為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，全力維護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《黑龍江省森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，發(fā)布如下命令：

【解讀】：《黑龍江省森林防火條例》第二十六條森林防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

一、明確森林防火期。2025年全市春季森林防火期為3月15日至6月15日，其中4月20日至5月20日為春季森林高火險期；秋季森林防火期為9月15日至11月15日，其中9月25日至10月25日為秋季森林高火險期。各縣（市）、區(qū)人民政府可結(jié)合轄區(qū)實際，調(diào)整森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報市森林防滅火指揮部備案。

【解讀】：該條的制定是根據(jù)《森林防火條例》第二十三條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。同時根據(jù)《黑龍江省森林防火條例》第十七條規(guī)定：全省森林防火期為每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日。縣級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H調(diào)整森林防火期。根據(jù)上述規(guī)定結(jié)合我市農(nóng)事用火高發(fā)期時段和氣候因子變化規(guī)律，制定了伊春市森林防火期的具體時間段。

二、依法落實防滅火責(zé)任。嚴(yán)格實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三清單一承諾”和“兩書一函”工作機制，從地方政府、職能部門、森林經(jīng)營主體三個方面落實責(zé)任。涉及兩個以上行政區(qū)域或管理區(qū)域的，有關(guān)政府或主管部門要建立森林防滅火聯(lián)防機制，明確聯(lián)防職責(zé)，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作。

【解讀】：《黑龍江省森林防火條例》第四條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行森林防火工作制度，逐級簽訂森林防火責(zé)任書，將森林防火工作納入政府績效考核內(nèi)容。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人承擔(dān)其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的森林防火責(zé)任；實行承包、租賃的，合同中應(yīng)當(dāng)包括森林防火責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。任何單位和個人均有預(yù)防森林火災(zāi)、保護森林防火設(shè)施、報告森林火情的義務(wù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強基層林場（所）森林防火能力建設(shè)。《黑龍江省森林防火條例》第七條森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域或者管理區(qū)域的，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機制，簽訂聯(lián)防協(xié)議，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防職責(zé)，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。達(dá)不成一致聯(lián)防意見的，由各方共同的上一級森林防火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)確定。

三、強化防火宣傳教育。各級各有關(guān)部門要利用防火宣傳周、宣傳月和“5·6”大火反思日等系列宣傳活動，廣泛開展森林防滅火宣傳教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，強化警示教育，增強公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。

【解讀】：該條是依據(jù)《黑龍江省森林防火條例》第二十九條內(nèi)容并結(jié)合我市實際制定的。第二十九條：各級人民政府及其林業(yè)、教育、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律、法規(guī)和安全避險知識，增強全社會森林防火意識。

四、排查整治火災(zāi)隱患。各級各有關(guān)部門要常態(tài)化組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治，建立隱患臺賬及責(zé)任清單，實行銷號整治。對森林防火區(qū)內(nèi)的重點地段、重點目標(biāo)，以及在森林火災(zāi)危險地段的鐵路、電力和通信設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)必要的防火隔離帶，清除可（助）燃物，加強動火作業(yè)管理和安全檢查，整治存在的火災(zāi)隱患。

【解讀】：《黑龍江省森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動實施方案》要求，認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦關(guān)于加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見和我省37條措施，堅持預(yù)防為主，深入開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治，健全“省森防指辦公室建總賬、各級森防指辦公室列分賬、關(guān)鍵節(jié)點單獨建賬，賬賬明晰、時限清楚、責(zé)任到人”的管理體系；加大執(zhí)法力度，形成合力，堅決查處違規(guī)用火行為；聚焦專項治理，持續(xù)盯緊重要時段、重要部位、重要設(shè)施、重點人群，全力防未防危防違，實現(xiàn)“三個不發(fā)生”森防工作目標(biāo)。

五、嚴(yán)格野外火源管控。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守野外火源管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在森林防火區(qū)內(nèi)違規(guī)野外用火；因防治病蟲害、工程勘察設(shè)計、施工作業(yè)、計劃燒除等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報地方有關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)。在林區(qū)要道、各類自然保護地、旅游景區(qū)景點等出入口設(shè)立檢查站，對進(jìn)入森林防火區(qū)的人員開展實名登記、保存火源并做好防火宣傳。凡進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛必須接受防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。各類機動車司乘人員嚴(yán)禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。

【解讀】：《黑龍江省森林防火條例》第二十條森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、勘探的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門簽訂森林防火責(zé)任書，確定責(zé)任人和責(zé)任區(qū)，配備森林防火設(shè)施，加強森林防火安全防范，并接受當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的監(jiān)督管理。森林防火期內(nèi)，森林防火檢查站應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛、人員進(jìn)行登記和森林防火檢查，對攜帶的火種和易燃易爆物品集中保管。

《黑龍江省森林防火條例》第二十一條森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)禁止下列野外用火行為:

（一）燒荒、燒秸稈、燒枝椏、燒煮加工山野菜；

（二）吸煙、燒紙、燒香；

（三）野炊、使用火把、點火取暖；

（四）燃放煙花爆竹和孔明燈；

（五）焚燒垃圾；

（六）其他野外用火行為。

六、加強應(yīng)急準(zhǔn)備和處置。森林防火期內(nèi)，各級各有關(guān)部門要加強森林火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，強化科技賦能，提升火險火情預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)和處置能力。各類撲火隊伍要常態(tài)化開展實戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準(zhǔn)備，高火險時段在重點地段靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現(xiàn)火情，按照預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)并上報火情信息，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保護重要設(shè)施，在條件具備和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全科學(xué)有效的措施有序組織開展撲救。

【解讀】：《黑龍江省森林防火條例》第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火撲救物資和器材，并定期進(jìn)行補充、更新和檢修。《黑龍江省森林防火條例》第十五條各級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立森林火險預(yù)警響應(yīng)機制，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置等各項準(zhǔn)備工作。對易引發(fā)森林火災(zāi)的可燃物，應(yīng)當(dāng)及時清除。必要時，可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施計劃燒除。

七、加大監(jiān)督檢查力度。各地各部門要加強督導(dǎo)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患和問題，采用發(fā)提示提醒函、整改通知書和約談督辦等形式，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級森林公安、林草等部門堅持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處森林火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。對發(fā)生的森林火災(zāi)，要按規(guī)定及時查清原因、評估損失和分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

【解讀】：《黑龍江省森林防火條例》第二十八條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位或者個人下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改。第三十六條森林火災(zāi)發(fā)生后，縣級以上森林公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即趕赴火場，會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對起火的時間、地點、原因、肇事者進(jìn)行森林火災(zāi)事故調(diào)查，并及時將事故調(diào)查結(jié)果報同級林業(yè)主管部門;未設(shè)立森林公安機關(guān)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查。