第三條 補貼資金的管理和使用遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、聚焦重點、講求績效的原則，按照國家和省關(guān)于超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新有關(guān)管理辦法執(zhí)行，按程序開展相關(guān)工作。

第二章補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 為進一步提高居民生活質(zhì)量，實施伊春市2025年家裝建材領(lǐng)域消費補貼。此次符合條件的補貼產(chǎn)品包括裝修材料、衛(wèi)生潔具、家具照明三大類，具體為成品門、成品窗、瓷磚、地板、壁紙（壁布）、涂料（油漆）、浴室柜、浴缸、洗漱臺(盆)、浴霸(含風(fēng)暖)、成品桌椅、成品柜、成品床、沙發(fā)、床墊、燈具等16類產(chǎn)品，所有補貼產(chǎn)品必須具有國標(biāo)13位商品條碼，且在中國物品編碼中心完成備案。家裝建材消費補貼商品不包含智能家居領(lǐng)域和適老化改造領(lǐng)域相關(guān)補貼商品。

第五條 按照《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》(商辦消費函〔2025〕29號)要求，以省級行政區(qū)域劃為單位開展家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼工作。消費者在參與活動的經(jīng)營主體的門店購買符合條件的補貼產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后最終銷售價格的15%享受一次立減補貼，對購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的補貼商品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后最終銷售價格的20%給予補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1筆，每筆補貼不超過2000元，活動期間，每位消費者累計最高補貼15000元。家裝建材消費補貼不可與政府消費券及其他政府補貼資金同時使用，避免中央、省級財政重復(fù)支持。

第六條 省商務(wù)廳會同省發(fā)改委、省財政廳適時開展擴充部分家裝建材產(chǎn)品進入補貼范圍，市級組織落實。家裝建材消費補貼不可與政府消費券及其他政府補貼資金同時使用，避免中央、省級財政重復(fù)支持。

第三章經(jīng)營主體、服務(wù)機構(gòu)及參與方式

第七條 政策參與經(jīng)營主體應(yīng)具備以下條件：

（一）依法登記注冊的從事擬補貼產(chǎn)品銷售的經(jīng)營主體。

（二）網(wǎng)點布局能夠滿足消費者需求，具有物流配送、安裝調(diào)試、保修維護等綜合服務(wù)能力。

（三）具備一定的銷售能力和銷售網(wǎng)絡(luò)，貨源充足、供應(yīng)及時，嚴(yán)禁竄貨銷售，及時退回補貼資金的能力。

（四）參與主體財務(wù)管理和會計核算制度健全，有銀行對公結(jié)算賬戶，具備獨立規(guī)范的支付結(jié)算、進銷存管理機制。

（五）建立清晰完整的銷售臺賬，及時準(zhǔn)確報送補貼情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，積極配合商務(wù)、財政、審計、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門和第三方審計機構(gòu)的監(jiān)督核查。

（六）需獲得品牌企業(yè)授權(quán)承諾函。

（七）未被列入嚴(yán)重違法失信名單，未被“信用中國”網(wǎng)站列為失信被執(zhí)行人。

（八）具有防范騙補、套補等行為的能力。在2024年消費品以舊換新補貼活動中，未出現(xiàn)套補騙補等違法違規(guī)行為，未被取消參與2024年消費品以舊換新活動資格。

（九）各縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門可結(jié)合實際，自行添加經(jīng)營主體準(zhǔn)入條件。

各縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門在選定企業(yè)過程中要合理確定、及時更新參與伊春市家裝建材消費補貼的經(jīng)營主體名單。要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動。鼓勵有條件的地方采取“經(jīng)營主體+電商平臺+品牌專賣店”等模式參與政策，并由家裝建材經(jīng)營主體、電商平臺承擔(dān)對其商戶的監(jiān)管責(zé)任。

第八條 鼓勵經(jīng)營主體開設(shè)家裝建材消費補貼專區(qū)，并在網(wǎng)頁或經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)注或張貼補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼額度，明確家裝建材消費補貼的國家補貼性質(zhì)。支持家裝建材銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展促銷活動，鼓勵金融機構(gòu)疊加優(yōu)惠讓利，形成政策“組合拳”。

第九條 經(jīng)省公開遴選并組織專家評審，確定中國銀聯(lián)股份有限公司黑龍江分公司(以下簡稱“黑龍江銀聯(lián)”)為本次政策服務(wù)機構(gòu)。各線上平臺企業(yè)允許作為商戶嵌入本次政策，不允許采取“自發(fā)券”模式。線下商戶須使用銀聯(lián)商務(wù)專用POS的相關(guān)系統(tǒng)參與活動，線上商戶收單機構(gòu)由市商務(wù)局依據(jù)國家正式文件有關(guān)要求決定是否與線下統(tǒng)一。

第十條 消費者通過以下方式參與本次家裝建材消費補貼政策。

（一）消費者(姓名、身份證號、手機號，三要素必須為同一人名下)通過下載“云閃付”APP,點擊家裝建材消費補貼活動入口，進入活動專區(qū)，即可查看活動規(guī)則和適用商家等信息，可點擊活動頁面的“出示付款碼”,由商戶收銀員掃描直接完成付款。

（二）本次活動補貼可與經(jīng)營主體及金融機構(gòu)各類優(yōu)惠疊加。

（三）符合條件的補貼產(chǎn)品在線下門店購買需使用專用POS機具統(tǒng)一支付結(jié)算，線上購買付款方式詳見平臺公告。線下商家通過服務(wù)機構(gòu)終端配合受理消費者支付，統(tǒng)一支付核銷補貼資格。

（四）消費者購買符合條件的補貼產(chǎn)品，須開具正規(guī)發(fā)票。

（五）如發(fā)生退貨情形，退還消費者的款項為不包含補貼資金的實際支付金額，通過原支付渠道返還。如退貨發(fā)生在財政補貼資金撥付以后，由經(jīng)營主體及時將與退貨相關(guān)的補貼資金按程序退還國庫。

（六）如發(fā)生退貨情形，視為消費者已參與一次消費補貼活動。

（七）其他活動規(guī)則詳詢服務(wù)機構(gòu)或參與經(jīng)營主體。

第四章資金申報、審核、撥付及清算

第十一條 資金申報按屬地化管理，各縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門會同財政部門做好資金申報、審核等工作，市商務(wù)局會同市財政局做好資金撥付工作。為切實提高全市補貼資金審核率、撥付率，真正做到降低經(jīng)營主體墊資壓力，各縣（市）、區(qū)可委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)重點對服務(wù)機構(gòu)及經(jīng)營主體資金核銷票據(jù)進行實質(zhì)性審核，開展相關(guān)審核工作。

第十二條 經(jīng)營主體通過銀聯(lián)商務(wù)APP申報以下材料，并對申報材料真實性負(fù)責(zé)。

（一）商品發(fā)票。發(fā)票金額為包含政府補貼在內(nèi)的成交價格(消費者實付金額+政府補貼金額),發(fā)票必須明確標(biāo)記消費者姓名、身份證號碼、賣方經(jīng)營主體名稱、賣方納稅人識別號、銷售產(chǎn)品規(guī)格型號、開票日期，必須明確備注銷售商品能效或水效等級(無能效或水效產(chǎn)品可以不備注)、商品條碼及政府補貼金額等信息。每張發(fā)票僅對應(yīng)一類補貼產(chǎn)品，不允許多類補貼產(chǎn)品合開一張發(fā)票，不允許將贈品等其他不涉及政府補貼的產(chǎn)品納入開具發(fā)票產(chǎn)品范圍。

（二）商品照片。商品照片必須明確顯示商品條碼。如商品外包裝不包含條碼，則必須拆封拍照。為防止空轉(zhuǎn)情況發(fā)生，必須上傳帶定位的水印相機送貨照片，消費者選擇自提的，在店內(nèi)拍攝帶定位的水印相機照片。

（三）收貨地址：詳細(xì)地址(如為自提可選填自提)。

（四）其他必填內(nèi)容。如商務(wù)部接口更新，需按照最新接口文檔重新定義上傳信息。

第十三條 經(jīng)營主體依據(jù)各縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門需要，提供以下備查佐證材料。

（一）POS機消費小票。線下經(jīng)營主體需提供POS機消費小票，小票需由消費者簽字確認(rèn)。

（二）物流單。物流單一般情況下應(yīng)明確標(biāo)記物流單號、收貨地址及簽收時間。消費者選擇自提的，不需提供物流單。

（三）商品進項發(fā)票。

（四）經(jīng)營主體綁定專用POS機賬戶補貼有效期內(nèi)銀行流水明細(xì)。

（五）各級商務(wù)、發(fā)改、財政部門認(rèn)為需要提交的其他材料。

第十四條 各縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門在審核時需確保各項佐證材料滿足以下一致性。

（一）確保發(fā)票標(biāo)記的消費者姓名、身份證號同補貼資格券領(lǐng)取人、付款云閃付賬戶或銀行卡注冊人姓名、身份證號保持一致。

（二）確保發(fā)票標(biāo)記的含稅金額同服務(wù)機構(gòu)提供的銷售明細(xì)保持一致。

（三）確保發(fā)票標(biāo)記的賣方納稅人識別號同服務(wù)機構(gòu)商戶號關(guān)聯(lián)的納稅人識別號保持一致。

（四）確保發(fā)票備注的商品條碼和能效或水效等級同中國物品編碼中心審定的商品庫信息保持一致。發(fā)票標(biāo)注的商品規(guī)格型號主要字段同中國物品編碼中心審定的商品庫信息保持一致。

第十五條 為減輕經(jīng)營主體資金周轉(zhuǎn)壓力，市商務(wù)局會同市財政局，依據(jù)服務(wù)機構(gòu)提供的承兌資金明細(xì)，每月按不低于經(jīng)營主體月度承兌資金50%的比例進行補貼資金預(yù)撥。

第十六條 各縣（市）、區(qū)商務(wù)部門會同財政部門加快資金審核進度，市級部門加快撥付進度。上傳至黑龍江省家裝建材消費補貼審核平臺并通過系統(tǒng)自動校驗的交易，應(yīng)在60個自然日內(nèi)完成審核及撥付工作。

第十七條 各縣（市）、區(qū)商務(wù)部門會同財政部門于2026年1月15日前完成本地家裝建材消費補貼清算工作。向市商務(wù)局申報以下材料，并對申報材料真實性負(fù)責(zé)。

（一）商務(wù)、財政部門聯(lián)合形成的補貼資金清算報告；

（二）補貼政策期的補貼資金發(fā)放明細(xì)；

（三）市商務(wù)局、市財政局認(rèn)為需要提交的其他佐證材料。

第十八條 市商務(wù)局對各聯(lián)合形成的補貼資金清算報告上報的補貼資金清算情況進行匯總，會同市財政局聯(lián)合形成補貼資金清算報告報至省商務(wù)廳。

第五章資金管理和監(jiān)督

第十九條 各縣（市）區(qū)人民政府、經(jīng)營主體、市級主管部門等分別履行以下職責(zé)：

（一）本次家裝建材領(lǐng)域消費補貼資金規(guī)模確定后，省級通過“先預(yù)撥、后清算”方式將補貼資金預(yù)撥各市（地），市商務(wù)局聯(lián)合市財政局適時將補貼資金預(yù)撥付至縣（市）、區(qū)市場主體。各縣（市）、區(qū)人民政府是補貼活動和資金管理第一責(zé)任主體，牽頭負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)的組織實施，履行財會監(jiān)督責(zé)任。需成立專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商務(wù)、住建、發(fā)改、財政、市場監(jiān)管等部門的分工協(xié)作。要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金，適時開展現(xiàn)場督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。確保資金安全、發(fā)放及時，落實好補貼政策。要進一步提高對家裝建材消費補貼工作的重視程度，加強對本地商務(wù)部門開展審核工作所需的人力、財力保障。

（二）各縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)刈〗āl(fā)改、財政、市場監(jiān)管等部門落實本實施細(xì)則，明確經(jīng)營主體申報條件、資金審核所需要件、審核流程、審核規(guī)范、資金監(jiān)管等相關(guān)內(nèi)容，做好經(jīng)營主體選定、建立補貼商品庫、補貼資金申報、審核等工作；引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，公開承諾產(chǎn)品銷售價格，對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”、提供虛假信息或者設(shè)置虛假交易、利用補貼政策倒買倒賣補貼產(chǎn)品等違法行為，以及套取補貼資金的經(jīng)營主體，一律取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。要結(jié)合實際細(xì)化風(fēng)險防范措施，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴(yán)厲查處，及時通報發(fā)現(xiàn)問題和處理結(jié)果；依托本地12345政府服務(wù)熱線等建立咨詢服務(wù)專線，及時回應(yīng)社會關(guān)切。做好政策宣傳推廣，協(xié)調(diào)參與經(jīng)營主體落實政策和風(fēng)控措施。從行業(yè)自律方面對參與的經(jīng)營主體的誠信經(jīng)營行為、商品補貼范圍、能效或水效等級、商品條碼等開展走訪調(diào)研，相關(guān)結(jié)果及時報送市商務(wù)局。

各級財政部門做好補貼資金保障，確保補貼資金安全規(guī)范使用。各級住建部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、本行業(yè)企業(yè)配合相關(guān)部門做好補貼商品類型、補貼標(biāo)準(zhǔn)等政策宣傳和推廣工作。各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。

（三）申報單位要按照誠信原則參與活動，對所有申報信息進行逐一核對確認(rèn)，確保符合國家和省級政策規(guī)定。對其提交申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，自覺接受并積極配合各級主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。如發(fā)生消費者退貨，經(jīng)營主體務(wù)必通過原支付渠道返還有關(guān)資金，并及時在審核平臺進行相關(guān)操作，未按上述規(guī)定處理退貨視為騙取補貼資金。

（四）各級財政部門應(yīng)會同商務(wù)部門對補貼資金實行專項管理，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁將補貼資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息等支出，嚴(yán)禁挪作他用，不得從補貼資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第二十條 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的補貼資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第六章績效管理

第二十一條 市商務(wù)局按照相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好績效評價工作，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

第二十二條 加強事前績效目標(biāo)管理。市商務(wù)局根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點以及具備產(chǎn)出效果的績效目標(biāo)。

第二十三條 加強事中績效運行監(jiān)控。市商務(wù)局在政策實施過程中，組織開展績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”,對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時糾正偏差。

第二十四條 加強事后績效評價。市商務(wù)局負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好事后績效評價工作，聚焦投入產(chǎn)出效益，對政策實施效果和資金使用情況開展“雙評價”,注重提升績效評價質(zhì)量和實效。健全評價指標(biāo)體系，將包括但不限于支持重點家裝建材銷售門店數(shù)量、增加家裝建材產(chǎn)品銷售數(shù)量等個性化指標(biāo)作為產(chǎn)出效益評價重點。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為政策調(diào)整的重要依據(jù)。

第七章附則