伊政發(fā)〔2022〕20號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
現(xiàn)將《伊春市貫徹氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
伊春市人民政府
2022年11月16日
(此件公開(kāi)發(fā)布）
伊春市貫徹氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要
（2022—2035年）實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔2022〕20號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，以及東北振興和氣象工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展定位，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿(mǎn)意的現(xiàn)代氣象體系。堅(jiān)持趨利避害并舉，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，促進(jìn)氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域賦能，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地保障“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施。
（二）工作目標(biāo)
到2025年，基本建成技術(shù)先進(jìn)、保障有力、開(kāi)放共融、適應(yīng)伊春經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求的氣象高質(zhì)量發(fā)展新格局。氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)更加精密精準(zhǔn)精細(xì)，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到80％以上，暴雨預(yù)警信號(hào)準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，氣象服務(wù)公眾覆蓋率達(dá)到95%以上，人工增雨影響面積覆蓋全市主要林區(qū)和農(nóng)區(qū)，人工防雹保護(hù)面積覆蓋全市冰雹易發(fā)區(qū)，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，公眾氣象服務(wù)滿(mǎn)意度保持在90分以上。氣象整體實(shí)力達(dá)到全省中上水平，在服務(wù)森林生態(tài)、旅游、林農(nóng)經(jīng)濟(jì)等特色領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)全省領(lǐng)先水平。
到2035年，氣象整體實(shí)力達(dá)到全省先進(jìn)水平，對(duì)伊春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技支撐與服務(wù)保障能力得到顯著提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）發(fā)揮氣象“避害”作用，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。針對(duì)監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)，開(kāi)展示范性新型氣象臺(tái)站建設(shè)。南岔縣、大箐山縣以及烏翠區(qū)、金林區(qū)、友好區(qū)等未設(shè)氣象機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、共同投資、加密建設(shè)等形式，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)能力建設(shè)，最大限度減輕損失。嘉蔭縣要高質(zhì)量完成X波段新型天氣雷達(dá)建設(shè)，最大限度實(shí)現(xiàn)全市重大氣象災(zāi)害探測(cè)范圍全覆蓋。大力發(fā)展精細(xì)化預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警等技術(shù)，建立無(wú)縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。逐步提升“五個(gè)1”精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，構(gòu)建精準(zhǔn)智慧氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施短時(shí)強(qiáng)對(duì)流、災(zāi)害性等復(fù)雜天氣精準(zhǔn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)工程建設(shè)，構(gòu)建縣（市）、區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集約優(yōu)化、智能高效的預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過(guò)程、提前1年預(yù)測(cè)氣候異常。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，各縣〔市〕、區(qū)政府，以下均需各縣〔市〕、區(qū)政府落實(shí)，不再列出）
2.提升突發(fā)公共事件氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)氣象與媒體、通信、應(yīng)急等平臺(tái)對(duì)接融合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的精準(zhǔn)定向快速發(fā)布。加強(qiáng)森林綜合氣象監(jiān)測(cè)、綜合分析應(yīng)用和服務(wù)能力建設(shè)，提升林火預(yù)警和撲滅火服務(wù)保障能力。開(kāi)展極端天氣對(duì)供水、供電、供暖、旅游、交通運(yùn)輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)安全運(yùn)行影響評(píng)估和服務(wù)。提升城鎮(zhèn)氣象預(yù)警服務(wù)能力，加強(qiáng)高品質(zhì)氣象服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市文廣旅局、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局）
3.完善人工影響天氣工作體系。進(jìn)一步完善和優(yōu)化人工影響天氣工作機(jī)制以及人工影響天氣安全監(jiān)管體系，提升科學(xué)作業(yè)能力和效益。加強(qiáng)作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、作業(yè)裝備自動(dòng)化改造。完善人工影響天氣安全監(jiān)管體系。建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)庫(kù)，針對(duì)重點(diǎn)林區(qū)防滅火、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)需求，開(kāi)展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局）
4.強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)地方政府防雷安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將防雷安全監(jiān)管納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，落實(shí)各部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，建立防雷安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各行業(yè)部門(mén)防雷安全監(jiān)管的作用。將易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可納入項(xiàng)目投資、建設(shè)審批流程。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局）
5.提升基層氣象臺(tái)站人才支撐和基礎(chǔ)能力。優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入地方人才隊(duì)伍建設(shè)，支持符合條件的氣象人才享受伊春市級(jí)及各地人才優(yōu)惠政策。增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)氣象核心技術(shù)攻關(guān)。為發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，將氣象臺(tái)站建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，以“一站一景、一站一貌、一站一品”為標(biāo)準(zhǔn)，努力建成具有生態(tài)文明服務(wù)、氣象科普研學(xué)、融入城鎮(zhèn)發(fā)展、黨建與精神文明實(shí)踐、科技創(chuàng)新引導(dǎo)等能力的高質(zhì)量氣象臺(tái)站。（責(zé)任單位：市委組織部、市氣象局、市自然資源局、市科技局）
（二）發(fā)揮氣象“趨利”作用，進(jìn)一步提升生態(tài)旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展氣象服務(wù)保障能力
6.開(kāi)展“中國(guó)天然氧吧城市”品牌建設(shè)。擦亮“中國(guó)天然氧吧城市”招牌，為建設(shè)“森態(tài)旅居城市”和“森林碳匯城市”提供重要基礎(chǔ)支撐。積極落實(shí)伊春“中國(guó)天然氧吧城市”三方框架協(xié)議，打造“一縣一品”智慧氧吧好產(chǎn)品，創(chuàng)建伊春“天然氧吧寶寶之城”和“鐵力天然氧吧寶寶小鎮(zhèn)”，舉辦伊春“中國(guó)天然氧吧城市”發(fā)展論壇，以“氣象+氧吧+旅游”品牌拉動(dòng)伊春產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)智慧氧吧城市信息和旅游服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)設(shè)備規(guī)范化管理和對(duì)外發(fā)布。提高“氧療指數(shù)”，打造“氧療圣地”，為森林康養(yǎng)賦能。做好“氧吧專(zhuān)列”“氧吧專(zhuān)機(jī)”氣象服務(wù)。建立“中國(guó)天然氧吧城市”標(biāo)志和天然氧吧網(wǎng)紅打卡地。依托五營(yíng)國(guó)家氣候觀象臺(tái)，共同建設(shè)伊春天然氧吧應(yīng)用研究基地，與中國(guó)天然氧吧經(jīng)濟(jì)研究院合作，開(kāi)展伊春天然氧吧情況分析、評(píng)估和工作創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市氣象局、市文廣旅局、市生態(tài)環(huán)境局）
7.建設(shè)東北衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)中心伊春分中心。依托東北衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)需求，努力建設(shè)伊春分中心。帶動(dòng)建設(shè)整體上國(guó)內(nèi)先進(jìn)、運(yùn)行集約化、展示功能齊全的市級(jí)綜合生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)支撐平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市氣象現(xiàn)代化水平和能力的提檔升級(jí)。做好全省生態(tài)氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)建設(shè)。積極開(kāi)展生態(tài)氣象技術(shù)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用和研學(xué)。（責(zé)任單位：市氣象局、市財(cái)政局、市自然資源局、市林草局）
8.提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)五營(yíng)國(guó)家氣候觀象臺(tái)（全國(guó)唯一林業(yè)氣象觀測(cè)站）能力建設(shè)，完善生態(tài)氣象站監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。完善重點(diǎn)旅游縣（市）、區(qū)及國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障系統(tǒng)，構(gòu)建“旅游+智慧氣象+大數(shù)據(jù)”綜合數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展“國(guó)家氣象公園”“特色氣候小鎮(zhèn)”建設(shè)。建設(shè)“5A石林+氧吧”“恐龍+氧吧”“紅松+氧吧”“寶寶+氧吧”等各具特色的生態(tài)旅游平臺(tái)。（責(zé)任單位：市氣象局、市文廣旅局）
9.服務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，打造“碳匯伊春”。提升森林火情監(jiān)測(cè)、火場(chǎng)蔓延預(yù)估技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)水平。依托全省唯一的五營(yíng)國(guó)家氣候觀象臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展碳資源監(jiān)測(cè)。開(kāi)展陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力評(píng)估及其氣候變化影響評(píng)估。將區(qū)域性氣候可行性論證納入國(guó)土空間規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查內(nèi)容，加強(qiáng)氣候可行性論證監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委）
10.完善林下經(jīng)濟(jì)特色智慧氣象服務(wù)體系。構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)安全保障氣象科技支撐體系，開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)，建立監(jiān)測(cè)服務(wù)示范站。做好氣象為農(nóng)服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步打造伊春氣象影視宣傳融媒體，擴(kuò)大伊春氣象影響力；強(qiáng)化與央視天氣媒體的合作，擴(kuò)大伊春城市旅游形象。挖掘“綠色氧吧”“五花山色”天氣景觀觀賞地，形成伊春市天氣景觀庫(kù)，助力伊春旅游事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要議事日程，確保責(zé)任到位、措施到位。要將相關(guān)重點(diǎn)工作列為督辦事項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。要落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，將氣象工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作計(jì)劃，納入工作績(jī)效管理，統(tǒng)籌做好資金、用地、人才等政策支持和項(xiàng)目安排工作。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。深化與省氣象局合作機(jī)制，加強(qiáng)氣象工作統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)氣象與各級(jí)政府、部門(mén)和行業(yè)開(kāi)放合作。加強(qiáng)防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。按規(guī)定落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層氣象工作者有關(guān)待遇。
（三）加強(qiáng)氣象法治建設(shè)。牢固樹(shù)立法治思維和依法推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展理念，提升依法管理氣象事務(wù)的能力。將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境。健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。積極引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。
