伊政辦規(guī)〔2023〕1號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》已經(jīng)市政府十五屆二十五次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

伊春市人民政府辦公室

2023年1月20日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施

為突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，提振市場信心，增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

一、冬閑變冬忙做實(shí)項(xiàng)目前期。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上各級政府主動(dòng)開展敲門行動(dòng)，逐一對接研究項(xiàng)目前期工作，權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)容缺受理、承諾審批，對以上事項(xiàng)全部代辦幫辦。推動(dòng)落實(shí)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目3月底前完成項(xiàng)目前期工作，上半年盡早開工建設(shè)，爭取得到更多省級財(cái)政4億元項(xiàng)目前期專項(xiàng)資金支持。市級財(cái)政安排2000萬元專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目前期工作，對3月底前完成項(xiàng)目前期工作，上半年開工建設(shè)的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。〔市發(fā)改委、市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、高效統(tǒng)籌推進(jìn)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織項(xiàng)目建設(shè)單位提前做好備工備料、設(shè)備采購等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對提前復(fù)工、快速形成實(shí)物工作量的重點(diǎn)項(xiàng)目，在省級獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，參照省里獎(jiǎng)勵(lì)方式，市、縣（市）兩級再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。〔市發(fā)改委、市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)。對當(dāng)季實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值800萬元及以上且同比增長10%及以上的企業(yè)，按增量的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每季度每戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過80萬元（符合多個(gè)政策或多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行），執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市工信局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、強(qiáng)化全市各級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）工作。進(jìn)一步優(yōu)化市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)工作機(jī)制，在春節(jié)前后通過現(xiàn)場走訪、座談?wù){(diào)研、視頻連線、電話溝通等方式與包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行有效對接，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題和困難。〔市工信局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、持續(xù)加大促消費(fèi)力度。全市發(fā)放政府消費(fèi)券2000萬元以上，通過電子紅包、線下折扣券等多種形式，促進(jìn)冰雪旅游、汽車消費(fèi)、年貨百貨、文娛體育、節(jié)慶餐飲等消費(fèi)活動(dòng)，一季度集中發(fā)放800萬元。市級財(cái)政根據(jù)各縣（市）、區(qū)實(shí)際發(fā)放額度，按一定比例給予補(bǔ)助，市本級由市財(cái)政補(bǔ)貼50%，縣（市）由市財(cái)政補(bǔ)貼20%，并與省補(bǔ)助政策疊加執(zhí)行。〔市商務(wù)局、市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、推動(dòng)生活性服務(wù)企業(yè)全面恢復(fù)。鼓勵(lì)早市、夜市、路邊攤等外擺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持餐飲、零售等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶在經(jīng)營場所門前或指定區(qū)域有序開展外擺促銷活動(dòng)，免收政府權(quán)限內(nèi)一切費(fèi)用。對符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20至30萬元，個(gè)體商戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，并與省政策疊加執(zhí)行。〔市商務(wù)局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、鼓勵(lì)市內(nèi)汽車銷售企業(yè)讓利促銷。舉辦林都汽車展，在發(fā)放政府消費(fèi)券的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)限上汽車銷售企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)、成品油流通企業(yè)聯(lián)合開展汽車讓利促銷活動(dòng)，采取購車附贈加油、保險(xiǎn)消費(fèi)券等系列措施加大促銷力度。〔市商務(wù)局、市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、鼓勵(lì)旅游景區(qū)免收門票。3A級及以上收取門票的旅游景區(qū)，在2023年2月1日至2023年6月30日開放運(yùn)營并免收門票的，給予一定的資金補(bǔ)貼，其中5A級景區(qū)每家補(bǔ)貼30萬元，4A級景區(qū)每家補(bǔ)貼20萬元，3A級景區(qū)每家補(bǔ)貼5萬元。〔市文廣旅局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

九、對組織伊春市域外客源，符合條件的組團(tuán)社給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（符合多個(gè)政策或多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行）。（一）對達(dá)到200人的旅游包列，每列獎(jiǎng)勵(lì)4萬元；達(dá)到100人的全列軟臥豪華旅游包列，每列獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；（二）對達(dá)到80人的旅游包機(jī)，每架次獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對現(xiàn)有航班來伊，每架次切位達(dá)到20人的，1個(gè)月內(nèi)切位達(dá)到5架次，每架次獎(jiǎng)勵(lì)4000元；1個(gè)月內(nèi)累計(jì)切位達(dá)到10架次，每架次獎(jiǎng)勵(lì)6000元；（三）淡季期間（11月1日至次年4月30日）單個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)達(dá)到30人的，給予100元/人的獎(jiǎng)勵(lì)；累計(jì)招徠人數(shù)達(dá)到600人以上（含600人）的，一次性給予宣傳補(bǔ)貼2萬元。對在我市注冊的旅行社，全額暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。設(shè)立100萬元的旅游專項(xiàng)理賠賬戶，用于投訴先賠付。〔市文廣旅局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十、支持電商企業(yè)加快發(fā)展。對電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)500萬元以上，同步增長10%以上且在市內(nèi)入統(tǒng)納稅的，在申報(bào)年度內(nèi)按新增網(wǎng)絡(luò)零售額2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到省政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)后按省政策執(zhí)行。〔市商務(wù)局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十一、支持我市地產(chǎn)品擴(kuò)大出口。對季度地產(chǎn)品出口額120萬元（含）以上的企業(yè)，給予企業(yè)用于開展出口業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續(xù)費(fèi)和融資貸款利息不超過50%補(bǔ)貼，單戶企業(yè)年度累計(jì)最高補(bǔ)貼200萬元，達(dá)到省政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)后按省政策執(zhí)行，執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市商務(wù)局會同市財(cái)政局、嘉蔭海關(guān)和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十二、支持多渠道拓展國際市場。給予外貿(mào)企業(yè)參加線下境外展會所產(chǎn)生的展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、國際間交通費(fèi)、住宿費(fèi)30%補(bǔ)貼，給予企業(yè)委托第三方參加境外展會所產(chǎn)生的展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)30%補(bǔ)貼，給予企業(yè)參加線上涉外展會參展費(fèi)50%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼10萬元，并與省政策疊加執(zhí)行，執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市商務(wù)局會同市財(cái)政局和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十三、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目提供新增配套融資支持。新建商品住宅銷售價(jià)格同環(huán)比連續(xù)3個(gè)月下降的城市，地方政府按照因城施策原則自主決定階段性維持、下調(diào)或取消首套房貸利率下限政策。研究出臺《伊春市推廣二手房“帶押過戶”模式的工作方案（試行)》，推行二手房“帶押過戶”合并登記，解決“轉(zhuǎn)貸”辦理繁瑣問題，有效降低交易成本，活躍二手房交易市場。〔市住建局、市自然資源局、市金融局，人民銀行伊春市中心支行、伊春銀保監(jiān)分局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十四、鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，依法依規(guī)，在財(cái)政承受能力范圍給予購房者一定比例補(bǔ)貼，更好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。〔市住建局、市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十五、在建項(xiàng)目階段性緩交工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日緩交一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金，執(zhí)行期至2023年12月31日。〔市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十六、各級市場監(jiān)管部門所屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)免收個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，執(zhí)行期至2023年12月31日。〔市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十七、將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%以上、政府采購面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由10%提高到20%、提高政府采購首付款比例等政策延續(xù)到2023年12月31日。對中型企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。〔市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十八、落實(shí)省級企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金政策，充分發(fā)揮企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金作用，支持我市中小微企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)還貸續(xù)貸，幫助解決臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難，執(zhí)行期限至2023年7月31日。〔市工信局、市財(cái)政局，伊春銀保監(jiān)分局會同各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十九、對2022年4季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款免收罰息，還本付息日期原則上最長延至2023年6月30日。〔人民銀行伊春市中心支行會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十、將符合條件的存量“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款，申請延期還本時(shí)限延長至2024年1月31日；對2022年啟動(dòng)的新一輪省級“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放期延長至2023年5月31日。〔市財(cái)政局、市金融局，人民銀行伊春市中心支行、伊春銀保監(jiān)分局會同各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十一、對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，執(zhí)行期2023年1月1日至2023年12月31日。〔市稅務(wù)局，市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十二、堅(jiān)持“房住不炒”定位，緊緊圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的調(diào)控目標(biāo)，加大房地產(chǎn)投入力度，統(tǒng)籌我市房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)。盡快完成房地產(chǎn)項(xiàng)目擬出讓地塊的凈地工作，縮短房地產(chǎn)項(xiàng)目前期開發(fā)和拿地所需時(shí)間，盡快形成良性資產(chǎn)；加強(qiáng)銀行信貸融資收費(fèi)監(jiān)管，減少融資附加費(fèi)用，降低企業(yè)融資成本；廣泛宣傳已出臺的住房公積金方面的優(yōu)惠利民政策，提升房地產(chǎn)市場活躍度。〔市住建局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十三、支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)降低成本。對當(dāng)季主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上且同比正增長、實(shí)繳稅金不低于50萬元、新增流動(dòng)資金貸款到位額超過100萬元且貸款到位期限不低于1個(gè)月，當(dāng)季實(shí)付利息不少于5萬元的，按照10%利率給予貼息（貸款利率低于10%的，按實(shí)際利率計(jì)算），每季度每戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過10萬元（符合多個(gè)政策或多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行），執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市工信局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十四、對2023年承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，承租方可享受減免3個(gè)月租金或免費(fèi)延長3個(gè)月承租期的政策，政策執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

各地、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，有效落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市《政府工作報(bào)告》任務(wù)部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升能力作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)工作責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)“四個(gè)體系”，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，最大限度發(fā)揮政策效力，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新伊春開好局起好步。