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2025年政府工作報告

日期: 2025-01-14 09:43 來源: 市政府辦公室
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——2025年1月4日在伊春市

第十五屆人民代表大會第五次會議上


伊春市人民政府市長  苑芳江


各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們與全市人民一道,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),聚焦答好新時代新征程“林區(qū)三問”新答卷,全力以赴保生態(tài)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、惠民生,高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效,中國式現(xiàn)代化伊春實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%,固定資產(chǎn)投資增長7%,社會消費(fèi)品零售總額增長2.8%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%,一般公共預(yù)算收入增長19.6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。

一是綠色發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。建設(shè)美麗中國伊春實(shí)踐案例在習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會、聯(lián)合國氣候變化大會上作交流呼蘭河鐵力段入選全國幸福河湖優(yōu)秀案例我市被確定為全省首批綠色龍江先行區(qū)建設(shè)城市、東北地區(qū)首個地市級國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)地區(qū)。創(chuàng)新建立“生態(tài)總長”工作模式,成立全省首家生態(tài)環(huán)境仲裁院,完成森林濕地保護(hù)修復(fù)16.9萬畝,森林濕地資源保護(hù)管理效能全面提升。推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化,鐵力市、嘉蔭縣、金林區(qū)森林資源特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目到位資金16億元。大力發(fā)展氧吧經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì),打造全域“中國天然氧吧”典型案例納入全國首部氣象經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書,榮獲中國氣象旅游指數(shù)定標(biāo)城市,伊春森工集團(tuán)成功入股海南國際碳排放權(quán)交易中心。

二是特色生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施夏季避暑冬季冰雪旅游兩個“百日行動”全年接待游客突破2000萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入突破200億元分別增長53%76%。“十一”黃金周旅游火爆出圈,被交通部、文旅部等評為熱門小眾城市第4名。持續(xù)加強(qiáng)旅游要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)哈伊高鐵、鶴伊高速鐵科高速等旅游“大通道”項(xiàng)目加快推進(jìn)開通4條旅游串飛航線,林都機(jī)場年旅客吞吐量突破20萬人次,創(chuàng)造了開航15年的歷史。“伊春號”“林都號”高品質(zhì)旅游列車影響力不斷提升,成為亞冬會保障專列,“林都號”被評為“全國交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展示范案例”。率先出臺《以冰雪運(yùn)動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力行動方案》,率先設(shè)立“伊春冰雪日”,成立伊春冰壺學(xué)院,高質(zhì)量承辦中國冰壺聯(lián)賽,“跟著賽事去旅游”的格局加快形成。建立“1+5”大護(hù)游機(jī)制全力打造“最寵客城市”“旅游誠信市”建設(shè)獲國家發(fā)改委表揚(yáng)。持續(xù)叫響“林都伊春·森林里的家”旅游品牌,伊春旅游話題新媒體閱讀量超10億次,被央視《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等報道55次豐林縣、大箐山縣、南岔縣獲中國最美休閑度假旅游名縣、中國最美生態(tài)文化旅游名縣、氣候康養(yǎng)旅居地。

三是現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興,新增科技型中小企業(yè)22家、高新技術(shù)企業(yè)5家。建龍西鋼“數(shù)智化高速棒材”項(xiàng)目獲省科技成果轉(zhuǎn)化二等獎,北方水泥獲評省級“綠色工廠”。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),樺樹汁采收量達(dá)到3.3萬噸,產(chǎn)值增長60%以上,67款產(chǎn)品入選“九珍十八品”名錄,“伊春藍(lán)莓”“伊春黑木耳”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。北藥種植撫育面積達(dá)到82萬畝,規(guī)模以上制藥企業(yè)增至9家,友好成鈞中藥等5個生物經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),五星抽水蓄能電站項(xiàng)目加快推進(jìn),鐵力年豐風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)并網(wǎng)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),簽約項(xiàng)目57個、總簽約額51.9億元,實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目145個,實(shí)現(xiàn)投資87.1億元投資完成率105.4%。

四是鄉(xiāng)村林場雙振興實(shí)現(xiàn)新突破。健全土地保護(hù)制度,嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),超額完成省定大豆種植任務(wù),完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.3萬畝,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”,鐵力市、嘉蔭縣成功入選全國綠色高產(chǎn)高效行動示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,脫貧人口和監(jiān)測對象戶均增收1895元,人均年純收入超過1.7萬元增長9.8%。深入實(shí)施“660600”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村林場示范創(chuàng)建,推進(jìn)14個村場民宿試點(diǎn)建設(shè),“嶺尚十年”民宿獲評全國甲級民宿3家民宿獲評全省五星級民宿總數(shù)50%,嘉蔭縣燎原村、雪水溫村獲評“中國最美休閑鄉(xiāng)村”,朝陽鎮(zhèn)獲全國六個邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)之一。

五是林區(qū)發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動集體林權(quán)制度改革落地見效。扎實(shí)開展市縣財政體制改革入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速位居全省第。被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,“高效辦成一件事”審批時限壓減到當(dāng)日辦結(jié),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)限時辦結(jié)率和滿意率實(shí)現(xiàn)“雙一百”,12345熱線入選全國數(shù)字政府創(chuàng)新實(shí)踐案例。深化對俄交流合作,嘉蔭進(jìn)境糧食指定監(jiān)管口岸完成終驗(yàn),邊民互市貿(mào)易加快發(fā)展,嘉蔭縣獲評“優(yōu)秀跨境電商示范城市”。拓展與茂名市交流合作,互派交流考察團(tuán)簽約額達(dá)8.6億元。我市代表團(tuán)出訪俄羅斯、韓國、阿塞拜疆等國家,國際“朋友圈”越擴(kuò)越大。

六是民生保障扎實(shí)有力。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的84.3%。多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人,超額完成年度計(jì)劃。在全省率先完成基本醫(yī)保參保擴(kuò)面攻堅(jiān)任務(wù),全市二級以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入DIP結(jié)算城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“十八連增”獲批全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,出臺《伊春市貫徹落實(shí)<教育強(qiáng)國規(guī)劃綱要2024-2035>實(shí)施方案》,與省教育廳開展首個地市戰(zhàn)略合作,義務(wù)教育加快向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn),高考物理類、歷史類平均分雙列全省第一伊春職業(yè)學(xué)院針灸推拿專業(yè)獲教育部批設(shè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,全部組建縣域醫(yī)共體順利通過國家衛(wèi)生城復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)城市更新,改造老舊小區(qū)14個、供水供熱管網(wǎng)48.5公里,建設(shè)口袋公園15處。全面打贏森防戰(zhàn)役,連續(xù)21年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。食品安全考核全省A級等次。扎實(shí)推進(jìn)信訪問題化解“百日會戰(zhàn)”,信訪法治化水平顯著提升。

七是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求。加強(qiáng)法治政府建設(shè),自覺接受人大、政協(xié)、社會及輿論監(jiān)督。深化能力作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),主動服務(wù)群眾和市場主體群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,鞏固主題教育成果,堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù),政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

此外國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等各項(xiàng)工作取得新成效,婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

各位代表!成績的取得,是市委科學(xué)決策、總攬全局協(xié)調(diào)各方的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果是全市人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員和各界人士,向駐伊部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和所有關(guān)心支持伊春發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

看到成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到存在的問題和短板:消費(fèi)需求不足,部分企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難,縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)偏弱,生態(tài)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)力支撐,歷史遺留問題有待解決,民生領(lǐng)域還有欠賬,財政壓力較大,政府系統(tǒng)有的干部思想不夠解放、能力作風(fēng)仍需加強(qiáng)。我們將以積極有效的措施破解難題,以“鋼牙啃硬骨頭”的精神逐步解決歷史遺留問題,用實(shí)干實(shí)績回饋全市人民。

二、2025年工作總體要求

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,做好政府工作意義重大。總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神以及對伊春特指要求,全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照省委十三屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十三屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展,圍繞建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,錨定在全省率先打造“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”忠誠實(shí)踐地,聚焦“兩區(qū)四地五城”建設(shè)、“雙融合”促進(jìn)“雙振興”,進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放,以科技創(chuàng)新催生“1234”現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,保持社會和諧穩(wěn)定,不斷提高林區(qū)人民幸福指數(shù),高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),以實(shí)干實(shí)績答好新時代新征程“林區(qū)三問”新答卷。

主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長7%左右,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%左右,一般公共預(yù)算收入增長6%左右,金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長8%以上城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%左右,城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右。

提出上述預(yù)期目標(biāo),綜合考慮了形勢和任務(wù),兼顧了需要和可能。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并非易事,在實(shí)際工作中,需要保持戰(zhàn)略定力、措施精準(zhǔn)有力、各方齊心協(xié)力。一是感恩奮進(jìn)、堅(jiān)定信心牢牢把握習(xí)近平總書記視察黑龍江特別是對伊春作出特指要求帶來的重大政治機(jī)遇、政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇,牢記“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”重要囑托,搶抓國家實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策有利契機(jī)謀劃重大項(xiàng)目,積極對上爭取,把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展態(tài)勢二是自我加壓晉位趕超。增強(qiáng)不甘人后的緊迫意識,強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),聚焦推進(jìn)綠色龍江先行區(qū)建設(shè),把長板鑄長、優(yōu)勢充分釋放,進(jìn)一步擦亮綠色底色,在生態(tài)城市中扛大旗、樹標(biāo)桿、當(dāng)?shù)浞丁?/font>三是遵循規(guī)律、開拓創(chuàng)新破除陳舊觀念、慣性思維和路徑依賴,深化對經(jīng)濟(jì)工作五個“必須統(tǒng)籌好”的規(guī)律性認(rèn)識,強(qiáng)化創(chuàng)新意識,加快創(chuàng)新實(shí)踐,搶抓一切有利時機(jī),利用一切有利條件,不斷回應(yīng)新關(guān)切、解決新問題,把林區(qū)轉(zhuǎn)型“試驗(yàn)田”變成綠色發(fā)展“先行地”。四是攻堅(jiān)克難、勇于突破。堅(jiān)持奔著問題去、盯著問題改,著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題、風(fēng)險防范化解的重點(diǎn)弱點(diǎn)問題,強(qiáng)化有解思維,創(chuàng)新優(yōu)解路徑,推動工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

    三、2025年重點(diǎn)工作安排

(一)堅(jiān)決筑牢北方生態(tài)安全屏障。拓展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果,著力建設(shè)綠色龍江先行區(qū),協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,努力打造綠色發(fā)展樣板城市。

切實(shí)提高生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,健全完善“生態(tài)總長”工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。深入實(shí)施森林資源保護(hù)專項(xiàng)行動,積極推進(jìn)歷史礦山生態(tài)修復(fù),開展森林濕地保護(hù)修復(fù)綜合治理17.4萬畝。扎實(shí)推進(jìn)森林撫育和可持續(xù)經(jīng)營,建好國家木材資源戰(zhàn)略儲備基地。深化國家森林城市創(chuàng)建。

持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。推進(jìn)國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)建設(shè)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)散煤治理,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,強(qiáng)化湯旺河、呼蘭河流域水污染防治,加強(qiáng)農(nóng)用地建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管,推動“無廢城市”建設(shè)

全面拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換路徑抓好生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級試點(diǎn)建設(shè)動態(tài)管理生態(tài)價值轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫。探索開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)總產(chǎn)值(GEEP)核算。發(fā)展壯大“氧吧經(jīng)濟(jì)”“碳匯經(jīng)濟(jì)”,完成“龍江綠碳”碳匯項(xiàng)目登記,爭創(chuàng)北方碳匯試點(diǎn),積極融入全國碳市場。推動鐵力市、嘉蔭縣、南岔縣、湯旺縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(二)大力提振消費(fèi)擴(kuò)大投資。牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),深入落實(shí)“兩新”“兩重”政策,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量增效益。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。統(tǒng)籌促消費(fèi)和惠民生,持續(xù)開展汽車、家電、百貨領(lǐng)域促消費(fèi)活動,全年發(fā)放政府消費(fèi)券1000萬元以上。積極培育消費(fèi)新場景,強(qiáng)化餐飲、攤市等基礎(chǔ)型消費(fèi),激發(fā)文化、娛樂等改善型消費(fèi),擴(kuò)大數(shù)字、健康等服務(wù)型消費(fèi)。重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣,抓好智慧快遞園區(qū)建設(shè),推動交通物流降本提質(zhì)增效。落實(shí)對新增限上批零住餐企業(yè)獎勵政策,培壯經(jīng)營主體,激發(fā)消費(fèi)活力。

提升招商引資質(zhì)效。聚焦招商引資年,突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞上下游協(xié)同配套,完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,動態(tài)更新招商產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、目標(biāo)企業(yè)和政策“四清單”。創(chuàng)新招商方式,用好“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”聯(lián)合招商模式,著力開展旅游招商、組團(tuán)招商,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),推動項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮園區(qū)招商作用,推動經(jīng)開區(qū)盤活存量土地閑置廠房,補(bǔ)齊軟硬件短板,不斷提升園區(qū)承載力和吸引力

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取,高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目庫,做實(shí)項(xiàng)目前期,梯次推動實(shí)施,以政府投資帶動社會投資。強(qiáng)化項(xiàng)目專班和包保推進(jìn)機(jī)制,做到力量向項(xiàng)目集中、資源向項(xiàng)目集聚、政策向項(xiàng)目集成,力促項(xiàng)目早開工、早建成、早投用。全年謀劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目180以上,力爭年度投資超百億元。

(三)加快構(gòu)建全域全季旅游格局。大力發(fā)展特色文化旅游,放大“生態(tài)旅游+冰雪運(yùn)動”乘數(shù)效應(yīng),持續(xù)叫響“林都伊春·森林里的家”“冰雪森林·童話伊春”品牌。

聚力打造中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。開展A級景區(qū)等級提升行動,3A級和4A級景區(qū)增加2-3個,五營景區(qū)爭創(chuàng)5A級景區(qū),九峰山景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),抓好森林康養(yǎng)基地、國家級青少年研學(xué)基地建設(shè),延伸“林都號”“伊春號”旅游列車線路,打造更多伊春旅游新IP。以滿足游客需求為導(dǎo)向,做好“小切口”寵客服務(wù),推動旅游住宿餐飲業(yè)增量擴(kuò)容,完善游客服務(wù)中心、景區(qū)停車場等公共設(shè)施,實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)軟硬件“雙提升”。著力打造伊春航空旅游樞紐,增開省內(nèi)串飛航線,探索低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。攜手省歌舞劇院、哈爾濱交響樂團(tuán)舉辦高品質(zhì)演藝活動,全面攪熱文旅市場。

聚力打造國際森林冰雪運(yùn)動目的地深入實(shí)施以冰雪運(yùn)動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力“十二項(xiàng)行動”,著力建設(shè)中國-上海合作組織冰雪體育示范區(qū)伊春輔助區(qū)。推動冰雪運(yùn)動進(jìn)校園,打造群眾性冰雪活動“一地一品”,謀劃建設(shè)冰雪體育綜合場館、全民冰雪運(yùn)動戶外場地。積極承辦國際國內(nèi)冰雪賽事,辦好上合組織國家冰壺邀請賽,建設(shè)全國冰雪項(xiàng)目高水平訓(xùn)練基地和賽事承辦地,辦好伊春冰壺學(xué)院,打造全國冰壺單項(xiàng)賽事中心。不斷豐富“中國·伊春森林冰雪歡樂季”文旅活動,打造“哈鐵伊金”“哈鐵伊嘉”旅游線路,推進(jìn)國際森林冰雪旅游度假區(qū)、影視文化中心等項(xiàng)目建設(shè),打造冰雪經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

)培育壯大現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,加快發(fā)展具有伊春特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。

發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用。培育壯大科技創(chuàng)新市場主體,建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫,新增高新技術(shù)企業(yè)2家、專精特新企業(yè)2戶。搭建科技創(chuàng)新平臺載體,加強(qiáng)與中國農(nóng)科院特產(chǎn)所、江南大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所合作,建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制,推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心。聚焦科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年,加快科技成果轉(zhuǎn)化,開展路演推介活動5場,轉(zhuǎn)化重大科技成果5項(xiàng),力爭全社會研發(fā)投入達(dá)到1.5億元、增長15%。

培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。錨定打造踐行大食物觀先行地,全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)基地建設(shè),提高單品生產(chǎn)能力,推進(jìn)樺樹汁、刺五加等特色產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展,打造樺樹汁產(chǎn)業(yè)園、刺五加核心產(chǎn)區(qū),力爭樺樹汁采收量達(dá)到4萬噸中藥材種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上。加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),抓好森林食品研發(fā)中心、樺樹汁省級實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè),組織開展樺樹汁功能性產(chǎn)品開發(fā)、中藥材萃取等7項(xiàng)科技攻關(guān),推出更多高附加值產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌塑造,建立健全森林食品溯源體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,積極申報樺樹汁地理區(qū)域標(biāo)識,建設(shè)森林食品體驗(yàn)中心,擴(kuò)大“九珍十八品”旗艦店、連鎖店設(shè)點(diǎn)布局,不斷提升伊春森林食品影響力

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵建龍西鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鹿鳴鉬礦研發(fā)尾礦衍生產(chǎn)品。引導(dǎo)林木加工企業(yè)加快木制運(yùn)動器材產(chǎn)品研發(fā),擴(kuò)大木制餐具、木藝產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,積極拓展國內(nèi)外市場。堅(jiān)持“風(fēng)光水蓄”一體化發(fā)展,加快推進(jìn)五星抽水蓄能電站、伊美區(qū)集中式風(fēng)電光伏嘉蔭220千伏輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè),力爭新能源裝機(jī)規(guī)模突破800兆瓦。

著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動,鼓勵企業(yè)打造數(shù)字化智能車間,促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。著力推動小興安嶺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)新增長點(diǎn)。建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐平臺,提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平,賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

)全面深化改革擴(kuò)大開放堅(jiān)定改革信心、把準(zhǔn)改革方向,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,努力形成一批具有林區(qū)辨識度、標(biāo)志性、影響力的改革成果。

深化國資國企改革。打好國有企業(yè)改革深化提升行動收官戰(zhàn)。完善國資國企管理監(jiān)督體制機(jī)制建立市政府與伊春森工集團(tuán)定期會商制度,鞏固國有林區(qū)改革成果,研究解決歷史遺留問題,盤活雙豐生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等閑置資產(chǎn),促進(jìn)地方與森工形成共建共享共贏良好格局。深化鐵力農(nóng)場和嘉蔭農(nóng)場“兩供兩治一業(yè)”辦社會職能改革。

打造一流營商環(huán)境。聚焦服務(wù)企業(yè)效能提升突破年,開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動,抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè),健全民營企業(yè)解難紓困長效機(jī)制,深入推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款清理行動。健全“高效管好一件事”“高效辦成一件事”機(jī)制,不斷提升政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、集成化、便利化水平。加快數(shù)字政府建設(shè),推動政務(wù)數(shù)據(jù)向基層延伸。完善“民訴即辦”機(jī)制,將12345熱線辦成群眾的民生線、幸福線、滿意線。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例,在市場準(zhǔn)入、權(quán)益保護(hù)、金融信貸等方面落實(shí)一批標(biāo)志性改革成果。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,著力解決企業(yè)融資難題。常態(tài)化開展民營企業(yè)家懇談會,暢通民營企業(yè)訴求受理反饋渠道,推動惠企政策“直達(dá)快享”做到有求必應(yīng)、無事不擾,全面打造投資興業(yè)新環(huán)境

擴(kuò)大高水平對外開放力促嘉蔭-帕什科沃口岸復(fù)關(guān),擴(kuò)大明水期過貨規(guī)模,推動浮箱固冰通道建設(shè)申報進(jìn)口中藥材口岸。推進(jìn)嘉蔭邊民互市貿(mào)易區(qū)發(fā)展,強(qiáng)化進(jìn)口大宗商品落地加工,促進(jìn)雙買雙賣”,加快打造以對俄為重點(diǎn)的對外開放新高地。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。全面深化與茂名市對口合作。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村林場“雙振興”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神,推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村林場全面振興。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力糧食播種面積穩(wěn)定在420萬畝以上,推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動,學(xué)習(xí)農(nóng)墾先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣大壟密植栽培技術(shù),健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力推動黑土耕地流出恢復(fù)整改工作,耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核進(jìn)入良好以上等次。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

構(gòu)建多元食物供給體系。實(shí)施冷水魚振興行動、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動,大力支持伊春森工集團(tuán)菌包廠建設(shè),逐步擴(kuò)大森林豬、鹿、貂、林蛙、蜜蜂等特種養(yǎng)殖規(guī)模,做優(yōu)做精食用菌、藍(lán)莓特色產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村林場建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),深化“770700”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村林場示范創(chuàng)建,編制完善村莊林場規(guī)劃,深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高基本公共服務(wù)能力。推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化發(fā)展,組建民宿聯(lián)盟,抓好試點(diǎn)村場民宿改造提升,新建民宿50家推動嘉蔭縣、南岔縣爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進(jìn)縣,鐵力市創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年,堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè)、壯財源、惠民生,加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,培育綜合強(qiáng)縣旅游名縣邊貿(mào)旺縣,鐵力市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣,嘉蔭縣進(jìn)入生態(tài)強(qiáng)縣行列。

(七)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。樹牢底線思維,增強(qiáng)憂患意識,全力以赴防風(fēng)險、除隱患、保安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)決扛起森林防火政治責(zé)任。健全地企森林防滅火機(jī)制,強(qiáng)化火源管控,夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ),提升森林防滅火能力,加快推進(jìn)航空救援伊春站改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),爭創(chuàng)全國森林草原防滅火示范區(qū)。

全面提高本質(zhì)安全水平。聚焦治本攻堅(jiān)“十項(xiàng)行動”,持續(xù)抓好房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒙糜蔚阮I(lǐng)域安全風(fēng)險排查整治,開展高層建筑未通燃?xì)鈱m?xiàng)治理。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),開展常態(tài)化演練,提升應(yīng)急處突能力,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。完善地方政府債務(wù)管理制度,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,穩(wěn)妥有序處置中小銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險,深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險排查,嚴(yán)厲打擊非法金融活動,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

扎實(shí)推進(jìn)基層社會治理。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解,用心用情用力用智化解信訪問題。強(qiáng)化社會治安整體防控,全力推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范城市。鞏固“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果。

)加大保障和改善民生力度。踐行為民初心,厚植為民情懷,辦好群眾可感可及的民生實(shí)事。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策,實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃,開展技能提升培訓(xùn)行動,新建標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站10個,促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上

織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進(jìn)社保參保擴(kuò)面,擴(kuò)大新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員覆蓋范圍。推進(jìn)基本醫(yī)保全民參保,加強(qiáng)醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管,維護(hù)醫(yī)保基金安全運(yùn)行。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保水平。健全分層分類社會救助體系,加快社會福利院、兒童福利院項(xiàng)目建設(shè)

辦好人民滿意教育。深化廳地戰(zhàn)略合作共建,建立與人口變化相適應(yīng)的教育布局結(jié)構(gòu),推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。打造學(xué)前教育省級樣板,創(chuàng)建普通高中多樣化特色化省級示范區(qū)。深化職普融通產(chǎn)教融合,努力構(gòu)建全省林區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)區(qū)。落實(shí)“兩個只增不減”要求,不斷改善辦學(xué)條件,加快教育數(shù)字化發(fā)展,建好研學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地。深化實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚。

推動衛(wèi)生健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和衛(wèi)生健康綜合信息平臺建設(shè)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。提升疾病預(yù)防控制水平。深化全民健身行動。完善和落實(shí)生育支持政策,推動托育綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系,打造“助餐助行助浴一刻鐘助老生活圈”。深化國家衛(wèi)生城市建設(shè)。

大力實(shí)施城市更新行動。著力補(bǔ)齊停車場、充電樁、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)哈伊高鐵、鶴伊高速、鐵科高速和高鐵片區(qū)建設(shè),抓好嘉湯鐵路前期工作。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和供熱供水供氣管網(wǎng)建設(shè)。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,不斷滿足群眾剛性和改善性住房需求。強(qiáng)化全國文明城市創(chuàng)建

)持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程,錘煉“三實(shí)”作風(fēng),提高政府履職能力、執(zhí)行力和公信力,努力建設(shè)人民滿意政府。

樹牢為民情懷始終把為民造福作為最大政績,聚焦人民群眾關(guān)切,弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持“一線工作法”,及時解決群眾“急難愁盼”問題,盡心竭力辦好群眾身邊事,不斷增強(qiáng)林區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感。

嚴(yán)格依法行政全面貫徹習(xí)近平法治思想,尊崇憲法、敬畏法律,依憲施政、依法行政。推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,不斷提高政府工作法治化水平。

持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)。充分運(yùn)用“四個體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制,踐行“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求,優(yōu)化工作流程,加強(qiáng)協(xié)同配合,讓重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)成為政府工作鮮明特質(zhì)。不斷增強(qiáng)干部能力本領(lǐng)和專業(yè)素養(yǎng),堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義,為基層減負(fù)增效,集中精力抓落實(shí)

堅(jiān)定不移推動黨風(fēng)廉政建設(shè)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控,堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持政府過緊日子,嚴(yán)格預(yù)算管理,整合財政資金,兜牢“三保”底線。

各位代表,團(tuán)結(jié)凝聚力量奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)勇毅前行,逐夢新時代,一起向未來,奮力開創(chuàng)伊春高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)振興新局面!