制以及人工影響天氣安全監(jiān)管體系，提升科學作業(yè)能力和效益。加強作業(yè)點標準化建設、作業(yè)裝備自動化改造。完善人工影響天氣安全監(jiān)管體系。建設符合標準的彈藥臨時存儲庫，針對重點林區(qū)防滅火、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復需求，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市水務局）
4.強化防雷安全監(jiān)管。進一步落實地方政府防雷安全生產的領導責任，將防雷安全監(jiān)管納入各級政府安全生產目標考核體系，落實各部門安全監(jiān)管責任，建立防雷安全監(jiān)管協(xié)調機制，發(fā)揮各行業(yè)部門防雷安全監(jiān)管的作用。將易燃易爆等危險化學品場所的雷電防護裝置設計審核、竣工驗收許可納入項目投資、建設審批流程。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市住建局、市自然資源局、市財政局）
5.提升基層氣象臺站人才支撐和基礎能力。優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入地方人才隊伍建設，支持符合條件的氣象人才享受伊春市級及各地人才優(yōu)惠政策。增強氣象科技創(chuàng)新能力，加強氣象核心技術攻關。為發(fā)揮氣象防災減災第一道防線夯實基礎。根據本地經濟社會發(fā)展需求，將氣象臺站建設納入當地國土空間規(guī)劃，以“一站一景、一站一貌、一站一品”為標準，努力建成具有生態(tài)文明服務、氣象科普研學、融入城鎮(zhèn)發(fā)展、黨建與精神文明實踐、科技創(chuàng)新引導等能力的高質量氣象臺站。（責任單位：市委組織部、市氣象局、市自然資源局、市科技局）
（二）發(fā)揮氣象“趨利”作用，進一步提升生態(tài)旅游和經濟社會發(fā)展氣象服務保障能力
6.開展“中國天然氧吧城市”品牌建設。擦亮“中國天然氧吧城市”招牌，為建設“森態(tài)旅居城市”和“森林碳匯城市”提供重要基礎支撐。積極落實伊春“中國天然氧吧城市”三方框架協(xié)議，打造“一縣一品”智慧氧吧好產品，創(chuàng)建伊春“天然氧吧寶寶之城”和“鐵力天然氧吧寶寶小鎮(zhèn)”，舉辦伊春“中國天然氧吧城市”發(fā)展論壇，以“氣象+氧吧+旅游”品牌拉動伊春產業(yè)經濟發(fā)展。建設智慧氧吧城市信息和旅游服務平臺，加強負氧離子監(jiān)測設備規(guī)范化管理和對外發(fā)布。提高“氧療指數”，打造“氧療圣地”，為森林康養(yǎng)賦能。做好“氧吧專列”“氧吧專機”氣象服務。建立“中國天然氧吧城市”標志和天然氧吧網紅打卡地。依托五營國家氣候觀象臺，共同建設伊春天然氧吧應用研究基地，與中國天然氧吧經濟研究院合作，開展伊春天然氧吧情況分析、評估和工作創(chuàng)新。（責任單位：市氣象局、市文廣旅局、市生態(tài)環(huán)境局）
7.建設東北衛(wèi)星氣象數據中心伊春分中心。依托東北衛(wèi)星氣象數據中心技術優(yōu)勢，結合生態(tài)文明建設需求，努力建設伊春分中心。帶動建設整體上國內先進、運行集約化、展示功能齊全的市級綜合生態(tài)氣象業(yè)務服務支撐平臺，推動實現全市氣象現代化水平和能力的提檔升級。做好全省生態(tài)氣象高質量發(fā)展先行試點建設。積極開展生態(tài)氣象技術培訓、推廣應用和研學。（責任單位：市氣象局、市財政局、市自然資源局、市林草局）
8.提升生態(tài)文明建設氣象保障能力。進一步加強五營國家氣候觀象臺（全國唯一林業(yè)氣象觀測站）能力建設，完善生態(tài)氣象站監(jiān)測站網。完善重點旅游縣（市）、區(qū)及國家4A級以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測預報預警基礎設施和服務保障系統(tǒng)，構建“旅游+智慧氣象+大數據”綜合數據服務系統(tǒng)，開展“國家氣象公園”“特色氣候小鎮(zhèn)”建設。建設“5A石林+氧吧”“恐龍+氧吧”“紅松+氧吧”“寶寶+氧吧”等各具特色的生態(tài)旅游平臺。（責任單位：市氣象局、市文廣旅局）
9.服務實現“雙碳”目標，打造“碳匯伊春”。提升森林火情監(jiān)測、火場蔓延預估技術等領域技術水平。依托全省唯一的五營國家氣候觀象臺優(yōu)勢，開展碳資源監(jiān)測。開展陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力評估及其氣候變化影響評估。將區(qū)域性氣候可行性論證納入國土空間規(guī)劃或建設項目可行性研究報告審查內容，加強氣候可行性論證監(jiān)督管理。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委）
10.完善林下經濟特色智慧氣象服務體系。構建林下經濟安全保障氣象科技支撐體系，開展精細化服務，建立監(jiān)測服務示范站。做好氣象為農服務，加強鄉(xiāng)村振興氣象服務體系建設。進一步打造伊春氣象影視宣傳融媒體，擴大伊春氣象影響力；強化與央視天氣媒體的合作，擴大伊春城市旅游形象。挖掘“綠色氧吧”“五花山色”天氣景觀觀賞地，形成伊春市天氣景觀庫，助力伊春旅游事業(yè)發(fā)展。（責任單位：市氣象局、市農業(yè)農村局、市文廣旅局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要充分發(fā)揮主導作用，把推進氣象高質量發(fā)展工作擺上重要議事日程，確保責任到位、措施到位。要將相關重點工作列為督辦事項，對各項工作任務落實情況進行跟蹤問效。要落實雙重領導和雙重計劃財務體制，將氣象工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入工作績效管理，統(tǒng)籌做好資金、用地、人才等政策支持和項目安排工作。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。深化與省氣象局合作機制，加強氣象工作統(tǒng)籌規(guī)劃，加強氣象與各級政府、部門和行業(yè)開放合作。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。按規(guī)定落實艱苦邊遠地區(qū)基層氣象工作者有關待遇。
（三）加強氣象法治建設。牢固樹立法治思維和依法推進氣象高質量發(fā)展理念，提升依法管理氣象事務的能力。將氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，依法保護氣象探測環(huán)境。健全氣象標準體系。積極引導社會力量推動氣象高質量發(fā)展。
