各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各直屬單位,中、省屬各單位:
《2024—2025年伊春市冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”工作方案》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。
伊春市人民政府辦公室
2024年11月14日
(此件公開發(fā)布)
2024—2025年伊春市冬季冰雪旅游
“百日行動(dòng)”工作方案
為深入落實(shí)省政府關(guān)于2024—2025年黑龍江省冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”工作部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示批示精神和視察龍江期間重要講話重要指示精神,貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于冬季冰雪旅游工作的部署要求,牢牢把握亞冬會(huì)在我省舉辦的有利契機(jī),以“業(yè)態(tài)新、營銷亮、服務(wù)暖”為原則,以“冰雪森林·童話伊春”“賽在爾濱·游在伊春”為主題,以“南動(dòng)、北奇、中熱、東美”為全局項(xiàng)目謀劃,推出五大產(chǎn)品、十條線路、十五處網(wǎng)紅打卡地和第十四屆中國·伊春森林冰雪歡樂季為主
的80項(xiàng)文體旅活動(dòng),確定30項(xiàng)冬季冰雪旅游具體工作任務(wù),全面提升“冰雪森林·童話伊春”冬季旅游品牌知名度和影響力。
二、工作任務(wù)
(一)實(shí)施“趣玩伊春”旅游目的地提升行動(dòng)
1.打造“南動(dòng)、北奇、中熱、東美”四大冬季旅游區(qū)域板塊。結(jié)合資源特色打造“冰雪+”“+冰雪”等多樣化業(yè)態(tài)項(xiàng)目。圍繞鐵力市、大箐山縣為主的南部區(qū)域打造“冰雪娛樂之動(dòng)”板塊,圍繞豐林縣、湯旺縣、嘉蔭縣為主的北部區(qū)域打造“冰雪景觀之奇”板塊,圍繞伊美區(qū)、烏翠區(qū)、友好區(qū)為主的中部區(qū)域打造“冰雪消費(fèi)之熱”板塊,圍繞金林區(qū)、南岔縣為主的東部區(qū)域打造“冰雪童話之美”板塊。〔責(zé)任單位:市文廣旅局、市體育局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局,伊春森工集團(tuán)公司,各縣(市)、區(qū)政府,以下任務(wù)均涉及各縣(市)、區(qū)政府,不再列出;完成時(shí)限:2024年11月底前〕
2.打造“林都尋夢(mèng)記”系列旅游產(chǎn)品。以“雪舞歡樂頌·林都尋夢(mèng)記”為主題,推出森態(tài)康養(yǎng)、親子研學(xué)、民俗美食、戶外運(yùn)動(dòng)、攝影體驗(yàn)五大冬季旅游產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市文廣旅局、市體育局、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)健委,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:2024年11月底前)
3.打造“多趣林都”系列精品旅游線路。以“潮玩冰雪·多趣林都”為主題,在全力拓展“哈鐵伊金”“哈鐵伊嘉”兩條省內(nèi)旅游大環(huán)線的基礎(chǔ)上,推出不同內(nèi)容、不同時(shí)長、可行性強(qiáng)、穿點(diǎn)成線的十條精品冬季旅游線路,為游客提供有力的出行指引。(責(zé)任單位:市文廣旅局,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:2024年11月底前)
4.打造2024年伊春冰雪旅游十五處網(wǎng)紅打卡地。匯總?cè)芯哂芯W(wǎng)紅屬性的冰雪項(xiàng)目和主要景區(qū),統(tǒng)籌推出十五處網(wǎng)紅打卡地,為游客提供明確參考。(責(zé)任單位:市文廣旅局,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:2024年11月底前)
(二)實(shí)施“好物伊春”旅游消費(fèi)提升行動(dòng)
5.培育冬季核心餐飲消費(fèi)聚集地。挖掘伊春特色美食資源培育“名菜”“名廚”“名店”。打造雪屋火鍋、冰雪夜市、冰雪紅樓宴等冰雪餐飲消費(fèi)新場景。加強(qiáng)對(duì)“老字號(hào)”餐飲品牌、非遺項(xiàng)目的宣傳保護(hù)。推出針對(duì)南方游客的小盤菜、半份菜、小套餐。集合全市餐飲門店信息登錄第三方信息平臺(tái),開發(fā)伊春美食地圖。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,市供銷社,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:2024年12月底前)
6.圍繞農(nóng)歷新年推出年貨大集。要培育一批商旅融合“樣板大集”,營造節(jié)日氛圍。加強(qiáng)銷售推廣“九珍十八品”、伊春森林食品、俄羅斯商品、黑龍江禮物·伊春禮物為主要代表的冬季年俗旅游消費(fèi)商品。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,市供銷社,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:2024年12月底前)
7.推出文旅消費(fèi)惠民舉措。實(shí)施“錦繡龍江·百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃,確定重點(diǎn)文旅、商業(yè)消費(fèi)場所開展支付滿減、發(fā)放消費(fèi)券等活動(dòng),推出交通入住優(yōu)惠、門票減免等聯(lián)動(dòng)消費(fèi)措施。(責(zé)任單位:市文廣旅局、市商務(wù)局,市供銷社,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
8.設(shè)計(jì)伊春冰雪文創(chuàng)商品。持續(xù)打造伊春特色文創(chuàng)產(chǎn)品,辦好主題賽事、創(chuàng)意征集、展覽展銷等相關(guān)活動(dòng),培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)。與創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接,建立人才培訓(xùn)、交流合作等工作機(jī)制,提升我市創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市工信局、市文廣旅局,市供銷社,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:2024年12月底前)
(三)實(shí)施“舒適伊春”旅游品質(zhì)提升行動(dòng)
9.提升酒店住宿品質(zhì)。推動(dòng)住宿業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,積極引入智能化、人性化的硬件設(shè)施,提升住宿性價(jià)比。重點(diǎn)推動(dòng)小型賓館、民宿供暖設(shè)施提升,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)知名酒旅行業(yè)設(shè)計(jì)師講解授課,組織實(shí)地考察教學(xué),重點(diǎn)提升全市酒店、民宿展陳布草設(shè)計(jì)感。加強(qiáng)旅游星級(jí)飯店評(píng)定復(fù)核,鼓勵(lì)等(星)級(jí)民宿發(fā)揮自身特色優(yōu)勢,為游客提供更加多元化、更具特色的住宿選擇。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委,完成時(shí)限:2024年11月底前)
10.加強(qiáng)游客取暖保障。各大景區(qū)、度假區(qū)、滑雪場、冰雪樂園內(nèi)部要設(shè)置避寒保暖場所,發(fā)揮“游客小驛站”“旅游誠信驛站”和閑置大巴作用。完善旅游交通接駁服務(wù),合理安排區(qū)間車輛往來頻次,做到“車等人”。加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)備的維護(hù)與管理,定期安全檢查與保養(yǎng),確保有效滿足游客保暖需求。(責(zé)任單位:市住建局、市文廣旅局、市體育局、市交通運(yùn)輸局,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:2024年11月底前)
11.強(qiáng)化應(yīng)急接待能力。摸清重點(diǎn)冰雪旅游區(qū)域住宿底數(shù),盤活閑置用房,應(yīng)急床位數(shù)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜偞参粩?shù)的20%以上,做好高峰期游客分流工作。完善應(yīng)急通信保障機(jī)制,提升重點(diǎn)旅游景區(qū)和重點(diǎn)活動(dòng)現(xiàn)場4/5G網(wǎng)絡(luò)、Wi-Fi信號(hào)覆蓋和承載能力。(責(zé)任單位:市文廣旅局、市商務(wù)局,市通管辦,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:2024年11月底前)
(四)實(shí)施“暢游伊春”旅游交通提升行動(dòng)
12.完善冬季交通綜合保障。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游線路巡檢巡查,及時(shí)清理通往各大滑雪場、A級(jí)景區(qū)的道路積雪,保障道路交通暢通。強(qiáng)化交通動(dòng)態(tài)監(jiān)測,完善應(yīng)急預(yù)案,做好極端天氣下的交通疏導(dǎo)和游客轉(zhuǎn)運(yùn)工作,及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)信息。推動(dòng)旅游汽車租賃便捷化,增開涉旅公交線路發(fā)車班次,開通定制旅游專線,多渠道滿足游客出行需求。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市公安局,市政公用事業(yè)服務(wù)中心,市氣象局,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
13.加強(qiáng)旅游交通智慧化水平。在“一部手機(jī)游伊春”小程序和各大OTA平臺(tái)發(fā)布冬季旅游交通訊息。與“高德地圖”等主流導(dǎo)航軟件建立合作,完善自駕游導(dǎo)航。引進(jìn)“滴滴”等主流叫車服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)網(wǎng)約車業(yè)務(wù)落地。在機(jī)場、火車站、高速路口等區(qū)域設(shè)置亞冬會(huì)、伊春主題的網(wǎng)紅打卡地,配備導(dǎo)覽二維碼,提升城市旅游綜合品位。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局,完成時(shí)限:2024年11月底前)
(五)實(shí)施“悅動(dòng)伊春”精品活動(dòng)提升行動(dòng)
14.開展“第十四屆中國·伊春森林冰雪歡樂季”系列活動(dòng),打造創(chuàng)意冰雪體驗(yàn)內(nèi)容和精品文化演出。自12月份起在全市梯次化開展賞冰樂雪、燃動(dòng)冰雪、童話美景、熱鬧民俗、多彩研學(xué)5大類80項(xiàng)冰雪文體旅活動(dòng),全面攪熱旅游氛圍。(責(zé)任單位:市文廣旅局、市體育局、市教育局、市工信局,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
15.圍繞亞冬會(huì)開展精品體育賽事。積極承辦“中國冰壺聯(lián)賽”等國家級(jí)、省級(jí)冰雪體育賽事,打響“林都伊春·冰壺之鄉(xiāng)”城市品牌。積極開展滑雪、雪地足球、冰雪馬拉松等競技性、趣味性兼具的體育類賽事活動(dòng),掀起“萬人上冰雪”冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮。(責(zé)任單位:市體育局,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
16.圍繞重要傳統(tǒng)節(jié)日開展文化活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)文化館(站)、圖書館、博物館、社會(huì)團(tuán)體積極性,圍繞傳統(tǒng)節(jié)日開展文化惠民活動(dòng)及“伊春市2025年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)”“非遺過大年”等主題活動(dòng)。以馬永順精神為核心打造藝術(shù)作品,豐富廣大游客市民文化體驗(yàn)與精神享受。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市文廣旅局;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
(六)實(shí)施“寵客伊春”旅游服務(wù)提升行動(dòng)
17.營造寵客暖心服務(wù)氛圍。市、縣兩級(jí)旅游志愿者隊(duì)伍要以排班輪值的方式深入一線。全面推動(dòng)涉旅市場主體履行行業(yè)誠信自律公約,引導(dǎo)涉旅企業(yè)誠信經(jīng)營。充分發(fā)揮“一者三官”、兩支保障隊(duì)伍作用,重點(diǎn)解決影響游客體驗(yàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。深化寵客聯(lián)盟組織構(gòu)建,推動(dòng)更多涉旅企業(yè)加入“寵客聯(lián)盟”,統(tǒng)一發(fā)放“寵客聯(lián)盟優(yōu)選”標(biāo)識(shí)牌。(責(zé)任單位:市委社會(huì)工作部,市文廣旅局、市公安局,團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì);完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
18.提升涉旅服務(wù)人員素質(zhì)。開展“我是伊春新名片”旅游服務(wù)水平提升活動(dòng),運(yùn)用相關(guān)專業(yè)院校師資力量,面向全市涉旅從業(yè)人員開展專項(xiàng)提升培訓(xùn),推動(dòng)從業(yè)人員服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。各行業(yè)主管部門組織動(dòng)員所屬行業(yè)參與到旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作中來,營造“人人都是旅游形象,處處都是旅游環(huán)境”的良好氛圍。(責(zé)任單位:市委社會(huì)工作部,市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市人社局、市文廣旅局,伊春職業(yè)學(xué)院、伊春技師學(xué)院,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:2024年11月底前)
(七)實(shí)施“護(hù)游伊春”旅游環(huán)境提升行動(dòng)
19.開展旅行社和導(dǎo)游行業(yè)專項(xiàng)治理。持續(xù)開展旅行社質(zhì)保金、責(zé)任險(xiǎn)繳納和實(shí)際經(jīng)營地址專項(xiàng)核查,嚴(yán)厲打擊旅行社虛假宣傳、擅自變更旅游行程、“不合理低價(jià)游”和導(dǎo)游無證上崗、亂收費(fèi)、辱罵游客、強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市公安局,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
20.開展涉旅交通秩序?qū)m?xiàng)治理。強(qiáng)化“兩站一場”、熱門旅游路線等重點(diǎn)區(qū)域交通執(zhí)法檢查、督導(dǎo)工作,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、宰客、拒載等違法違規(guī)行為,維護(hù)涉旅交通環(huán)境。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市公安局,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
21.開展“旅游購物”專項(xiàng)治理。對(duì)投訴量大、嚴(yán)重影響游客體驗(yàn)的游客服務(wù)中心、購物店等開展聯(lián)合治理,打擊賬外結(jié)算、逃避稅收監(jiān)管、商業(yè)賄賂等行為,督促景區(qū)及周邊商品銷售主體履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市公安局,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
22.開展酒店民宿價(jià)格專項(xiàng)治理。在酒店客房價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)告誡、約談相關(guān)經(jīng)營者,引導(dǎo)誠信經(jīng)營。重點(diǎn)整治經(jīng)營主體無正當(dāng)理由單方面毀約、惡意漲價(jià)等擾亂市場秩序問題。推行“價(jià)格誠信承諾”活動(dòng),建立“紅黑榜”制度,強(qiáng)化從業(yè)者誠信守約意識(shí)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
23.開展經(jīng)營秩序?qū)m?xiàng)治理。加強(qiáng)涉旅行業(yè)市場監(jiān)管,重點(diǎn)治理旅游景區(qū)景點(diǎn)、住宿、餐飲、購物等重點(diǎn)涉旅區(qū)域場所虛假宣傳、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、不明碼標(biāo)價(jià)、缺斤短兩、捆綁銷售等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
24.開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理。強(qiáng)化涉旅互聯(lián)網(wǎng)信息巡查監(jiān)測,建立專業(yè)化網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,及時(shí)處置并嚴(yán)厲打擊惡意抹黑、關(guān)聯(lián)炒作、傳謠造謠等違法違規(guī)行為,凈化網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享,及時(shí)通報(bào)預(yù)警敏感網(wǎng)絡(luò)信息。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦,市公安局、市文廣旅局,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
25.開展旅游投訴專項(xiàng)治理。對(duì)12345熱線涉旅投訴按月進(jìn)行分類梳理,解決游客急難愁盼的問題,提升熱線電話服務(wù)接待能力,健全涉旅投訴處置、回訪、預(yù)警機(jī)制。落實(shí)“涉旅投訴先賠付”,加大對(duì)涉旅投訴中違法違規(guī)行為的處置力度。(責(zé)任單位:市文廣旅局、市營商環(huán)境局,市旅游工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
26.開展涉旅安全專項(xiàng)治理。持續(xù)加強(qiáng)各類冰雪體育賽事活動(dòng)的安全評(píng)估、安全教育、安全培訓(xùn),重點(diǎn)保障各類冰雪游樂項(xiàng)目的場地安全、施工建設(shè)安全、運(yùn)營管理安全、設(shè)施設(shè)備安全。聚焦安全領(lǐng)域監(jiān)管,圍繞旅行社包車、道路交通、消防、食品、公共場所衛(wèi)生等重點(diǎn)安全領(lǐng)域開展全面排查整治。督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)。落實(shí)“1+5大護(hù)游”“三查兩講”制度,發(fā)揮好“文旅安全專家”作用,定期開展巡回檢查。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、市文廣旅局、市體育局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)健委,市氣象局、市消防救援支隊(duì),伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
(八)實(shí)施“火熱伊春”宣傳推廣提升行動(dòng)
27.提升主流媒體曝光度。在央視、省電視臺(tái)重要欄目和權(quán)威媒體平臺(tái)發(fā)布伊春冰雪旅游新聞稿件,參加“故事里的黑龍江”等全省重點(diǎn)宣傳活動(dòng)項(xiàng)目。統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)媒體建立冬季旅游宣傳專欄,進(jìn)行跟蹤式、地毯式的冰雪旅游宣傳報(bào)道。召開伊春冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)對(duì)外公布我市冬季新聞?dòng)嵪ⅰ#ㄘ?zé)任單位:市委宣傳部,市文廣旅局,市融媒體中心,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
28.建設(shè)新媒體平臺(tái)矩陣。持續(xù)建設(shè)抖音、快手、小紅書、微博、微信視頻號(hào)構(gòu)成的新媒體宣傳矩陣,與各大新媒體運(yùn)營平臺(tái)簽訂合作協(xié)議,進(jìn)行精準(zhǔn)推流。超前啟動(dòng)伊春冬季旅游宣傳工作,建立相關(guān)話題,策劃熱點(diǎn)事件,創(chuàng)作伊春特色冰雪短視頻宣傳作品,形成互聯(lián)網(wǎng)伊春冰雪旅游關(guān)注熱潮。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,市文廣旅局,市融媒體中心,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
29.發(fā)揮達(dá)人流量拉動(dòng)作用。邀請(qǐng)伊春籍名人明星、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人助力冰雪旅游宣傳,組織好“伊春旅游推薦官”為代表的本地自媒體達(dá)人隊(duì)伍“種草引流”,在大型文旅活動(dòng)現(xiàn)場開展預(yù)熱直播等工作,充分激活民間宣傳力量。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,市文廣旅局,市融媒體中心,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
30.深度開發(fā)旅游客源市場。樹立“固老培新”推廣理念,精準(zhǔn)開發(fā)南方客源市場,赴長三角、粵港澳大灣區(qū)等主要客源地開展冬季旅游推介活動(dòng)。強(qiáng)化文旅對(duì)口合作,與茂名市簽訂引客協(xié)議,為文旅企業(yè)搭建合作平臺(tái)。(責(zé)任單位:市文廣旅局,伊春森工集團(tuán)公司;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
三、相關(guān)要求
各責(zé)任單位要切實(shí)提高政治站位,將冬季旅游作為首要任務(wù),單位領(lǐng)導(dǎo)親自部署,細(xì)化落實(shí)。要在以往政策基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)個(gè)人或民間資本投資開發(fā)參與性、娛樂性強(qiáng)的冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)創(chuàng)新性精品項(xiàng)目,避免同質(zhì)化,豐富市場供給。要結(jié)合地方實(shí)際,充分利用自媒體和融媒體進(jìn)行多種形式宣傳,提前亮化美化城區(qū)和景區(qū),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),營造參與冬季旅游的良好氛圍。要充分結(jié)合“冬季旅游服務(wù)環(huán)境質(zhì)量提升月”活動(dòng)開展,系統(tǒng)深入推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)提升工作,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢,為冬季旅游提供有力保障。