——2019年1月9日在伊春市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 韓 庫(kù)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程中極不平凡的一年，是林區(qū)改革深化進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。肩負(fù)新使命，面對(duì)新挑戰(zhàn)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話，以及對(duì)我省重要講話和指示精神，按照省市委全會(huì)部署要求，狠抓工作推進(jìn)，強(qiáng)化工作落實(shí)，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用，全力穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資促消費(fèi)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趕上全省平均水平。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)275億元、同比增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)27億元、增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資完成92億元、增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)141億元、增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5.1億元、增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成17.9億元、增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到25290元、增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14730元、增長(zhǎng)7%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。在脫貧攻堅(jiān)上，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧短板，僅市級(jí)財(cái)政就投入資金1.2億元，用于完善貧困村供水、道路、廣場(chǎng)、衛(wèi)生所等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目71個(gè)。全市19個(gè)省級(jí)貧困村全部出列，嘉蔭縣和南岔區(qū)整體脫貧，貧困發(fā)生率降至0.48%。在污染防治上，深入開展環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)廢棄菌袋、畜禽養(yǎng)殖污染防治，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，淘汰中心城區(qū)燃煤小鍋爐92臺(tái)，秸稈露天禁燒取得階段性成果，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)98.6%，綜合指數(shù)位居全省前列。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上，建立政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)控增量，化解存量，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，有效整治了金融亂象。
——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊升。圍繞打造“兩座金山銀山”、做好“三篇大文章”，突出一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，推動(dòng)生態(tài)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。森林生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)升溫。鞏固提升了森林觀光、避暑度假、溫泉滑雪等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展了民宿研學(xué)、汽車營(yíng)地、康體養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。成功舉辦東北亞森林博覽會(huì)、中國(guó)金融40人伊春論壇、伊春國(guó)際森林馬拉松等品牌會(huì)展賽事。“森林深處”“冰雪森林”冬夏主題產(chǎn)品納入全省中部核心產(chǎn)品體系。榮獲“中國(guó)最具潛力避暑旅游城市”“十佳魅力中國(guó)城”等殊榮。全年游客數(shù)量和旅游收入均實(shí)現(xiàn)25%以上增長(zhǎng)。森林食品業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。各類種養(yǎng)基地達(dá)261處，藍(lán)莓等小漿果種植面積達(dá)7萬(wàn)畝，食用菌達(dá)6.2億袋，綠色有機(jī)作物達(dá)295萬(wàn)畝。森林豬、森林雞、雪貂飼養(yǎng)量分別達(dá)53萬(wàn)頭、45萬(wàn)只和18萬(wàn)只。匯源伊佳食品有限公司推出藍(lán)莓果汁、藍(lán)靛果果汁、木耳茸飲，以及花青素、紅松籽堅(jiān)果油、速凍山野菜、藍(lán)莓果干、果醬、果餅等系列產(chǎn)品。忠芝、新昊、北貨郎等一批森林食品企業(yè)市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大。“伊森林”“小興安嶺大森林”品牌日益叫響。北藥業(yè)初見端倪。南岔、湯旺河、紅星、鐵力局4個(gè)“森林百草園”和金南公路北藥產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模逐步擴(kuò)大，葵花、格潤(rùn)、金北藥等規(guī)上藥企實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元，同比增長(zhǎng)32%，企業(yè)加工能力持續(xù)提升。木業(yè)加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。光明集團(tuán)智能家具生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，永達(dá)、美江等木藝企業(yè)開發(fā)新品，龍頭牽動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，全市家具和木藝行業(yè)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)4%和8.3%。綠色礦業(yè)效益提升。西鋼集團(tuán)成功破產(chǎn)重整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值102億元、利稅9.6億元。鹿鳴鉬礦產(chǎn)銷兩旺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21億元、利稅11億元。華能熱電發(fā)電和供熱量雙增，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元、利稅2.3億元。翠巒、鐵力等重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)101戶，承載集聚能力不斷提升。
——生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)資源保護(hù)管理，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)作用日益凸顯。認(rèn)真實(shí)施天保二期工程，堅(jiān)持依法治林，查處涉林案件199起，收回林地24.5公頃。小興安嶺—三江平原山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保部門爭(zhēng)取，獲得國(guó)家批復(fù)，涉及伊春項(xiàng)目投資18億元，為加快建設(shè)綠色美麗伊春提供了項(xiàng)目資金支持。森防現(xiàn)代化建設(shè)不斷加強(qiáng)，購(gòu)置森防車輛203臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)1600套，實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，培育后備資源14萬(wàn)畝，撫育中幼林280萬(wàn)畝。
——各項(xiàng)改革取得積極成效。國(guó)有林區(qū)改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破，伊春森工集團(tuán)掛牌成立，林業(yè)局企業(yè)辦社會(huì)職能穩(wěn)妥有序剝離，延續(xù)60年的政企合一體制走向終結(jié)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，“放管服”改革力度加大，政府機(jī)構(gòu)改革如期推進(jìn)，行政區(qū)劃調(diào)整方案上報(bào)國(guó)家待批，以供熱集團(tuán)為代表的國(guó)企和事業(yè)單位改革進(jìn)展順利。對(duì)外交流穩(wěn)步拓展。援疆工作有序開展。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、擴(kuò)投資，一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施。“大通道”建設(shè)加快推進(jìn)，鐵力至伊春高速鐵路項(xiàng)目完成前期，伊湯公路建成通車，湯嘉公路獲國(guó)家批復(fù)，溪水經(jīng)營(yíng)所至林都機(jī)場(chǎng)等3條旅游公路主體完工，林都機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，市客運(yùn)總站主體建成。保障性安居工程全部開工，改造棚戶區(qū)6111戶、老舊小區(qū)30個(gè)，完成既有建筑節(jié)能改造16萬(wàn)平方米。“三供三治”建設(shè)全面提速，西山水庫(kù)凈水廠建成投用，改造主城區(qū)供熱一級(jí)網(wǎng)1.4萬(wàn)米，天然氣入戶2000戶。烏伊嶺、西林等7個(gè)垃圾和污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)。更新電動(dòng)公交車50臺(tái)，增開了翠巒公交線路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)66戶，99個(gè)村屯實(shí)現(xiàn)安全飲水，50個(gè)村屯動(dòng)力電工程建成投用，新建農(nóng)村公路86公里。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，村容村貌明顯改觀。
——林區(qū)群眾獲得感切實(shí)增強(qiáng)。公共財(cái)政支出85%投向民生領(lǐng)域，年初承諾的12件民生實(shí)事進(jìn)展順利。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)增收，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控指標(biāo)，森工企業(yè)職工人均月增資400元。社會(huì)保障能力逐步提高，城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)政策全面落實(shí)，102個(gè)病種納入醫(yī)保范圍，企業(yè)基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)連續(xù)14年上調(diào)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率高于省均4個(gè)百分點(diǎn)，在全省率先整體通過縣域義務(wù)教育基本均衡國(guó)家驗(yàn)收，高考實(shí)現(xiàn)13連增，職業(yè)學(xué)院學(xué)生公寓、醫(yī)學(xué)樓等4項(xiàng)工程全部完工。第五醫(yī)院和中醫(yī)院改擴(kuò)建順利完成，市中心血站、殘疾人康復(fù)中心主體竣工，婦幼保健院建成投用。全力應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，積極推進(jìn)災(zāi)后重建。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——行政效能不斷提高。全面轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、爭(zhēng)一流，政府執(zhí)行力和公信力有效提升。著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站式服務(wù)”，市本級(jí)服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳，平均辦結(jié)時(shí)間縮短54.8%，“網(wǎng)上辦”“最多跑一次”事項(xiàng)占比分列全省第2和第4位。建成全省第一個(gè)地市政府采購(gòu)網(wǎng)上交易平臺(tái)，大額采購(gòu)形成制度。工程招投標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范。人大代表意見建議和政協(xié)委員提案回復(fù)率100%。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們遇到的困難比預(yù)想的要大，經(jīng)受的考驗(yàn)比預(yù)料的要多。之所以能夠頂住壓力、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、突破困難，取得來之不易的成績(jī)，主要得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，得益于市人大和市政協(xié)的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、苦干實(shí)干。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有支持、參與伊春建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在諸多不足、面臨不少挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不充分、經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動(dòng)力不足；企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低；思想解放程度不夠，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度偏低，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力還很大；深化改革難點(diǎn)多、任務(wù)重，需要破解的矛盾還很多；林區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善，脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)增收、鄉(xiāng)村振興的任務(wù)還很艱巨；審批流程不優(yōu)、行政效率不高、干部作風(fēng)不實(shí)等問題還不同程度地存在，重塑營(yíng)商環(huán)境仍然任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，盡最大努力加以解決！
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。按照市委部署，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察我省的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，把握“八字方針”，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造“兩座金山銀山”，解放思想，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，做好“三篇大文章”，重塑投資營(yíng)商新環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升改革開放水平、提升民生保障能力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，開創(chuàng)伊春全面振興全方位振興新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
要實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，積極搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以更加堅(jiān)定的信心和決心，改革開放再出發(fā)，打好發(fā)展組合拳，走好綠色轉(zhuǎn)型路。在實(shí)際工作中：要深刻把握全面振興全方位振興的新要求。把振興發(fā)展的著力點(diǎn)放在全面貫徹新發(fā)展理念上，放在結(jié)合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)謀劃工作上，解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，以問題為導(dǎo)向，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷深化區(qū)域開放合作，加快培育壯大新動(dòng)能，持續(xù)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障和改善好民生，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展新路。要深刻把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新內(nèi)涵。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，更多采用改革辦法，更多應(yīng)用市場(chǎng)化、法治化方式，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，努力把八字方針貫穿于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。要深刻把握加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的新機(jī)遇。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)東北振興重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、窗口期，全面落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重大部署，在放大生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)上持續(xù)發(fā)力，在解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少“三偏”問題以及體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念“四個(gè)短板”上力求實(shí)效。對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，以目標(biāo)為導(dǎo)向，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)同向發(fā)力，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力為全市人民創(chuàng)造更多財(cái)富，創(chuàng)造更好生活。
（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。緊緊抓住各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保與全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)落靠市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)各級(jí)政府扶貧主體責(zé)任，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出“精準(zhǔn)”原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)抓好鐵力市、嘉蔭縣、南岔區(qū)1000棟木耳大棚建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率。加強(qiáng)“兩不愁三保障”“三通三有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策落實(shí)，確保剩余455戶、710人全部脫貧。切實(shí)鞏固脫貧成果，提高群眾滿意度，堅(jiān)決做到脫真貧、真脫貧、不返貧。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)整治金融亂象，健全完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和聯(lián)合監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任考核，規(guī)范舉債行為，多渠道處理存量債務(wù)，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)強(qiáng)化秸稈露天焚燒監(jiān)管，積極推進(jìn)秸稈離田還田，秸稈綜合利用率達(dá)到75%。嚴(yán)禁建成區(qū)新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，加快淘汰建成區(qū)外10蒸噸以下燃煤鍋爐。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)水土流失綜合治理。抓好廢棄菌包綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控重點(diǎn)景區(qū)、公路兩側(cè)、自然保護(hù)區(qū)及水源地范圍內(nèi)大地?cái)[栽。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染物排放治理，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理設(shè)施配套率達(dá)到80%以上。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓伊春的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
（二）全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)制度，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。深入推進(jìn)“嚴(yán)管林”，依法嚴(yán)厲打擊盜伐林木、蠶食林地、毀林開荒、掠青采集等各類破壞林地、林木和濕地資源的違法行為，從嚴(yán)查處亂捕濫獵和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法活動(dòng)，有序推進(jìn)退耕還林、還草、還濕。深入推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)“一區(qū)一法”建設(shè)，扎實(shí)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)。積極推動(dòng)湯旺河石林、五營(yíng)紅松原始林申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。加強(qiáng)森防基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。全面啟動(dòng)小興安嶺——三江平原山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，統(tǒng)籌實(shí)施南北山林緣交錯(cuò)帶生態(tài)修復(fù)、南北山植被恢復(fù)和保護(hù)、伊翠鐵路生態(tài)修復(fù)、伊春河水環(huán)境治理、伊春區(qū)秋沙鴨棲息地修復(fù)治理等工程項(xiàng)目。實(shí)施好伊春河北岸地質(zhì)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目。編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃。推動(dòng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。做好天保工程三期數(shù)據(jù)測(cè)算和政策爭(zhēng)取。加快構(gòu)建現(xiàn)代森林經(jīng)營(yíng)體系。科學(xué)培育后備森林資源，重點(diǎn)抓好鐵力、美溪、友好和紅星4個(gè)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)局建設(shè)，提升27個(gè)國(guó)營(yíng)苗圃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，苗木產(chǎn)能達(dá)到1億株。強(qiáng)化造林質(zhì)量管理，全年培育后備資源8萬(wàn)畝，撫育中幼林270萬(wàn)畝。推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地建設(shè)。探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步開展碳增匯試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任。全面落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)。抓好生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。落實(shí)落靠“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)守水資源“三條紅線”。
（三）持之以恒轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系。
一產(chǎn)突出提高品質(zhì)。加快推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色有機(jī)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，水稻、玉米、雜糧雜豆、設(shè)施蔬菜面積分別達(dá)到73萬(wàn)畝、62萬(wàn)畝、9萬(wàn)畝和1萬(wàn)畝。全面落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”示范130萬(wàn)畝，新增綠色有機(jī)食品認(rèn)證水稻基地21萬(wàn)畝，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”作物達(dá)到300萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施呼蘭河以及鐵力、嘉蔭等中小河流治理工程，推進(jìn)鐵力小白水庫(kù)建設(shè)前期工作，新增高效節(jié)水灌溉5萬(wàn)畝。推進(jìn)特色漁業(yè)發(fā)展，冷水魚養(yǎng)殖面積達(dá)到8900畝。推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，力促鐵力金新農(nóng)100萬(wàn)頭、嘉蔭林大牧業(yè)30萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目建成投產(chǎn)，適度發(fā)展肉牛、奶牛、羊和禽類，加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病疫情防控。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，積極培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增5個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、5個(gè)市級(jí)農(nóng)民示范合作社、20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所對(duì)接，為農(nóng)業(yè)插上科技翅膀。二產(chǎn)突出增加效益。通過盤活存量、擴(kuò)大增量，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力。加大重點(diǎn)企業(yè)支持力度，推動(dòng)建龍西鋼、鹿鳴鉬礦、華能熱電、北方水泥、光明家具等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化為骨干企業(yè)服務(wù)意識(shí)，支持企業(yè)技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，更多爭(zhēng)取電力直接交易政策，降低企業(yè)成本。穩(wěn)定規(guī)上工業(yè)運(yùn)行，完善規(guī)上企業(yè)培育儲(chǔ)備機(jī)制，扶持匯源伊佳、林寶生物等一批“臨規(guī)”企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，對(duì)效益不好的規(guī)上企業(yè)，要因企施策，分類指導(dǎo)，減少“退規(guī)”。加快園區(qū)建設(shè)，鐵力園區(qū)重點(diǎn)打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，翠巒園區(qū)打造森林食品生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，西林園區(qū)打造清潔生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈冶金產(chǎn)業(yè)園，南岔園區(qū)打造北藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)各類園區(qū)新入駐企業(yè)15戶以上。園區(qū)要重點(diǎn)做好清理整頓，僵尸企業(yè)要盡快出清，有效資產(chǎn)要盡快盤活，閑置土地要依法收回再招商。三產(chǎn)突出創(chuàng)新拓展。著力推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。有序發(fā)展旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)，著力提升美溪廻龍灣、伊春岐黃、新青華仕康旅居等康養(yǎng)基地的影響力。加快發(fā)展會(huì)議會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦好魅力中國(guó)城旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)金融40人伊春論壇以及第四屆全國(guó)黑木耳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。加快發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“1林GO”等各類電商平臺(tái)建設(shè)，提高電商產(chǎn)業(yè)園、匯源物流園企業(yè)入園率。加快促進(jìn)文化、體育、旅游融合發(fā)展，辦好國(guó)際森林馬拉松等賽事。加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保以及小額貸款公司等各類金融企業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，全市存貸比要上升5%。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞糧食、林果、林木、礦產(chǎn)資源進(jìn)行精深加工，提供游客“必購(gòu)必帶”的旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展溝谷經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)金山屯九峰山養(yǎng)心谷、上甘嶺溪水等特色山莊提檔升級(jí)，著力完善鐵力香草河、五營(yíng)“自在香里”等山水田園綜合體功能，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。著力打造產(chǎn)業(yè)融合載體，加快推動(dòng)鐵力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、友好國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)田園采摘、休閑觀光、研學(xué)體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。
（四）深挖優(yōu)勢(shì)資源潛力，加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，放大伊春整體生態(tài)優(yōu)良、資源豐富、林木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，做好“綠水青山”“冰天雪地”文章，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
推動(dòng)全域旅游示范區(qū)加快建設(shè)。承辦好第二屆全省旅發(fā)大會(huì)，努力打造全省樣板和模式。堅(jiān)持“重點(diǎn)打造、整體提升、規(guī)劃引領(lǐng)、分步實(shí)施”的原則，重點(diǎn)打造湯旺河石林、五營(yíng)和上甘嶺溪水森林公園、嘉蔭恐龍館和茅蘭溝等核心景區(qū)，重點(diǎn)推出伊春—湯旺河—嘉蔭北部森林生態(tài)觀光精品線路，重點(diǎn)展示森林觀光、自駕休閑、民宿體驗(yàn)、地質(zhì)探秘等特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)游客“必到必游”。整體提升避暑度假、康體養(yǎng)生、林海霧凇、滑雪狩獵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給能力，豐富拓展西嶺旅游度假區(qū)、桃山森林冰雪玉溫泉、鐵力日月峽等景區(qū)，完善提升紅星大平臺(tái)杜鵑花海、鐵力依吉密河漂流、朗鄉(xiāng)萬(wàn)松巖五花山、金山屯冰湖雪村等景區(qū)，推動(dòng)帶嶺嶺秀、新青中小學(xué)研學(xué)基地建設(shè)，力促四季均衡發(fā)展。加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，建立旅游數(shù)據(jù)中心，完善升級(jí)“一部手機(jī)游伊春”APP功能，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)4G全覆蓋。加強(qiáng)導(dǎo)游等從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，提升接待服務(wù)能力。規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制“多規(guī)合一”全域旅游發(fā)展規(guī)劃，抓好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃的銜接融合，嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)行，避免低水平重復(fù)建設(shè)。分步實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)工作，今年上半年實(shí)施好伊春龍建旅游客運(yùn)公司組建，購(gòu)置旅游客車30輛；湯旺河、五營(yíng)汽車營(yíng)地，湯旺河歐陸風(fēng)情、上甘嶺溪水等特色民宿，湯旺河森林生態(tài)主題科普基地建設(shè)。下半年完成鳳凰水岸美食風(fēng)情一條街，以及景區(qū)游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所等設(shè)施建設(shè)。集智集力打造一臺(tái)高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的開幕式演出，全面彰顯伊春地域文化特色。利用三年時(shí)間實(shí)施哈伊高速小興安嶺段、伊嘉公路兩側(cè)綠化美化治理工程，打造“北國(guó)百里風(fēng)景觀光廊道”。強(qiáng)化整體營(yíng)銷，深化與各大旅行社、旅游聯(lián)盟合作，力爭(zhēng)深度融入全省營(yíng)銷線路格局。深化國(guó)有景區(qū)體制機(jī)制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)4A級(jí)以上景區(qū)改制，加快產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展步伐。力爭(zhēng)全年入境游客數(shù)量和旅游收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。推動(dòng)森林食品業(yè)提質(zhì)增效。加快特色種養(yǎng)基地建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大小漿果、小堅(jiān)果、食用菌、山野菜等標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，力爭(zhēng)全市藍(lán)莓、藍(lán)靛果種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝，黑木耳達(dá)到7億袋、棚室達(dá)到7000棟。嚴(yán)格執(zhí)行森林豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)森林豬、森林雞、雪貂分別達(dá)到55萬(wàn)頭、50萬(wàn)只和20萬(wàn)只。強(qiáng)化精深加工，進(jìn)一步提高藍(lán)莓等漿果果汁、果酒、花青素，紅松籽等堅(jiān)果果油，黑木耳、液態(tài)菌等產(chǎn)品供給質(zhì)量和品牌建設(shè)能力。整合礦泉水品牌，重點(diǎn)推動(dòng)高鍶、泓源等企業(yè)開工生產(chǎn)。推動(dòng)北藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照GAP標(biāo)準(zhǔn)抓好單品種標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大刺五加、蒼術(shù)、返魂草、平貝等骨干品種規(guī)模。支持葵花、喜人、格潤(rùn)、金北藥等龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，提高道地藥材就地加工增值能力。推動(dòng)鐵力四寶林蛙油、湯旺河今生康健飲片、南岔格潤(rùn)藥業(yè)植物提取等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。探討與安國(guó)藥材大市場(chǎng)深度合作，盡早進(jìn)入全國(guó)藥材銷售網(wǎng)絡(luò)，全面提升“林都北藥”影響力。推動(dòng)木業(yè)加工業(yè)創(chuàng)新提升。支持光明等龍頭企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，擴(kuò)大環(huán)保、家裝、木制建材等產(chǎn)品訂單化生產(chǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持美江、永達(dá)、僑藝、凱瑞林等木藝企業(yè)提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，推出更多“北沉香”、木藝根雕、核桃花瓶、木藝版畫等產(chǎn)品，叫響“中國(guó)木藝之鄉(xiāng)”。推動(dòng)綠色礦業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能。堅(jiān)持“開發(fā)一點(diǎn)，保護(hù)一面”，著力提升礦產(chǎn)品持續(xù)供給能力。重點(diǎn)支持建龍西鋼圍繞產(chǎn)能配套、環(huán)保和安全進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)400萬(wàn)噸產(chǎn)量和420萬(wàn)噸產(chǎn)能。鹿鳴鉬礦要提高采礦和加工能力，原礦處理量達(dá)到1500萬(wàn)噸。支持華能熱電新上供熱鍋爐，既擴(kuò)大供熱面積，又形成熱源“雙保障”。加強(qiáng)同海派玉雕協(xié)會(huì)合作，切實(shí)提升“北紅瑪瑙”“桃山玉”產(chǎn)品檔次和價(jià)值。持續(xù)跟進(jìn)省地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)項(xiàng)目，加快西林外圍鉛鋅礦等探礦項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)在礦泉水、地?zé)帷⒂袷刃屡d礦種勘查方面實(shí)現(xiàn)新突破。
（五）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀劃儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批、對(duì)接爭(zhēng)取一批，以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資。全年安排億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資272億元，年度計(jì)劃投資87億元。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目建設(shè)專班，落實(shí)落靠項(xiàng)目包抓責(zé)任制，確保盯得住、落得下、建得快。重點(diǎn)推進(jìn)建龍西鋼130萬(wàn)噸焦化、100萬(wàn)噸雙高線，以及鐵力葵花藥業(yè)中藥前處理提取、伊春藥業(yè)提取車間、南岔格潤(rùn)藥業(yè)綜合生產(chǎn)車間、友好豐園森林食品改擴(kuò)建等18個(gè)新開工項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)鐵力局恒碩樺樹汁產(chǎn)業(yè)園、嘉蔭恐龍地質(zhì)公園2號(hào)館等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)投用。繼續(xù)充實(shí)完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，設(shè)立項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)資金。重點(diǎn)圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)謀劃一批投資大、效益好、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目。全年謀劃超5000萬(wàn)元項(xiàng)目100個(gè)以上，超億元項(xiàng)目50個(gè)以上。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好大通道建設(shè)，開工建設(shè)時(shí)速250公里雙線鐵力至伊春高速鐵路，建設(shè)湯旺河至嘉蔭一級(jí)公路，完成林都機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程并投入使用，推動(dòng)五營(yíng)區(qū)址至森林公園、帶嶺朝陽(yáng)至鐵力豐林林場(chǎng)、南岔區(qū)址至仙翁山景區(qū)3條旅游公路建成通車。加大招商引資力度。適時(shí)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，建立“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”招商機(jī)制，大力開展專業(yè)招商、以商招商、委托招商，各縣區(qū)（局公司）至少引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1個(gè)。全力抓好對(duì)上爭(zhēng)取，加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門溝通對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省計(jì)劃“盤子”，最大限度地獲得政策資金支持。鼓勵(lì)鐵力、嘉蔭立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，差異化發(fā)展，切實(shí)提高抓項(xiàng)目、抓招商、抓財(cái)源的能力和水平，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
（六）全面深化改革開放，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮改革對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，做實(shí)改革舉措、釋放改革活力、提高改革效能，推動(dòng)林區(qū)大改革、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展。
深化林業(yè)綜合改革。推動(dòng)森工集團(tuán)既堅(jiān)持公益屬性，發(fā)揮好承接天保工程管護(hù)經(jīng)營(yíng)森林資源的主體作用，又加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，帶動(dòng)林業(yè)局公司、林場(chǎng)所發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)增收。以“南四局”公司為試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)17個(gè)林業(yè)局自然資源資產(chǎn)盤點(diǎn)，為下步整合資源、形成股份合作打下基礎(chǔ)。推動(dòng)伊林集團(tuán)、伊旅集團(tuán)加快發(fā)展。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)抓好人員轉(zhuǎn)隸、職能劃定等工作，確保如期完成改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。深化國(guó)有企業(yè)改革。加快事業(yè)單位改革。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)，努力降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，籌備建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易中心。完成全市公安體制改革和森林公安改革任務(wù)。重塑營(yíng)商新環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。繼續(xù)精減審批、再造流程，推進(jìn)“證照分離”“多證合一”，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到8個(gè)工作日以內(nèi)。深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革，簡(jiǎn)化手續(xù)，并聯(lián)審批，縮短時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行一網(wǎng)通辦、在線辦結(jié)等服務(wù)方式，做到“網(wǎng)上辦”不見面，“一次辦”少跑腿，“我?guī)娃k”有溫度。整治窗口服務(wù)頑疾，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境以及風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。提升對(duì)外開放水平。深化對(duì)俄合作，積極推進(jìn)嘉蔭口岸復(fù)關(guān)。擴(kuò)大對(duì)外交流，加強(qiáng)與德國(guó)、羅馬尼亞和加拿大等國(guó)友好城市，在文體、旅游、醫(yī)養(yǎng)等領(lǐng)域的交流合作。推動(dòng)與廣東茂名對(duì)口合作，力爭(zhēng)在食品加工、醫(yī)藥生產(chǎn)、避暑康養(yǎng)度假地產(chǎn)等領(lǐng)域，落地一批標(biāo)志性跨區(qū)域合作項(xiàng)目。開展好援疆工作，全面落實(shí)對(duì)口援建框架協(xié)議。
（七）深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。突出發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用，持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力水平，催生更多市場(chǎng)主體，留住更多寶貴人才，培育更多新的動(dòng)能。
提高科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，安排市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目20項(xiàng)。落實(shí)“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)林科院、農(nóng)研中心等科研院所與企業(yè)加強(qiáng)合作，開展食用菌、小漿果等優(yōu)良品種培育，以及藍(lán)莓防寒、森林食品機(jī)械采收等科研攻關(guān)。完善科研人員激勵(lì)機(jī)制，提高科技轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家和省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持政策，落實(shí)《市委、市政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見（18條）》，建立中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。繼續(xù)搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)。支持金融企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。政府拿出引領(lǐng)資金，引進(jìn)融資性擔(dān)保公司，為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保、過橋貸款擔(dān)保，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，依法加大清欠追繳力度，實(shí)行“黑名單”制，增強(qiáng)金融企業(yè)信貸投放信心。注重培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，尊重企業(yè)家首創(chuàng)精神，暢通企業(yè)反映困難和訴求渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真正讓民營(yíng)企業(yè)放心、放手、放開發(fā)展。強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)。實(shí)施“頭雁”行動(dòng)，把引進(jìn)人才、留住人才放在更加突出位置，加大平臺(tái)、資金、政策、環(huán)境支持力度，促進(jìn)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)“院士工作站”“人才驛站”建設(shè)。完善國(guó)家級(jí)和省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地孵化功能。推動(dòng)職業(yè)學(xué)院、林校、技師學(xué)院提高職業(yè)技能教育水平，大力培養(yǎng)一批旅游、森林食品企業(yè)需要的本土實(shí)用技術(shù)人才。
（八）堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)美麗伊春。突出基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品位，促進(jìn)鄉(xiāng)村（林場(chǎng)所）振興，讓城鄉(xiāng)更美麗、更舒適、更宜居。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施廻龍灣大街等道路改造升級(jí)工程。推動(dòng)市客運(yùn)總站以及金山屯、湯旺河、五營(yíng)客運(yùn)站建成投用。完成既有建筑節(jié)能改造40萬(wàn)平方米。對(duì)市區(qū)部分二級(jí)供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，實(shí)施舊小區(qū)給水分戶改造5000戶，新增天然氣用戶800戶。建設(shè)沿河景觀公園、鐵路公園、濕地景觀，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域及主要道路節(jié)點(diǎn)綠化美化工程，讓林都伊春更整潔、更靚麗。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。編制實(shí)施全市鄉(xiāng)村（林場(chǎng)所）振興戰(zhàn)略規(guī)劃。投入7000萬(wàn)元飲水安全工程資金和2000萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村（林場(chǎng)所）延伸。改造建設(shè)通村公路22條85公里。加快實(shí)施林場(chǎng)所搬遷，推動(dòng)深山區(qū)場(chǎng)所向中心林場(chǎng)集聚。全面開展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)體系，新建改建廁所1030個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村、林場(chǎng)所環(huán)境面貌大改觀、大變樣。提高城市管理水平。推進(jìn)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃修編，做好城市空間立體設(shè)計(jì)。加快智慧城市建設(shè)，拓展伊春時(shí)空信息云平臺(tái)應(yīng)用，發(fā)展智能交通。抓好地下管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化供水系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)。持續(xù)推進(jìn)“六項(xiàng)整治”，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)管理。規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊“黑車”運(yùn)營(yíng)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文成果。
（九）著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓林區(qū)群眾共享振興發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民熱切期盼，持續(xù)加大投入，解決百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓林區(qū)群眾享有更多獲得感、幸福感、安全感。
健全社會(huì)保障體系。突出保基本兜底線，推動(dòng)退休人員基本養(yǎng)老金以及低保、特困保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，適度提高醫(yī)保核銷比例。推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理。做好退役軍人接收安置和優(yōu)撫工作。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，拓展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、林業(yè)富余職工等群體就業(yè)渠道，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，支持公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。推動(dòng)省市示范高中建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)高考本科入段率14連增。加快市中小學(xué)生綜合實(shí)踐學(xué)校建設(shè)，提升研學(xué)教育能力。充分發(fā)揮社區(qū)大學(xué)職能，推進(jìn)社區(qū)教育。深入開展“森林之聲”系列文化活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)“健康伊春”建設(shè)。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建市滑冰館、休閑健身園，將公共體育場(chǎng)館全方位向社會(huì)開放。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。啟動(dòng)市120急救中心建設(shè)。強(qiáng)化與省內(nèi)知名醫(yī)院合作，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。深化“平安伊春”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固擴(kuò)大治安防控成果。抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)回應(yīng)化解合法訴求，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。強(qiáng)化社區(qū)治理服務(wù)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。新時(shí)代、新目標(biāo)、新任務(wù)更須具有新氣象、體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展示新作為。我們必須要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)提升執(zhí)政能力，全面提高行政效能，努力建設(shè)讓人民滿意的法治政府、務(wù)實(shí)政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)“法治伊春”建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。進(jìn)一步健全完善重大行政決策機(jī)制和程序，規(guī)范招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等平臺(tái)運(yùn)行管理。加大政務(wù)公開力度，著力推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。加強(qiáng)“誠(chéng)信伊春”建設(shè)，把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，掛牌督辦一批政府失信違諾、新官不理舊賬典型案件，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，讓公共權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明、規(guī)范高效。
持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動(dòng)，在解放思想中發(fā)現(xiàn)不足、找準(zhǔn)差距、解決問題。加大政府系統(tǒng)作風(fēng)整頓力度。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作要掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。自覺踐行為民宗旨，各級(jí)政府工作人員要主動(dòng)到基層去、到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)去，特別是要到脫貧攻堅(jiān)一線去，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)了解群眾意愿，真心解決群眾疾苦。提升調(diào)研能力，力戒形式主義和官僚主義。強(qiáng)化政府系統(tǒng)憑專業(yè)說話、按程序辦事，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推動(dòng)工作。勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、敢于啃“硬骨頭”，堅(jiān)決做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)廣大干部放開手腳履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
強(qiáng)化廉潔從政。時(shí)刻將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。著力完善重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、惠民資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。樹立過緊日子思想，繼續(xù)壓縮行政成本，大力度節(jié)約集約財(cái)政資金和政府資源，確保“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以干部清正、政府清廉、政治清明的實(shí)際成效贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。伊春已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，已經(jīng)站在全面振興全方位振興的嶄新起點(diǎn)上。新的征程引領(lǐng)我們勇往直前，神圣使命激勵(lì)我們無畏艱險(xiǎn)，人民期盼鼓舞我們不懈奮斗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快推動(dòng)伊春綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓老林區(qū)早日煥發(fā)青春活力！以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！
