關(guān)于印發(fā)《伊春市地方金融組織掃黑

除惡專項斗爭“六清”“兩建”工作方案》

的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府：

按照市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組辦公室要求，為深入開展掃黑除惡專項斗爭，現(xiàn)將《伊春市地方金融組織掃黑除惡專項斗爭“六清”“兩建”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

附件：伊春市地方金融組織掃黑除惡專項斗爭“六清”“兩建”工作方案

                                伊春市金融服務(wù)局

                                 2020年5月18日

附件：

伊春市地方金融組織掃黑除惡專項斗爭

“六清”“兩建”工作方案

為貫徹落實全國掃黑辦有關(guān)會議精神和省、市掃黑辦相關(guān)部署和要求，切實做好全市地方金融組織掃黑除惡專項斗爭“六清”“兩建”工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示批示精神，按照中央、省委省政府的部署要求，充分認識“今年是掃黑除惡專項斗爭‘深挖整治’決戰(zhàn)決勝、‘長效常治’開局起步、‘行業(yè)整治’動真除患、‘斗爭成果’集中檢閱之年”的形勢要求，在抓緊抓實抓細常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的同時，做到?jīng)Q心不變、目標不變、標準不變，堅決打好打贏地方金融組織掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。

（二）目標任務(wù)。以“六清”“兩建”為目標，加快推進全市地方金融組織掃黑除惡專項斗爭。一是按照“清到底、清干凈”要求，努力實現(xiàn)“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”。深入開展“六清”行動，要聚焦主責主業(yè)，著力抓好“線索清倉”“行業(yè)清源”行動，同時加強工作聯(lián)動，配合攻堅其它“四清”行動，努力在今年9月底前拿出“業(yè)績清單”。二是按照“建起來、建完善”的“兩建”要求，堅持邊管邊治邊建，努力在今年第四季度建立健全長效機制，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化制度化。

二、重點工作

（一）加快“線索清倉”。繼續(xù)擴大線索收集范圍，所有線索限時辦結(jié)，做到有舉必受、有訴必查、有案必辦。

（二）加快“行業(yè)清源”。依法依規(guī)監(jiān)管小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域性股權(quán)市場，穩(wěn)步推進地方金融風險防范化解工作，堅決打擊非法金融放貸，堅持打財斷血。

（三）加快“兩建”工作。建立地方金融組織行業(yè)治理常態(tài)化工作機制，完善地方金融組織依法監(jiān)管機制和地方金融風險防范化解機制，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

三、主要措施

（一）加快線索分類處置。對進入起訴審判、公安立案和調(diào)查取證的線索，積極做好配合工作，爭取盡早結(jié)案。對正在進一步核查情況的線索，要限定時限查清情況，涉及刑事違法的及時移送司法機關(guān)，涉及違規(guī)經(jīng)營的及時查處整治。對已辦結(jié)線索但仍有群眾舉報投訴的，提級辦理、重點督辦。所有線索納入臺賬管理，實行掛牌推進、銷號管理、滾動督辦。

（二）加強地方金融組織行業(yè)監(jiān)管。堅持“金融機構(gòu)必須持牌經(jīng)營”的監(jiān)管理念，明確市場準入標準，切實落實監(jiān)管責任，堅決做到有證嚴管，無證必管。加強日常經(jīng)營行為非現(xiàn)場監(jiān)管，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和風險研判。通過政府購買服務(wù)方式聘用會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等第三方機構(gòu)，對地方金融組織開展年度審計、重點機構(gòu)審查，不斷提高監(jiān)管針對性、有效性。加強地方金融管理部門與司法機關(guān)的工作聯(lián)動，暢通“三書一函”信息溝通渠道，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，提高綜合監(jiān)管能力。通過開展“雙隨機、一公開”現(xiàn)場檢查、交叉檢查，提高日常監(jiān)管的透明度。

（三）發(fā)揮地方金融風險處置機制作用。發(fā)揮市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組、市清理整頓各類交易場所工作領(lǐng)導小組、市P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風險應(yīng)對工作領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、公安等部門力量，穩(wěn)妥有序推進防范和處置非法集資、清理整頓各類交易場所、P2P專項整治等地方金融風險防范化解工作。 

（四）提高整章建制常治長效水平。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強依法監(jiān)管，依法治理。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，深入落實政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，堅持“四零”承諾服務(wù)，進一步縮減審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，嚴格執(zhí)行首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、公示公開制等制度。強化各級政府地方金融管理部門機制、制度建設(shè)，加強人員配置，提高日常監(jiān)管力量和地方金融風險防范化解水平。

四、時間安排

（一）6月底前，進一步核查情況線索已全部移送司法機關(guān)處置或查否息訴情況，已進入司法機關(guān)線索要形成階段性報告。清理退出一批違規(guī)地方金融組織，切實做好金融風險防范化解工作。

（二）9月底前，線索全部清倉，地方金融組織監(jiān)管措施得到有效落實，配合開展“四清”工作取得積極進展，地方金融風險得到穩(wěn)妥化解。

（三）12月底前，開展地方金融組織掃黑除惡專項斗爭“回頭看”，總結(jié)專項斗爭情況并形成工作總結(jié)報告，進一步完善地方金融組織日常監(jiān)管制度和地方金融風險防范化解機制。

五、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是市委、市政府部署的重大行動。“六清”“兩建”工作是掃黑除惡專項斗爭的收官之戰(zhàn)，各地各部門一定要進一步提高政治站位，錨定行業(yè)整頓主攻方向，壓實責任、創(chuàng)新方法、抓出成效，如期完成“六清”“兩建”目標任務(wù)。

（二）全力攻堅克難。各縣（市）區(qū)政府要責成有關(guān)部門明確目標時限，倒排日期、掛圖作戰(zhàn)，按照“六清”“兩建”工作要求，以完善地方金融組織治理體系、提高治理能力為出發(fā)點，以補齊制度機制短板為落腳點，會同公安、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管部門派出機構(gòu)聯(lián)合打擊治理非法金融活動，形成地方金融組織掃黑除惡齊抓共管的工作局面。

（三）堅持依法推進。各縣（市）區(qū)要牢固樹立“一盤棋”思想，既立足崗位、依法履職，又密切配合、通力協(xié)作，綜合運用多種形式加強輿論引導，切實做到依法辦理、維護穩(wěn)定、輿情導控“三同步”，把“六清”“兩建”工作做實做好做到位。