伊政辦發(fā)〔2022〕32號

各縣（市）、區(qū)人民政府,市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

伊春市人民政府辦公室      

2022年12月29日        

（此件公開發(fā)布）

伊春市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康中國建設(shè)和新時(shí)代殘疾人工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，依據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》《黑龍江省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

到2025年，覆蓋我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，主要指標(biāo)達(dá)到國家控制水平。

（二）主要指標(biāo)

二、主要行動(dòng)

（一）殘疾預(yù)防意識提升行動(dòng)

提升公民殘疾預(yù)防主體意識。提升預(yù)防出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、疾病致殘和傷害致殘的意識，推進(jìn)公眾殘疾預(yù)防健康水平的提升。樹立殘疾預(yù)防人人有責(zé)的理念，加強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識教育，利用多種媒體、多種方式大力宣傳、大力營造全社會(huì)重視殘疾預(yù)防、防范致殘風(fēng)險(xiǎn)的氛圍。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、市委宣傳部牽頭，市民政局、市婦聯(lián)、市文廣旅局、市融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升部門殘疾預(yù)防責(zé)任意識。在醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、道路交通安全、生態(tài)安全等各領(lǐng)域形成長期有效的合作機(jī)制，放大社會(huì)效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興，樹立全方位、全周期保障人民健康的殘疾預(yù)防意識。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的殘疾預(yù)防責(zé)任意識，明確各部門殘疾預(yù)防的責(zé)任界限，充分發(fā)揮各部門職能作用。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、伊春消防救援支隊(duì)、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）殘疾預(yù)防知識普及行動(dòng)

逐步建立殘疾預(yù)防科普知識資源庫。推動(dòng)將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入社會(huì)工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程，形成殘疾預(yù)防知識科普骨干隊(duì)伍，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。出版、遴選、推介一批殘疾預(yù)防科普讀物，對相關(guān)部門開展已推介的殘疾預(yù)防科普讀物進(jìn)行網(wǎng)上傳播，針對我市重點(diǎn)人群、主要致殘因素定期更新、發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市文廣旅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識普及。提升兒童、老年人、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防意識。采取針對性措施，做好兒童、青少年重點(diǎn)人群的宣傳教育，針對季節(jié)特點(diǎn)、疾病流行等情況，精準(zhǔn)推送健康教育資訊。加強(qiáng)傷病者、殘疾人等人群殘疾預(yù)防知識及康復(fù)知識宣傳，提高殘疾人康復(fù)意識。開展宣傳教育引導(dǎo)工作，配合職能部門，做好殘疾預(yù)防知識專題宣傳，依托“伊春巾幗之聲”微信公眾平臺提高婦女群眾知曉率和健康防護(hù)意識。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委牽頭，市教育局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

組織實(shí)施重點(diǎn)宣傳教育行動(dòng)。組織全市各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)開展殘疾預(yù)防日宣傳工作，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識主題宣傳。利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識專題宣傳，充分利用群眾喜聞樂見的活動(dòng)形式、傳播方式，提升各類宣傳教育活動(dòng)的影響力、實(shí)效性。通過有關(guān)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、視頻號、微博、抖音等媒體平臺多渠道廣泛宣傳殘疾預(yù)防核心知識。結(jié)合文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”等行動(dòng)，廣泛開展殘疾預(yù)防知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持參與殘疾預(yù)防及殘疾康復(fù)工作。廣泛宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，認(rèn)真開展民用爆炸物安全等安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)問題教育宣傳咨詢活動(dòng)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、伊春消防救援支隊(duì)、市文廣旅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)

加強(qiáng)婚前、孕期保健。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)婚育健康教育、婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸工作，加強(qiáng)對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，規(guī)范婚前與孕前保健門診設(shè)置和管理。（市衛(wèi)健委牽頭，市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查與診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理制度、提高高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，并針對先天性心臟病、遺傳病等重點(diǎn)疾病推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。積極開展常態(tài)化新生兒疾病篩查工作，擴(kuò)大新生兒疾病篩查范圍，推進(jìn)市級出生缺陷防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。以兒童體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評估、眼保健和視力檢查、口腔保健和聽力障礙篩查為重點(diǎn)，開展0—6歲兒童健康管理，建立健全高危兒轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，為高危兒提供規(guī)范化管理體系，實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果，保障兒童享有健康的權(quán)利。（市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）疾病致殘防控行動(dòng)

加強(qiáng)慢性病致殘防控。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。積極倡導(dǎo)健康生活方式，提倡和發(fā)展“三減三健”活動(dòng)，提升公民健康理念和健康意識。提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。 發(fā)揮好體育健身在主動(dòng)健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。廣泛開展全民健身活動(dòng)，依托《健康伊春行動(dòng)（2020—2030年）》，發(fā)揮體醫(yī)融合作用。著力做好防盲防聾工作。（市衛(wèi)健委牽頭，市教育局、市體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）                      

加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建市級心理救援隊(duì)伍，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助。鞏固14個(gè)老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目試點(diǎn)成果，強(qiáng)化老年人心理危機(jī)干預(yù)。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。落實(shí)《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。全面實(shí)施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。針對地方病流行狀況，實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測全覆蓋，現(xiàn)已查明存在的地方病有碘缺乏病、飲水型地方性氟中毒、大骨節(jié)病、克山病、鼠疫和布魯氏菌病。（市衛(wèi)健委牽頭，各縣〔市〕、區(qū)政府負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理,督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平。落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害因素。加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘，持續(xù)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)對嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者的治療水平。認(rèn)真研究國家和省政策支持方向，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。組織基層工會(huì)開展職業(yè)病宣傳周活動(dòng)，包括組織各基層觀看“工會(huì)教你職業(yè)健康防護(hù)”直播等活動(dòng)。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）傷害致殘防控行動(dòng)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。持續(xù)推進(jìn)工傷預(yù)防工作，實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升用人單位、勞動(dòng)者工傷預(yù)防意識和能力，依法組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力培訓(xùn)，減少工傷發(fā)生率。加強(qiáng)消防安全管理，排查治理客運(yùn)車站、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全隱患，督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，完善校園消防安全設(shè)施，防墜落等安防措施，提高防范火災(zāi)以及意外傷害事故處置能力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動(dòng)條件。加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，確保建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。深刻吸取省內(nèi)外各類事故教訓(xùn)，推進(jìn)全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn),完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全制度，落實(shí)防火巡查措施，加強(qiáng)應(yīng)急管理，安排好急診室、病區(qū)、手術(shù)室的醫(yī)療技術(shù)力量。（市應(yīng)急管理局、伊春消防救援支隊(duì)牽頭，市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、體檢車、采血車、救護(hù)車、外科車輛等規(guī)范使用的管理。統(tǒng)籌城市、國省道、農(nóng)村、高速警力分布，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、警力下沉，最大限度地把警力和裝備擺上路面一線，強(qiáng)化路面顯性用警，切實(shí)形成嚴(yán)管嚴(yán)控氛圍，要根據(jù)貨車肇事的規(guī)律特點(diǎn)，針對性加強(qiáng)傍晚、清晨等時(shí)段的勤務(wù)安排和警力部署，加大巡邏管控力度，遏制貨車野蠻駕駛、疲勞駕駛肇事風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全管理，推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)銷售主體檔案，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求實(shí)施檢查，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車改裝環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)交通安全規(guī)劃，調(diào)整完善交通安全布局，推動(dòng)道路源頭隱患清零。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、伊春消防救援支隊(duì)、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。積極開展多種形式的《反家庭暴力法》宣傳活動(dòng)。積極推廣使用兒童安全座椅。加強(qiáng)對兒童玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大對玩具和電子產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具的違法行為。開展學(xué)校、幼兒園傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式。將防傷害教育納入學(xué)校地方課程體系，積極開展針對兒童溺水，道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全意識教育。加強(qiáng)對老年友好環(huán)境建設(shè)，持續(xù)開展老年友好型社區(qū)建設(shè)，改善老年人生活環(huán)境，鼓勵(lì)家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。完善老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力，提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查排查，在汛期前對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，在汛期中加大巡查排查力度，加強(qiáng)宣傳，讓群眾了解防范地質(zhì)災(zāi)害基本知識，密切關(guān)注氣象條件變化，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息和發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力，提高救援人員康復(fù)治療能力，完善醫(yī)療救助裝備儲(chǔ)備。（市應(yīng)急管理局、伊春消防救援支隊(duì)牽頭，市教育局、市民政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市氣象局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強(qiáng)化質(zhì)量追溯管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)懲重處違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管，組織開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全自查，推進(jìn)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)建立“三個(gè)清單”，制定下發(fā)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單，組織開展宣傳和培訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)明確自身主體責(zé)任范圍，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，確保特殊食品安全。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械等違法行為。在全市醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、聚焦重點(diǎn)企業(yè)、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、醫(yī)療器械安全專項(xiàng)整治和微腐敗醫(yī)療器械專項(xiàng)整治等專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)疫情防控醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，聚焦冠脈支架、人工關(guān)節(jié)等國家和省級集中帶量采購中選產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，對無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位開展風(fēng)險(xiǎn)排查，持續(xù)加大“線上清網(wǎng)，線下規(guī)范”治理力度，重點(diǎn)排查疫情防控醫(yī)療器械、投訴舉報(bào)和輿情關(guān)注較為集中的醫(yī)療器械，以及醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺履行法定義務(wù)情況。加大對制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械、生產(chǎn)銷售有毒有害物品等違法行為的打擊力度，對藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。開展農(nóng)村供水工程保障工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，提升農(nóng)村供水保障水平。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，持續(xù)開展“冬病夏治”等大氣污染防治行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化重點(diǎn)單位無組織排放管控，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，積極應(yīng)對重污染天氣，減少重污染天氣發(fā)生。加強(qiáng)噪聲污染防治，推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測。貫徹實(shí)施《傳染病防治法》等法律法規(guī)。對飲用水生產(chǎn)供應(yīng)活動(dòng)以及涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可管理和監(jiān)督檢查，保障飲用水和涉水產(chǎn)品符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范要求。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動(dòng)城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進(jìn)農(nóng)村供水保障。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)

加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，落實(shí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)能力，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。完善新生兒疾病篩查工作人員培訓(xùn)機(jī)制。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。（市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)開展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立殘疾人電子健康檔案，提升康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量。提高基層康復(fù)專業(yè)能力建設(shè)，提高基層綜合診療能力。積極落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，發(fā)展康復(fù)專業(yè)能力建設(shè)，提高基層綜合診療能力。開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，繼續(xù)實(shí)施“因人施策式”殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為有需求的殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)貫徹落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。（市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭之間相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，延緩老年人殘疾的發(fā)生。鼓勵(lì)各人身險(xiǎn)公司積極向上爭取商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，結(jié)合地方實(shí)際加大宣傳力度，主動(dòng)為投保人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、伊春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測，保障相關(guān)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全，推進(jìn)相關(guān)的4G/5G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋、光纖寬帶等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、居住社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。持續(xù)實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造，并與輔助器具適配做好有效銜接。（市住建局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局、市通管辦、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，通報(bào)情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（各縣〔市〕、區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全技術(shù)支撐體系。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息支撐，強(qiáng)化信息收集和監(jiān)測工作，建立健全衛(wèi)生、交通、應(yīng)急、殘聯(lián)等部門定期信息共享機(jī)制。建立健全殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)咨詢、評估、宣教等任務(wù)，為行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供技術(shù)支持。確定殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測，探索經(jīng)驗(yàn)，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。殘疾預(yù)防相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的攻關(guān)、示范應(yīng)用，納入市級重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，對相關(guān)領(lǐng)域科技項(xiàng)目給予支持。（市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展監(jiān)測評估。市政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測，及時(shí)收集、分析相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息。市政府殘疾人工作委員會(huì)組織開展中期及終期評估，通過評估了解掌握行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況，綜合分析評價(jià)目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對突出問題提出改進(jìn)提高的對策建議。各縣（市）、區(qū)殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位，做好本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測評估。對進(jìn)度滯后、工作不力的各縣（市）、區(qū)，部門和單位，及時(shí)督促整改。（各縣〔市〕、區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

（四）推進(jìn)志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。培養(yǎng)30名殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員，進(jìn)一步提升指導(dǎo)殘疾人鍛煉的能力和水平，引導(dǎo)更多的殘疾人加入體育鍛煉。各級群團(tuán)組織、青年志愿者協(xié)會(huì)做好志愿者崗前培訓(xùn)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防、出生缺陷防治等內(nèi)容，增強(qiáng)志愿者的服務(wù)技能，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。積極組織志愿者廣泛開展扶殘助殘志愿服務(wù)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助”的志愿服務(wù)精神，營造扶殘助殘文明風(fēng)尚。（市總工會(huì)、團(tuán)市委、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式宣傳介紹實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會(huì)各界了解掌握核心內(nèi)容，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與、支持實(shí)施。及時(shí)宣傳報(bào)道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效，做好經(jīng)驗(yàn)交流分享，為推進(jìn)實(shí)施營造良好氛圍。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）