伊政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市2022年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

伊春市人民政府辦公室

2022年7月8日

（此件公開發(fā)布）

伊春市2022年政務(wù)公開工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2022年政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2022〕23號(hào)）精神，持續(xù)深化政務(wù)公開工作，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善政務(wù)公開工作機(jī)制，進(jìn)一步提升全市政務(wù)公開工作水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、以公開助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)涉及市場(chǎng)主體的信息公開。增強(qiáng)政策制定實(shí)施的透明度和可預(yù)期性，提振市場(chǎng)主體信心，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)公開、大力宣傳穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，做好市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難政策的公開，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。〔責(zé)任單位：市政府各有關(guān)直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

規(guī)范使用黑龍江省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案相關(guān)政策和辦理進(jìn)展信息查詢功能，及時(shí)回應(yīng)和解決“堵點(diǎn)”問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（市）、區(qū)政府〕

持續(xù)推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開工作，按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及信用中國(guó)（伊春）網(wǎng)站及時(shí)公示相關(guān)行政處罰信息，為各類市場(chǎng)主體規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕　　

（二）加強(qiáng)涉及擴(kuò)大有效投資的信息公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和我市《政府工作報(bào)告》要求，依法依規(guī)做好擴(kuò)大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開”的原則，主動(dòng)公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工信息、竣工信息和質(zhì)量安全監(jiān)督信息。密切關(guān)注重大建設(shè)項(xiàng)目輿情并及時(shí)作出回應(yīng)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策解讀力度，加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。〔責(zé)任單位：市政府各有關(guān)直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

二、以公開助力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　（三）持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項(xiàng)制度，建立健全多層次信息發(fā)布渠道。指導(dǎo)督促發(fā)生疫情的縣（市）、區(qū)第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)發(fā)布疫情最新動(dòng)態(tài)和防控舉措，重點(diǎn)發(fā)布新增病例及流行病學(xué)調(diào)查、保供穩(wěn)價(jià)、核酸檢測(cè)、防疫政策、科普知識(shí)等，主動(dòng)回應(yīng)媒體和公眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開發(fā)布的信息，要與上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位下達(dá)的工作指令保持一致，增強(qiáng)多方協(xié)同合力。進(jìn)一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護(hù)個(gè)人隱私，避免對(duì)當(dāng)事人正常生活產(chǎn)生不當(dāng)影響。〔牽頭單位：市疫情防控指揮部、市公安局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

　　（四）強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開。及時(shí)公開就業(yè)支持政策，用好各項(xiàng)公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)載體，通過(guò)政策宣講和多渠道推送及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)群體，推動(dòng)更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策解讀和政策培訓(xùn)工作力度，重點(diǎn)對(duì)基層執(zhí)行機(jī)關(guān)開展政策培訓(xùn)，使各項(xiàng)政策能夠落得快、落得準(zhǔn)、落得實(shí)，最大限度利企惠民。動(dòng)態(tài)公開職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄，及時(shí)公布職業(yè)技能培訓(xùn)政策、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，讓更多勞動(dòng)者知悉培訓(xùn)政策和途徑，并獲得就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。〔牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

　　（五）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開制度，重點(diǎn)加強(qiáng)具有市場(chǎng)支配地位、公共屬性較強(qiáng)、需要重點(diǎn)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，以有力有效的信息公開，助力監(jiān)督管理的強(qiáng)化和服務(wù)水平的提升，更好維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委等部門；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

　　三、提高政策公開質(zhì)量

　　（六）深化政府規(guī)章集中公開。鞏固規(guī)章集中公開工作成果，建立健全規(guī)章動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章歷史文本收錄工作。〔牽頭單位：市政府辦公室、市司法局〕

　　（七）開展行政規(guī)范性文件集中公開。2022年11月底前，各縣（市）、區(qū)政府及其部門要全面梳理現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，摸清文件底數(shù)，建立本地、本部門統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫(kù)，通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開并動(dòng)態(tài)更新。〔牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

　　（八）加強(qiáng)政策集中公開成果運(yùn)用。各政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，更好發(fā)揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、編制各類權(quán)責(zé)清單提供基本依據(jù)。加強(qiáng)政策集中公開成果的推廣使用，方便社會(huì)公眾全面了解各項(xiàng)制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。〔責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣（市）、區(qū)政府〕

（九）持續(xù)提升政策解讀質(zhì)效。圍繞中心工作，對(duì)市政府重大決策部署開展全面、準(zhǔn)確、權(quán)威解讀，以政策解讀的“透”引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)”。將涉及全市重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（計(jì)劃）、重大科技創(chuàng)新、助企紓困政策措施等方面的政策性文件作為宣傳解讀重點(diǎn)，政策制定機(jī)關(guān)要深入解讀，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運(yùn)用圖片解讀、視頻訪談等多種方式，增強(qiáng)政策解讀效果。更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，力求把政策講清楚、講透徹，全面提升解讀工作質(zhì)量。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

　　（十）優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。加大政策咨詢窗口建設(shè)力度，政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢。完善市級(jí)12345熱線知識(shí)庫(kù)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、政府規(guī)章、政策解讀、機(jī)構(gòu)職責(zé)、政務(wù)服務(wù)、民生熱點(diǎn)等方面，更好滿足企業(yè)和群眾需求。建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問(wèn)答平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識(shí)庫(kù)共享。探索建立“惠企通”服務(wù)專區(qū)，提供招商引資、減稅降費(fèi)、就業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等利企惠民政策“一號(hào)咨詢”服務(wù)。2022年底前，基本建成12345與110高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期對(duì)話務(wù)人員開展政策咨詢、解讀和知識(shí)庫(kù)信息培訓(xùn)，提高熱線政策咨詢服務(wù)水平。〔牽頭單位：市營(yíng)商局、市公安局；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

　　（十一）做好重大行政決策意見征集公開。深入實(shí)施公眾參與重大行政決策目錄清單管理制度，在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立重大行政決策預(yù)公開相應(yīng)欄目，歸集展示決策草案全文、草案說(shuō)明、決策背景、公眾意見建議征集和采納情況、決策結(jié)果等信息。加強(qiáng)政策預(yù)公開階段解讀。〔責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

四、夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)

　　（十二）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度。加強(qiáng)信息發(fā)布管理，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行信息發(fā)布審查程序，在公開工作中增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，完善政府信息公開保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴(yán)格做好保密審查，防止泄露國(guó)家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

　　各級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問(wèn)題指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2021〕132號(hào)），規(guī)范做好行政復(fù)議案件受理、審理相關(guān)工作，監(jiān)督糾正違法或不當(dāng)政府信息公開行為。〔牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

　　（十三）科學(xué)合理確定公開方式。準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定伊政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)公開方式。公開內(nèi)容涉及社會(huì)公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對(duì)象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當(dāng)?shù)墓_方式，防止危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定或者泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。〔責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

　　（十四）加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運(yùn)行。2022年底前，全市政府網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，推進(jìn)縣級(jí)政務(wù)類移動(dòng)客戶端支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，采用“統(tǒng)分結(jié)合”的建設(shè)模式，形成全市“1+10”統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化管理體系。強(qiáng)化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加強(qiáng)與各縣（市）、區(qū)和部門協(xié)同，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞黨和政府權(quán)威聲音。推進(jìn)政府網(wǎng)站適老化與無(wú)障礙改造，提高老年人和特殊群體獲取信息服務(wù)便利度。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)網(wǎng)民留言。持續(xù)做好政府公報(bào)工作。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

　　五、深化基層政務(wù)公開

　　（十五）規(guī)范開展基層政務(wù)公開。以公開促規(guī)范，加快推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公布補(bǔ)貼政策清單及補(bǔ)貼資金發(fā)放信息等情況。縣級(jí)政府要及時(shí)公開涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)信息，同時(shí)匯總當(dāng)年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過(guò)村務(wù)公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村委會(huì)供村民查詢。〔牽頭單位：市財(cái)政局、市人社局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

以公開促服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好適應(yīng)基層群眾信息獲取習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)條件，著力加強(qiáng)電話解答、現(xiàn)場(chǎng)解答等政策咨詢渠道建設(shè)，打通政務(wù)公開“最后一公里”。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

　　（十六）務(wù)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。2022年10月底前，在各縣（市）、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、設(shè)施完善、功能完備、管理規(guī)范的政務(wù)公開專區(qū)，為基層群眾集中提供政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請(qǐng)接收、政策咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合工作實(shí)際，打造具有地方特色的政務(wù)公開專區(qū)品牌。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

　　（十七）持續(xù)抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。2022年11月底前，基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）全面修訂完善政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，確保覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程。對(duì)照目錄確定的公開事項(xiàng)，排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信息公開情況，對(duì)應(yīng)公開未公開的，予以及時(shí)公開。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

　　2022年12月10日前，各縣（市）、區(qū)對(duì)基層政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作目標(biāo)、主要任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將工作情況書面報(bào)送市政府辦公室。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

　　六、強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督

　　（十八）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。在發(fā)布重大政策的同時(shí)做好解讀工作，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期。充分評(píng)估政策本身可能帶來(lái)的各種影響，以及時(shí)機(jī)和形勢(shì)可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判，前瞻性做好引導(dǎo)工作，更好回應(yīng)人民群眾和市場(chǎng)主體關(guān)切，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。〔責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

（十九）認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各地各部門要對(duì)照本實(shí)施方案提出的重點(diǎn)任務(wù)，制定工作方案，梳理形成工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。2022年7月底前，對(duì)上一年度工作落實(shí)情況開展“回頭看”，未完成的要做好整改。要將本實(shí)施方案落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。〔責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

各縣（市）、區(qū)政府，市直各牽頭單位要將任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，分別于2022年9月10日、12月10日前報(bào)市政府辦公室。