跨區(qū)域公平競爭審查工作機(jī)制

為進(jìn)一步規(guī)范公平競爭審查工作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《公平競爭審查條例》第十五條的規(guī)定，伊春市市場監(jiān)督管理局與鶴崗市市場監(jiān)督管理局建立跨區(qū)域公平競爭審查工作機(jī)制。

一、審查機(jī)制

擬由市級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的（涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的）政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送本地市場監(jiān)督管理部門審查。

本地市場監(jiān)督管理局在審查時(shí)，可以將政策措施草案送交另一地市場監(jiān)督管理局進(jìn)行審查，兩地市場監(jiān)督管理局交換審查意見，如有不同意見，可以向上級聯(lián)席會議辦公室提出咨詢，以出臺政策措施的部門所在地的意見為主。

二、審查標(biāo)準(zhǔn)

（一）起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容:

1.對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序;

2.違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán);

3.限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）；

4.設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件;

5.其他限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。

（二）起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容：

1.限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出;

2.排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);

3.排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo);

4.對外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼;

5.在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求;

6.其他限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容。

（三）起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容:

1.給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠;

2.給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼;

3.給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠;

4.其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

（四）起草單位起草的政策措施，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容:

1.強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營者

實(shí)施壟斷行為提供便利條件;

2.超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，為特定經(jīng)營

者提供優(yōu)惠價(jià)格;

3.違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平;

4.其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。

（五）起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺:

1.為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的;

2.為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的;

3.為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

兩地在進(jìn)行跨區(qū)域公平競爭審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》《公平競爭審查條例》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)，在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，公平競爭審查意見仍以當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局審查的意見為主。