伊政辦規(guī)〔2023〕8號

伊春市人民政府辦公室

關于印發(fā)伊春市網絡預約出租汽車經營服務

管理實施細則（試行）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

《伊春市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》已經市政府十五屆三十七次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

伊春市人民政府辦公室

        2023年9月22日   

（此件公開發(fā)布）

伊春市網絡預約出租汽車經營服務管理

實施細則(試行)

第一章  總  則

第一條  為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯網融合發(fā)展，規(guī)范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《黑龍江省人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。

第二條  從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本細則。

本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。　　

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業(yè)法人。

第三條  堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發(fā)展網約車。

網約車運價實行市場調節(jié)價，市政府認為有必要時，實行政府指導價。

第四條  市、縣(市)兩級交通運輸主管部門在本級政府領導下，負責具體實施網約車管理；其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監(jiān)督管理。

第二章  網約車平臺公司

第五條  申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規(guī)定條件，并根據經營區(qū)域向相應的交通運輸主管部門提出申請。企業(yè)注冊地在本市行政區(qū)域內，首次申請從事網約車經營的，申請者應當按照《網絡預約出租汽車服務管理暫行辦法》的規(guī)定提交申請材料。企業(yè)注冊地不在本市行政區(qū)域內的，申請者應當提交已取得企業(yè)注冊地線上服務能力的認定結果和線下服務能力證明材料。

第六條  交通運輸主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。　　

第七條  交通運輸主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區(qū)域、經營期限等，并發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第八條  交通運輸主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第九條  網約車平臺公司應在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》，并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。

第十條   網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地交通運輸主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第十一條  網約車平臺公司經營許可實行期限制，最長不超過4年。需繼續(xù)經營的，在經營許可有效期屆滿30日前提出延續(xù)經營許可申請，經審核合格后可以延期，每次延期期限為4年。

第三章  網約車車輛和駕駛員

第十二條  擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

（一）車籍所在地為本市，車輛注冊登記日期在3年以內的，裸車購置價格不低于市中心城區(qū)巡游出租汽車價格、軸距2650毫米以上的7座及以下乘用車； 　　

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；

（三）車輛技術性能符合運營安全相關標準；

（四）實行一人一證一車制度。一個網約車只能接入一個平臺公司，并預先協議接入取得經營許可的網約車平臺；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條  網約車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車運營。

第十四條  網約車輛經營權不得擅自轉讓。車輛轉出、報廢、所有權擅自轉讓的，收回車輛經營權；平臺與車輛接入關系終止以及平臺經營期終止的，車輛在未辦理接入新平臺期間，不得從事網約車運營。

第十五條  服務所在地交通運輸主管部門依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發(fā)放《網絡預約出租汽車運輸證》。　　

第十六條  從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：　

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；　　

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）年齡不超過60周歲；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條  交通運輸主管部門依據駕駛員或者網約車平臺公司申請，按第十六條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

申請人自有車輛取得《網絡預約出租汽車運輸證》后，與網約車平臺公司正式簽訂勞動合同或者協議，由該平臺公司為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。

網約車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事網約車運營服務的，應當在有效期屆滿30日前，向交通運輸主管部門申請延續(xù)注冊。

第四章  網約車經營行為

第十八條  網約車平臺公司是網約車運輸服務的提供者和責任主體，應當承擔承運人責任、安全生產責任，保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十九條  網約車平臺公司應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定組織實施駕駛員繼續(xù)教育，開展崗前培訓、業(yè)務培訓和日常教育指導；

（二）保持車輛技術狀況良好，對車輛定期組織檢查、保養(yǎng)，按規(guī)定進行安全性能檢測；

（三）提供不間斷運營服務，并明確服務項目，公布服務質量承諾，建立服務評價體系，如實記錄車輛、駕駛員服務信息；

（四）網約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益；

（五）在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可的經營區(qū)域的，起點一端應當在許可的經營區(qū)域內；

（六）承擔駕駛員出現甩客、故意繞道等嚴重服務問題的管理責任；

（七）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務；

（八）保障用戶對所采集信息的知情權，且不得超越網約車業(yè)務所需范圍；

（九）除配合國家機關行使監(jiān)督檢查權或刑事偵查權外，不得向第三方提供用戶的個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息；

（十）網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數據不得外流。

　　網約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

　　網約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助;

（十一）網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份；

（十二）網約車經營者不得采取低價傾銷等不正當競爭方式擾亂正常市場秩序，損害乘客的合法權益。

第二十條  網約車駕駛員應遵守下列規(guī)定：

（一）提供網約車運營服務時應當符合國家和本市有關運營服務標準；

（二）網約車駕駛員只能駕駛本人注冊的網約車提供網約車運營服務；

（三）在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調度站排隊攬客；

（四）執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用；

（五）嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，不得拒載或中途甩客；

（六）保持服務平臺駕駛員客戶端及個人通訊設備暢通，及時接收服務平臺推送的訂單信息；

（七）主動提示乘客使用車內服務設施；

（八）因特殊原因無法運營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺；

（九）隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》；

（十）履行和承擔法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務和責任。

第二十一條  乘客應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；

（二）不得攜帶寵物和影響車內衛(wèi)生的物品乘車；

（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；

（四）不得向車外拋灑物品，不得破壞車內設施設備；

（五）醉酒者乘車的，應當有陪同（監(jiān)護）人員；

（六）遵守網約車運營服務規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車；

（七）按照規(guī)定支付車費。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十二條  交通運輸主管部門應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

交通運輸主管部門應當加強對網約車市場監(jiān)管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。

交通運輸主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

交通運輸主管、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第二十三條  工信、公安、網信等部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規(guī)定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安、網信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第二十四條  發(fā)改、工信、公安、人社、商務、人民銀行、稅務、市場監(jiān)管、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第二十五條  各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統上予以公示。　　

第二十六條  出租汽車行業(yè)協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第六章  法律責任

第二十七條  未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的；偽造、變造或者使用偽造、變造、失效《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的，由縣級以上交通運輸行政主管部門按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的相關規(guī)定依法查處。

第二十八條  網約車平臺公司及駕駛員有違反《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由發(fā)改、公安、交通、人社、商務、稅務、市場監(jiān)管、人民銀行、網信、工信等部門按照各自職責依法查處。

第七章  附  則

第二十九條  本細則自印發(fā)之日起施行。原《伊春市人民政府辦公室關于印發(fā)伊春市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）的通知》（伊政辦規(guī)〔2023〕3號）同時廢止。