一、編制背景

為規(guī)范我市網(wǎng)約車經(jīng)營管理，需要在國家確定的網(wǎng)約車管理基本原則和框架下，結(jié)合我市實(shí)際，明確網(wǎng)約車管理的具體事項(xiàng)，包括網(wǎng)約車車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求、網(wǎng)約車駕駛員條件，以及網(wǎng)約車經(jīng)營許可證、網(wǎng)約車運(yùn)輸證、網(wǎng)約車駕駛員證發(fā)放等行政許可具體實(shí)施問題，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員經(jīng)營服務(wù)的監(jiān)管。

為此，市交通運(yùn)輸局同有關(guān)部門在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，組織起草了《伊春市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。

二、編制目的

更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益。

三、 編制依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第52號(hào)）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第60號(hào)）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào))。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》包括總則、網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則，共七章三十條。

五、擬解決的問題及措施

（一）擬解決的問題

擬解決網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對(duì)出租汽車市場(chǎng)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)等影響出租汽車行業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定等問題。

（二）主要措施

1、堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市客運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的前提下，促進(jìn)出租汽車多元化融合發(fā)展，更好地提高出行效率和服務(wù)品質(zhì)，滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求。

2、堅(jiān)持依法行政。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員，按照許可事項(xiàng)，依法實(shí)施管理。

3、堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。本著疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益。

4、堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)模式，需要加強(qiáng)部門溝通與協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展。