政 府 工 作 報(bào) 告

——2023年1月3日在伊春市

第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

伊春市人民政府市長  董文琴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是新一屆政府履職的第一年。面對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，較好地完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新伊春邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我們穩(wěn)增長、提質(zhì)效，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)。全面落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策，采取月調(diào)度、季分析、重大項(xiàng)目包保、重點(diǎn)工作專班推進(jìn)等措施，著力解決制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題，穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)基本盤。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降1.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降1.5%，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長33.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長40%，一般公共預(yù)算收入增長15%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。

一年來，我們重保護(hù)、嚴(yán)治理，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山實(shí)踐地”為主題，成功舉辦首屆“伊春生態(tài)日”系列活動(dòng)，全方位、多角度深化了廳（局、院）市合作共建，進(jìn)一步拓展了生態(tài)文明建設(shè)成果。全面推行林長制、河湖長制、田長制，設(shè)定四級林長2138名、四級河長928名、“4+2”田長58212名。突出系統(tǒng)保護(hù)、源頭治理、整體修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)，造林綠化27.1萬畝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，第二輪中央環(huán)保督察整改9項(xiàng)年度任務(wù)全部完成，成功創(chuàng)建中國北方第一個(gè)全域性“中國天然氧吧城市”。扎實(shí)推進(jìn)“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)行動(dòng)，謀劃“資源-資產(chǎn)-資本-財(cái)富”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目57個(gè)，伊春森工集團(tuán)2個(gè)項(xiàng)目獲得授信貸款3.1億元，鐵力市森林資源特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目成功獲批貸款9億元、已實(shí)現(xiàn)首筆投放4.2億元。著力打造“森林碳匯城市”，穩(wěn)步推進(jìn)森林經(jīng)營增匯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省第一筆碳匯交易。豐林縣獲評第六批國家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。

一年來，我們抓招商、上項(xiàng)目，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展動(dòng)能加速積聚。全市新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目69個(gè)、總簽約額346.6億元，新建續(xù)建招商引資項(xiàng)目60個(gè)、到位資金42.7億元。突出政策激勵(lì)，強(qiáng)化要素保障，全市120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資79.8億元，投資完成率達(dá)118.3%。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)。突出旅游業(yè)主業(yè)牽動(dòng)，圍繞打造“森態(tài)旅居城市”，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)和服務(wù)供給，在全省率先啟動(dòng)夏季旅游市場，旅游旺季“一床難求”，在疫情防控大背景下，全市接待游客和旅游收入分別增長10%、13%。特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模增效，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，林果、林菌、林畜種養(yǎng)加工能力持續(xù)提升，“伊春藍(lán)莓”入選國家首批地標(biāo)保護(hù)與發(fā)展典型案例。“林都北藥產(chǎn)業(yè)園”加快建設(shè)，中藥材物流基地投入運(yùn)營，與深圳和順堂集團(tuán)合作，新建省中藥材良種繁育基地5個(gè)。綠色礦業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，建龍西鋼、鹿鳴礦業(yè)分別通過省級智能工廠和（非煤）智能礦山認(rèn)定。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)融合牽動(dòng)，“5G+新型智慧伊春”建設(shè)步伐加快，6個(gè)生物經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目簽約落地，木藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施。第九屆全國大眾冰雪季啟動(dòng)儀式伊春分會(huì)場暨第十二屆中國·伊春森林冰雪歡樂季火熱啟幕，成功承辦首屆中國冰壺聯(lián)賽首站賽，“中國青少年冰壺培訓(xùn)基地”掛牌成立，“林都伊春·冰壺之鄉(xiāng)”品牌初步叫響，榮獲2023年中國冰雪旅游城市12佳。

一年來，我們抓重點(diǎn)、拓空間，深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力日益激發(fā)。扎實(shí)做好“三大改革”后半篇文章，新設(shè)縣區(qū)政府與屬地林業(yè)局公司人員劃轉(zhuǎn)全面完成。加大改革成本爭取力度，將國有林區(qū)改革經(jīng)費(fèi)列入省財(cái)政固定數(shù)額補(bǔ)助基數(shù)。制定伊春森工集團(tuán)“省屬市管”體制職責(zé)清單，健全地企融合發(fā)展體制機(jī)制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單，提升強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)質(zhì)效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力日益增強(qiáng)，建龍西鋼焦化機(jī)車無人駕駛技術(shù)研發(fā)等3個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，新培育高新技術(shù)企業(yè)7家，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)4.7億元。拓展對外開放合作領(lǐng)域，與廣東省茂名市對口合作不斷走深走實(shí)，與俄羅斯比羅比詹市友好交流日益深化，嘉蔭邊民互市貿(mào)易區(qū)全面建成。

一年來，我們統(tǒng)城鄉(xiāng)、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力提升城市功能品質(zhì)，林都魅力充分彰顯。建立健全國土空間規(guī)劃體系，全面完成“三區(qū)三線”劃定工作。完善現(xiàn)代立體交通體系，哈伊高鐵全線建設(shè)，伊春西站正式開工，湯嘉公路建成通車，鶴哈高速鶴伊段開工建設(shè)，林都機(jī)場航空服務(wù)功能持續(xù)拓展。投入7.2億元，升級改造中心城區(qū)道路8條、供熱管網(wǎng)85.8公里，改造老舊小區(qū)17個(gè)，推進(jìn)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作，全面完成升輝早市、萬路夜市改造工程，獲批國家“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。積極創(chuàng)建國家森林城市，全市城區(qū)、村莊綠化覆蓋率分別達(dá)40.4%、35.7%。圍繞鄉(xiāng)村林場“雙振興”，深入開展美麗宜居村莊林場創(chuàng)建行動(dòng)，首選48個(gè)示范村（場），投資3.82億元，完成建設(shè)硬化道路15.2萬平方米、柵欄6.8萬延長米、路燈648基，村容場貌發(fā)生新變化。鐵力市入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位。金林區(qū)豐茂林場入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

一年來，我們兜底線、保民生，竭力辦好惠民實(shí)事，林區(qū)百姓福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化疫情防控能力建設(shè)，全市沒有發(fā)生規(guī)模性疫情，無擴(kuò)散、無外溢，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。持續(xù)加大民生投入，全市民生支出占公共預(yù)算支出的85%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.68萬人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。健全社會(huì)救助體系，投入救助資金4.1億元，保障了8.1萬名困難群眾基本生活，保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”。發(fā)放公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1669萬元，公益性崗位補(bǔ)貼5764萬元。落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)放639萬元，惠及25.6萬人次。為群眾減免殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)355.2萬元。全面落實(shí)教育“雙減”政策，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90.8%，義務(wù)教育學(xué)校布局持續(xù)優(yōu)化，高考入段率位居全省前列，伊春職業(yè)學(xué)院與建龍西鋼共建“智能鋼鐵冶金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。加快打造“健康伊春”，完成新設(shè)4縣中醫(yī)院建設(shè)，組建3個(gè)專科、4個(gè)城市醫(yī)聯(lián)體和6個(gè)城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體。全市醫(yī)保參保人數(shù)84.9萬人，參保率達(dá)102%。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，網(wǎng)格化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能顯著提高。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“解放思想、振興發(fā)展”學(xué)習(xí)研討成果轉(zhuǎn)化。頒布實(shí)施“1+N”人才政策體系，全年引進(jìn)各類人才3056名。充分運(yùn)用“四個(gè)體系”保障機(jī)制抓落實(shí)，重點(diǎn)工作質(zhì)效齊升。扎實(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)政策措施376個(gè)，實(shí)施創(chuàng)新舉措239項(xiàng)，營商環(huán)境便利度持續(xù)提升。不斷深化“放管服”改革，法定行政權(quán)力事項(xiàng)全部納入清單管理，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“一量六率”穩(wěn)居全省第一，市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率全部達(dá)到100%。在全省率先啟動(dòng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，政府執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升。

各位代表，回顧過去一年的政府工作，成績來之不易、成之惟艱，這根本得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全市廣大干部群眾的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮力拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民及所有支持參與伊春建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在振興發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“鋼鉬獨(dú)大”的工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重；市場主體規(guī)模小，創(chuàng)新活力不足，縣域經(jīng)濟(jì)整體偏弱；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有一些短板，基本公共服務(wù)能力有待提升；營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。我們將直面這些問題，深入研究，靶向施策，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民期待！

二、2023年主要工作安排

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照市委部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神以及對伊春特指要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞答好“林區(qū)三問”新答卷，全面深化改革開放，大力提振市場信心，加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上保持較快的增長，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化伊春實(shí)踐，在全省率先打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地，早日讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家伊春新篇章開好局起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好“九個(gè)聚力”。

（一）聚力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生，緊扣“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位，全面創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)。抓好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)。深入開展森林資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、侵占林地、破壞濕地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為。推動(dòng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地建設(shè)，全年培育苗木1.4億株、森林撫育157萬畝、有害生物防治146萬畝，完成森林濕地保護(hù)修復(fù)綜合治理19萬畝、森林經(jīng)營試點(diǎn)20萬畝。推進(jìn)森防物資儲(chǔ)備庫、預(yù)警監(jiān)測、綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。

突出源頭治理。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察問題整改。加強(qiáng)大氣污染源頭防治，強(qiáng)化秸稈禁燒管控，綜合利用率達(dá)到90%以上，深入實(shí)施散煤污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，淘汰市級建成區(qū)10-35蒸噸燃煤鍋爐4臺(tái)。加強(qiáng)水污染源頭防治，強(qiáng)化7戶國控重點(diǎn)涉水企業(yè)和13個(gè)國考斷面監(jiān)管，抓好13個(gè)縣區(qū)級水源地水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)土壤污染源頭防治，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)520畝耕地安全利用與管控措施，推進(jìn)菌包和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，創(chuàng)建“無廢城市”。

加快價(jià)值轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)“興安嶺生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作，強(qiáng)化資源轉(zhuǎn)化核心項(xiàng)目庫建設(shè)，重點(diǎn)抓好57個(gè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)鐵力市、嘉蔭縣、金林區(qū)森林資源特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目掛牌轉(zhuǎn)讓，謀劃推動(dòng)鐵力市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和新增耕地項(xiàng)目，推進(jìn)森工集團(tuán)國家儲(chǔ)備林和湖羊養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)，抓好岐黃養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目和五營旅游景區(qū)整體提升項(xiàng)目融資，加快實(shí)現(xiàn)“資源-資產(chǎn)-資本-財(cái)富”轉(zhuǎn)化。扎實(shí)建設(shè)森林“四庫”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，抓好森林經(jīng)營碳增匯試點(diǎn)建設(shè)，打造“森林碳匯城市”。

強(qiáng)化制度約束。深入實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度。建立“林長+河湖長+田長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。

抓好載體建設(shè)。深化廳（局、院）市合作共建，推動(dòng)與省生態(tài)環(huán)境廳綠色發(fā)展“七大行動(dòng)”，落實(shí)與省林草局資源保護(hù)利用17項(xiàng)任務(wù)，抓好與省林科院科技成果轉(zhuǎn)化落地。做好國家森林城市創(chuàng)建迎檢工作。舉辦第二屆“伊春生態(tài)日”系列活動(dòng)，在全社會(huì)持續(xù)營造加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，守護(hù)好這片綠水青山，努力在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在前列。

（二）聚力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，構(gòu)建完善“1234”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，在創(chuàng)新賦能和補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。

深度開發(fā)森林生態(tài)旅游“1個(gè)主業(yè)”。圍繞旅游強(qiáng)市主體定位，突出全域、拓展全季，打造“人和心，總有一個(gè)在伊春”的更新、更優(yōu)旅游體驗(yàn)，叫響“林都伊春·森林里的家”品牌，旅游人次和收入分別實(shí)現(xiàn)10%以上的增長。開發(fā)新品強(qiáng)供給。圍繞“吃住行游購?qiáng)省保瑒?chuàng)新產(chǎn)品體系，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高游客粘性和復(fù)游率。加快打造森林康養(yǎng)、自然研學(xué)、自駕露營、冰雪體驗(yàn)“四個(gè)新業(yè)態(tài)”，推進(jìn)溪水森林公園、九峰山養(yǎng)心谷、嘉蔭恐龍樂園、鐵力酒章文創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦品質(zhì)游、短途游、深度游“三大主題”，設(shè)計(jì)推出20條差異化特色化精品線路。深入實(shí)施“五百工程”，通過唱、拍、寫、繪、話伊春，提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。舉辦森林露營大會(huì)、啤酒節(jié)等文旅活動(dòng)，豐富美食一條街、步行街和夜市經(jīng)營業(yè)態(tài)，采取發(fā)放消費(fèi)券，推行“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”模式，抓好各類促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)市場回暖升溫。加大投入抓提升。以游客滿意為導(dǎo)向，重修繕、補(bǔ)短板、促新建，提高景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。推進(jìn)鐵力透龍山景區(qū)、小興安嶺戶外運(yùn)動(dòng)谷、新青濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善湯旺河林海奇石、嘉蔭茅蘭溝、西嶺寶宇度假區(qū)等景區(qū)功能。抓好五營森林公園5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，升級游客中心、智慧旅游、標(biāo)識游覽體系。加強(qiáng)景區(qū)停車場分區(qū)規(guī)范化管理和生態(tài)停車場建設(shè)。改造旅游廁所11座。主動(dòng)發(fā)力搶市場。緊抓旅游市場復(fù)蘇第一波客源浪潮，多向發(fā)力，精準(zhǔn)對接，緊盯京津冀、長三角、珠三角等主客源市場，深挖中西部城市新客源市場，鼓勵(lì)旅游企業(yè)組織包機(jī)、包列、互動(dòng)互游等方式“引客入伊”，在新的旅游市場分配格局中搶得第一杯羹。完善政策強(qiáng)主體。制定出臺(tái)《伊春市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，落實(shí)對景區(qū)投資建設(shè)等同于產(chǎn)業(yè)投資相關(guān)政策，在吸引企業(yè)投資旅游、完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、培育建設(shè)高等級景區(qū)、鼓勵(lì)旅行社組團(tuán)、導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

做大做強(qiáng)森林食品、林都北藥“2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”。堅(jiān)持向森林要食物，培育壯大林糧、林果、林菌、林菜、林藥產(chǎn)業(yè)鏈，打造踐行大食物觀先行地。推動(dòng)森林食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地、育龍頭、樹品牌，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。抓好藍(lán)莓、堅(jiān)果、山野菜等30個(gè)基地建設(shè)，全市紅松等人工堅(jiān)果林達(dá)到29.3萬畝，藍(lán)莓組培等小漿果達(dá)到3萬畝，老山芹等山野菜達(dá)到8萬畝，黑木耳等食用菌達(dá)到2.8億袋。培育壯大鑫旺、忠芝、伊林集團(tuán)等龍頭企業(yè)，提高果仁、果脯、果酒、飲料、罐頭等產(chǎn)品加工能力，推出系列“伊春臻品”，打造“伊春藍(lán)莓”“伊春黑木耳”等區(qū)域公用品牌，讓最優(yōu)、最綠、最香、最安全的伊春森林食品走向全國。推動(dòng)林都北藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)加工、拓市場，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，打造全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)。推進(jìn)南岔縣、烏翠區(qū)等7個(gè)良種繁育基地建設(shè)，抓好刺五加、人參、平貝等6個(gè)GAP精品種植基地和金林區(qū)、友好區(qū)、湯旺縣等5個(gè)野生藥材撫育基地建設(shè)，提高刺五加、人參、平貝等道地藥材供給能力，全市中藥材種植撫育面積達(dá)到80萬畝。推動(dòng)11戶GMP認(rèn)證制藥企業(yè)發(fā)展壯大，依托中藥材物流基地，招引精深加工企業(yè)，推行產(chǎn)地加工和趁鮮切制，開展智慧倉儲(chǔ)建設(shè)，打造全國具有影響力的中藥材集散地。搭建“伊藥云”數(shù)字平臺(tái)，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)，與深圳和順堂集團(tuán)合作設(shè)立中醫(yī)館，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，深化產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

改造升級綠色礦山、林木加工、能源“3個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。圍繞強(qiáng)龍頭、揚(yáng)特色、聚集群，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。綠色礦業(yè)突出龍頭牽動(dòng)。推動(dòng)建龍西鋼、鹿鳴礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)綠色化、智能化、多元化發(fā)展。抓好建龍西鋼釩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，加快曙光釩鐵礦招拍掛，推進(jìn)提釩轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)鹿鳴礦業(yè)有序開展尾礦綜合利用，探索延伸鉬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。林木加工產(chǎn)業(yè)突出特色轉(zhuǎn)型。借助“中國木藝之鄉(xiāng)”品牌影響力，在木制工藝品和小木制品生產(chǎn)上求突破。鼓勵(lì)光明集團(tuán)等家具制造企業(yè)提升智能制造水平，做強(qiáng)實(shí)木家具、高檔家裝、全屋定制業(yè)務(wù)。引導(dǎo)美江、永達(dá)、僑藝等木藝企業(yè)，提高北沉香、木拼畫、山核桃工藝品價(jià)值。支持恒巍、嘉實(shí)等小木制品企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，打造全國雪糕柄、木制餐具（刀叉勺）等小木制品生產(chǎn)基地，讓小產(chǎn)品形成大產(chǎn)業(yè)。能源產(chǎn)業(yè)突出綠色低碳。堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，統(tǒng)籌推動(dòng)風(fēng)電、水電和天然氣等清潔能源發(fā)展，重點(diǎn)抓好三峽建工五星抽水蓄能電站、鐵力年豐風(fēng)電、赫普能源嘉蔭風(fēng)電、鐵力整縣制分布式光伏發(fā)電、中俄天然氣管道工程東線鐵力線、航天北大荒浩化技改等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)“4個(gè)新引擎”。準(zhǔn)確把握新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，加快培育新支點(diǎn)、搶占新高地。深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，加快新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持企業(yè)開展兩化融合貫標(biāo)、上云用云，深入實(shí)施“區(qū)塊鏈+森工品牌提升”項(xiàng)目，抓好智慧伊春時(shí)空信息云、數(shù)字林草等平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、直播電商共享基地發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。激活生物經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生物技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)生物科技在苗木繁育、生物育種、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，加速釋放生物經(jīng)濟(jì)“裂變效應(yīng)”。實(shí)施生物科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3項(xiàng)以上，培育紅松輕基質(zhì)網(wǎng)袋苗2000萬株，開展黑土地生物肥料和微生物菌劑示范2萬畝以上，推廣牛和生豬生物育種2.2萬頭以上，積極推動(dòng)安徽豐原集團(tuán)聚乳酸項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)青島袁策集團(tuán)寒地水稻種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓好小興安嶺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長15%以上。做大冰雪經(jīng)濟(jì)。依托獨(dú)有的森林冰雪資源和冬季體育項(xiàng)目優(yōu)勢，抓賽事、造景觀、打品牌，推動(dòng)“冬季旅游+體育”融合發(fā)展，進(jìn)一步延伸冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈、提升價(jià)值鏈，努力打造冰天雪地也是金山銀山實(shí)踐地。以冰雪賽事為牽動(dòng)，支持南岔東方紅小學(xué)、友好二中提高速滑、冰壺項(xiàng)目教育訓(xùn)練水平，充分發(fā)揮“中國青少年冰壺培訓(xùn)基地”載體作用，推動(dòng)國際冰壺學(xué)院培訓(xùn)中心落地伊春，承辦2023年中國冰壺聯(lián)賽、全國青少年冰壺邀請賽、超級杯國際冰壺邀請賽、全國大眾滑雪定向賽、全國新年登高健身大會(huì)等體育賽事，打造“全國冰壺品牌賽事示范區(qū)”，不斷增強(qiáng)“速滑冠軍搖籃”和“冰壺之鄉(xiāng)”影響力。以冰雪景觀為支撐，提高森林冰雪文創(chuàng)園設(shè)計(jì)建設(shè)水平，精心打造一批冰城雪堡、森林冰瀑、霧凇雪凇、冰雪光影藝術(shù)秀等特色景觀，推出游客必到必游的冬季旅游“打卡地”，持續(xù)叫響“森林冰雪歡樂季”特色節(jié)慶品牌，打造冰雪森林之都，把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。做優(yōu)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“創(chuàng)意設(shè)計(jì)+”理念，推進(jìn)木藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，積極打造伊春森林文化創(chuàng)意園、鐵力酒章文創(chuàng)園等創(chuàng)意園區(qū)，廣泛開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)，深化創(chuàng)意設(shè)計(jì)在旅游、森林食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。

（三）聚力推動(dòng)招商引資，激活振興發(fā)展的源頭活水。牢固樹立“招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線”理念，聚焦構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，全年實(shí)際利用內(nèi)資增長30%，實(shí)際利用外資增長10%。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)。把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商作為重中之重，緊緊圍繞構(gòu)建“1234”產(chǎn)業(yè)體系，梳理完善產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，開展精準(zhǔn)招商，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。全年包裝產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目50個(gè)，新引進(jìn)鏈上企業(yè)15家、項(xiàng)目20個(gè)以上。

提升招商活動(dòng)質(zhì)效。堅(jiān)持大抓招商鮮明導(dǎo)向，實(shí)行走出去請進(jìn)來招商、線上線下同步招商、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、持續(xù)跟進(jìn)招商，年初定任務(wù)、月月搞評比、年底嚴(yán)考核，提高招商引資精準(zhǔn)度和成功率。全年組織市級招商活動(dòng)6次以上，引進(jìn)超億元項(xiàng)目10個(gè)以上。

做優(yōu)建強(qiáng)園區(qū)載體。充分發(fā)揮伊春、鐵力、南岔、嘉蔭4個(gè)經(jīng)開區(qū)的主戰(zhàn)場作用，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高承載能力，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)間園區(qū)共用、政策共享、發(fā)展共贏，加快打造集聚項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、孵化項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

（四）聚力項(xiàng)目建設(shè)蓄勢，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。全年實(shí)施省級重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，市級重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，年度計(jì)劃投資53.5億元。

深入謀劃項(xiàng)目。緊跟國家和省政策導(dǎo)向，謀劃一批水利交通、“三供三治”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、清潔能源等打基礎(chǔ)、惠當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成“開工一批、建成一批、儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)格局，以項(xiàng)目穩(wěn)投資、促增長。全年謀劃投資億元以上項(xiàng)目13個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目11個(gè)，2000萬元以上項(xiàng)目29個(gè)。

加快項(xiàng)目建設(shè)。成立重點(diǎn)項(xiàng)目專班，設(shè)立總首席服務(wù)員，深入落實(shí)“1+1+1”領(lǐng)導(dǎo)包保、“六個(gè)督促”等推進(jìn)措施，緊盯“四率”目標(biāo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，開展項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。重點(diǎn)推動(dòng)鐵伊客專、鶴哈高速公路、中心城區(qū)城市建設(shè)等50個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)建龍西鋼帶式焙燒機(jī)建設(shè)、翠巒豐博農(nóng)牧養(yǎng)殖加工綜合體等21個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

實(shí)施全要素保障。堅(jiān)持全年無淡季、冬季抓前期，緊盯項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、土地預(yù)審等工作，運(yùn)用好“投筆筒”同頻審批機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，確保“開春即開工”。完善“要素跟著項(xiàng)目走、資源跟著項(xiàng)目配”保障機(jī)制，建立項(xiàng)目工作臺(tái)賬，落實(shí)用地、用能、用工和資金來源，提高要素配給效率。

（五）聚力鄉(xiāng)村林場“雙振興”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村林場。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。將中央財(cái)政鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金60%以上用于推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升已建成的105個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，推進(jìn)新建的30個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。抓好林場困難職工識別和幫扶工作。

突出產(chǎn)業(yè)振興牽動(dòng)。立足農(nóng)林特色資源優(yōu)勢，推動(dòng)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向加工、流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，拓展增值增效空間。抓好糧食生產(chǎn)，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到80萬噸以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，推進(jìn)全國主要糧食作物全程機(jī)械化示范縣申報(bào)。加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜種植1.8萬畝。抓好“兩牛一豬一禽”等常規(guī)養(yǎng)殖和湖羊、雪貂、蜜蜂、林蛙等特色養(yǎng)殖，飼養(yǎng)生豬75萬頭、湖羊5萬只、毛皮動(dòng)物16萬只、蜜蜂7.2萬箱、冷水魚1.2萬畝、林蛙2730噸。發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力。推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作，新增綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個(gè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鞏固提升鐵力市、嘉蔭縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建成果。

創(chuàng)建示范和美村場。充分尊重農(nóng)民職工意愿，抓好“多規(guī)合一”實(shí)用性村場規(guī)劃編制，堅(jiān)持梯次推進(jìn)、逐步提升，運(yùn)用好“六個(gè)機(jī)制”，深入實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（林場）示范創(chuàng)建行動(dòng)，新增示范村（場）20個(gè)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，全面摸排整改廁所革命問題，因地制宜推進(jìn)生活污水治理，加快完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，建立健全管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，加大村組公共亮化、綠化、美化力度，有序推進(jìn)農(nóng)村公路整體等級提升。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持強(qiáng)縣與富民相統(tǒng)一、地方與企業(yè)相融合，依托綜合縣、生態(tài)縣、邊境縣定位和優(yōu)勢，每個(gè)縣（市）培育1-2個(gè)立縣支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源精深加工，提升工業(yè)比重，加快發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推動(dòng)鐵力市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施全國水稻綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣，開工建設(shè)鐵力經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級工程；推動(dòng)南岔縣加快中藥材基地示范縣建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)道地藥材種植規(guī)模，建設(shè)北藥特色產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)湯旺縣、豐林縣、大箐山縣培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)模增效，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)品供給能力；推動(dòng)嘉蔭縣興邊富民行動(dòng)，積極爭取邊境地區(qū)發(fā)展政策，培育壯大農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，深化對俄合作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)考評，推進(jìn)在全省排名晉位。

（六）聚力優(yōu)化營商環(huán)境，提高群眾和市場主體滿意度。牢固樹立“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體迸發(fā)活力。

深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，健全完善層級統(tǒng)一、便捷高效的權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市“一張清單管行政許可”，啟動(dòng)實(shí)施“一枚印章管審批”。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)“上云遷移”，加快一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源“聚通用”。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，提升“12345”政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)效，更好滿足企業(yè)、群眾需求。

全力服務(wù)市場主體。重點(diǎn)抓好新增規(guī)上企業(yè)和限上企業(yè)、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展等支持政策兌現(xiàn)實(shí)施，讓企業(yè)真正享受到政策紅利。擴(kuò)大政銀企合作，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)全覆蓋，常態(tài)化開展企業(yè)家沙龍活動(dòng)，拓展政商溝通渠道，提升政策的兌現(xiàn)率、感知度，要素配置的獲得率、便利度，企業(yè)訴求的辦結(jié)率、滿意度。

深入開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。對照省優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)體系，聚焦19個(gè)專班考核目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行月調(diào)度、月排名，對標(biāo)先進(jìn)抓創(chuàng)新，緊盯短板抓提升，縱橫比較抓晉位，做到以評促改、以評促優(yōu)，著力提升縣（市）區(qū)營商環(huán)境便利度水平。加大破壞營商環(huán)境典型案例曝光力度，持續(xù)整治政府失信違諾行為，加快建設(shè)“誠信伊春”。

（七）聚力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新潛能。堅(jiān)持用好改革開放關(guān)鍵一招，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)振興發(fā)展活力動(dòng)力。

抓實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。依法依規(guī)全面履行伊春森工集團(tuán)“省屬市管”出資人機(jī)構(gòu)職責(zé)，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)地企深度融合發(fā)展。有序?qū)嵤┑胤絿衅髽I(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)。抓好南岔縣、烏翠區(qū)、友好區(qū)撤鄉(xiāng)（街道）設(shè)鎮(zhèn)工作。完善政府機(jī)構(gòu)職能體系。優(yōu)化事業(yè)單位布局。落實(shí)金融體制、農(nóng)村土地制度等改革任務(wù)，放大改革綜合效應(yīng)。

增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。堅(jiān)持把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新。深入推進(jìn)新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。聚焦森林食品、林都北藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，組織實(shí)施一批市級重點(diǎn)科技項(xiàng)目。推動(dòng)鐵力市創(chuàng)建省級高新區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合同登記，力爭交易額達(dá)1億元以上，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鞏固拓展與東北林業(yè)大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)等高校科技合作，深入推行科技特派員服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

深化對外開放合作。服務(wù)和融入“打造向北開放新高地”戰(zhàn)略部署，搶抓政策機(jī)遇，突出以對俄交流合作為重點(diǎn)，深入落實(shí)與比羅比詹市合作交流框架協(xié)議，推動(dòng)嘉蔭口岸復(fù)關(guān)，力爭恢復(fù)明水期過貨業(yè)務(wù)，抓好進(jìn)境糧食指定口岸續(xù)建項(xiàng)目。推動(dòng)與中國駐大阪總領(lǐng)事館領(lǐng)區(qū)內(nèi)城市建立國際友城關(guān)系。拓展與茂名市對口合作廣度深度，推動(dòng)結(jié)對縣區(qū)開展精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)兩地企業(yè)持續(xù)開展特色農(nóng)林產(chǎn)品互銷等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，聯(lián)合舉行旅游推介會(huì)，促進(jìn)資源共享、市場共推、客源互送。

（八）聚力保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題，竭力增進(jìn)民生福祉。

突出抓好穩(wěn)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，組建“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，推進(jìn)崗位擴(kuò)容、政策賦能、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項(xiàng)行動(dòng)，抓好“林都就業(yè)超市”建設(shè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員600人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。

提高社會(huì)保障水平。推動(dòng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十七連增”。抓好社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面征繳。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支政策，全面完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金發(fā)放銀行直連工作。深化醫(yī)療保障制度改革，實(shí)現(xiàn)國家試點(diǎn)DIP支付方式全覆蓋，推進(jìn)異地急診、外傷、無理由直接刷卡結(jié)算和定點(diǎn)藥店個(gè)人賬戶支付，讓異地就醫(yī)更加便捷。持續(xù)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放。抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。辦好人民滿意教育，全面落實(shí)“雙減”任務(wù)，實(shí)施大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工程，推進(jìn)中考體育改革和新高考新教材新課程改革，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加大中小學(xué)緊缺學(xué)科教師和鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充力度。推動(dòng)?jì)D女和兒童發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施。全面建設(shè)“健康伊春”，推進(jìn)市級全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，深化公立醫(yī)院和“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快建設(shè)城市15分鐘健身圈和30分鐘冰雪健身圈。持續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施道路、“三供三治”、園林綠化等市政工程改造提升及老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，抓好新興大街、云杉路等4條道路建設(shè)。推進(jìn)西昌大街、飛龍路兩側(cè)等街角、道路綠化工程及口袋公園建設(shè)。抓好15個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施既有住宅加裝電梯30部。全市改造供水管網(wǎng)13公里、供熱老舊管網(wǎng)28公里、排水管網(wǎng)65公里，新增燃?xì)忾_栓用戶800戶。我們要言必行、行必果，把承諾的民生實(shí)事堅(jiān)決辦好，把群眾的操心事煩心事揪心事，辦成放心事順心事暖心事。

（九）聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安伊春。樹牢底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，提高重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施。順應(yīng)疫情防控工作重心由“防控感染”向“醫(yī)療救治”轉(zhuǎn)變的新形勢，緊緊圍繞“保健康、防重癥”目標(biāo)要求，落實(shí)落細(xì)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施。強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備和藥品儲(chǔ)備，完善分級診療救治體系，推動(dòng)亞定點(diǎn)醫(yī)院提標(biāo)改造，提升醫(yī)療救治能力，保障基本醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)老年人疫苗接種。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類管理服務(wù)。全面提升公眾個(gè)人防護(hù)意識，守護(hù)好人民生命安全和身體健康。

筑牢安全生產(chǎn)防線。緊緊圍繞提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)清單。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，定期開展重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全檢查，依法持續(xù)推動(dòng)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，做好融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研判，將政府債券應(yīng)付利息納入預(yù)算償還，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。加大防范和處置非法集資工作力度，強(qiáng)化地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

鞏固平安伊春建設(shè)成果。加快創(chuàng)建“全國一流市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市”，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，完善基層治理平臺(tái)，提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)信訪工作，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)做好國防動(dòng)員和雙擁工作，推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)、更高的效能履職盡責(zé)，堅(jiān)決完成好黨和人民賦予的使命任務(wù)。

在政治站位上更高。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，做到不偏向、不變通、不走樣，確保始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

在依法行政上更優(yōu)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入實(shí)施“八五”普法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全重大行政決策法定程序，推進(jìn)政務(wù)公開，確保依法決策、依法用權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法監(jiān)督，做到有權(quán)不任性、用權(quán)受監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在能力作風(fēng)上更硬。鞏固拓展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“拼”字為先、“實(shí)”字托底，不斷提高“七種能力”、增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”。持續(xù)推動(dòng)思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)勇?lián)?dāng)、快節(jié)奏、高質(zhì)量的工作作風(fēng)，使“擔(dān)責(zé)盡責(zé)、懂行在行、知重負(fù)重、善作善成”成為政府工作的鮮明特質(zhì)。激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。充分運(yùn)用“四個(gè)體系”保障機(jī)制抓落實(shí)，對重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化閉環(huán)管理，確保定一件、干一件、成一件。

在廉潔自律上更嚴(yán)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)防公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，真正把錢花在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進(jìn)福祉的緊要處。

各位代表，新征程已經(jīng)起航，新使命重任在肩，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家伊春新篇章！

報(bào)告解讀：http://bpsj.com.cn/zwxxgk/zcxd/tbxd/2023/01/168564.html

責(zé)任分工：https://yc.gov.cn/zwxxgk/zcgk/zc/zfwj/2023/01/168568.html