關(guān)于印發(fā)《伊春市小餐飲核準(zhǔn)管理辦法
（試行）》的通知
各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（分局）：
按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，市局對(duì)2022年9月印發(fā)的《伊春市小餐飲核準(zhǔn)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《伊春市小餐飲核準(zhǔn)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
伊春市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年10月10日
伊春市小餐飲核準(zhǔn)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范小餐飲核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的小餐飲是指有固定經(jīng)營(yíng)門(mén)店或者在商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)內(nèi)租賃場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，從業(yè)人員較少，從事《黑龍江省食品安全條例》第七十三條禁止的經(jīng)營(yíng)行為之外的食品經(jīng)營(yíng)，不具備取得食品經(jīng)營(yíng)許可證條件的小餐館、小吃店、小飲品店，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用面積限定在六十（含）平方米以下的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。
第三條 伊春市行政區(qū)域內(nèi)小餐飲核準(zhǔn)的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。遵循原則同《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》。
市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市小餐飲核準(zhǔn)管理工作。各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（分局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小餐飲核準(zhǔn)發(fā)放等管理工作。
第二章 申請(qǐng)與受理
第四條 小餐飲取得核準(zhǔn)證后方可從事相應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并符合下列條件：
（一）具有與制售經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，食品經(jīng)營(yíng)區(qū)與生活區(qū)分離，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與制售經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待銷(xiāo)售、制售食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（四）具有與制售經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的保障食品安全的管理制度和食品安全管理人員。
第五條 申請(qǐng)小餐飲核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料：
（一）小餐飲核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供）；
（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；
（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。
申請(qǐng)人委托他人辦理小餐飲核準(zhǔn)申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
法律法規(guī)等要求的其他材料。
第六條 申請(qǐng)小餐飲核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出。
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為熱食類(lèi)食品制售，冷食類(lèi)食品制售，自制飲品制售。
冷食類(lèi)食品制售中的冷葷類(lèi)食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。
第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的小餐飲核準(zhǔn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得小餐飲核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄行政許可申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不需要作出不予受理的決定。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理小餐飲核準(zhǔn)申請(qǐng)。
第九條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)；當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并頒發(fā)核準(zhǔn)證的，不需要出具受理通知書(shū)；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審查與決定
第十條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的核準(zhǔn)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十一條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)實(shí)行告知承諾制實(shí)施方案》（黑市監(jiān)規(guī)〔2019〕5號(hào)）要求，對(duì)符合告知承諾條件的小餐飲實(shí)行告知承諾審批。
第十二條 核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)整改能夠符合條件的，應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)場(chǎng)整改；需要通過(guò)一定時(shí)限整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改要求和整改時(shí)限，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。鼓勵(lì)有條件的地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)優(yōu)化許可工作流程，壓減現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等工作時(shí)限。
第十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)需要先行現(xiàn)場(chǎng)核查的小餐飲，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予核準(zhǔn)的決定，并自作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《黑龍江省小餐飲核準(zhǔn)證》；對(duì)不符合條件的，作出不予核準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為小餐飲核準(zhǔn)申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。
小餐飲核準(zhǔn)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)算在核準(zhǔn)審查期限之內(nèi)。
第四章 現(xiàn)場(chǎng)核查
第十五條 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以委托下級(jí)市監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展小餐飲核準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十六條 因下列原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法正常開(kāi)展的，核查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，本次核查按照未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查作出結(jié)論。
（一）申請(qǐng)人不配合實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的；
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施不能正常運(yùn)行的；
（三）存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料的；
（四）其他因申請(qǐng)人主觀原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法正常開(kāi)展的。
第十七條 因不可抗力原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法正常開(kāi)展的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，核查中止，中止時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。
第五章 核準(zhǔn)證管理、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)與補(bǔ)辦
第十八條 小餐飲核準(zhǔn)證管理、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)及法律責(zé)任依照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《黑龍江省食品安全條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 小餐飲核準(zhǔn)證發(fā)證日期為核準(zhǔn)決定作出的日期，有效期為三年。
第二十條 小餐飲核準(zhǔn)證的式樣、編號(hào)規(guī)則、專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，按省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
