??????????????????????????????????伊政發(fā)〔2019〕9號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

《伊春市人民政府議事會議工作規(guī)則》《伊春市人民政府工作紀(jì)律》已經(jīng)市政府十四屆三十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　　　　　　　

????????????????????????????????????????????????????????????????伊 春 市 人 民 政 府        

????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年9月30日        

????????????????????伊春市人民政府議事會議工作規(guī)則

為進(jìn)一步規(guī)范市政府議事類會議制度，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高依法行政能力，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《黑龍江省人民政府工作規(guī)則》和《伊春市人民政府工作規(guī)則》，制定本工作規(guī)則。

一、市政府黨組會議　　

（一）市政府黨組會議由市政府黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集和主持，原則上每月召開1次，根據(jù)工作需要也可臨時召開。　　

（二）市政府黨組成員出席市政府黨組會議。非中共黨員副市長列席市政府黨組會議。根據(jù)會議內(nèi)容，市政府副秘書長，市政府辦公室、市政府研究室主要負(fù)責(zé)人列席會議。也可根據(jù)需要擴大到市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人和各縣（市）、區(qū)主要負(fù)責(zé)人。市政府黨組會議必須有市政府黨組成員半數(shù)以上到會方可召開。　　

（三）市政府黨組會議主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委召開的重要會議和制發(fā)的重要文件精神，結(jié)合實際，研究制定具體的貫徹落實意見和措施；組織召開市政府黨組民主生活會；研究部署市政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和反腐敗工作； 研究加強市政府班子建設(shè)及政府系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)有關(guān)事項；研究部署政府自身建設(shè)有關(guān)工作；審定需以市政府黨組名義向市委請示、報告的重要事項；研究需由市政府黨組會議決定的其他事項。　　

（四）市政府黨組會議議題由市政府黨組書記、副書記提出，涉及政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、有關(guān)學(xué)習(xí)教育活動等需提交市政府黨組會學(xué)習(xí)、研究的議題，由市政府秘書長提交黨組副書記核報黨組書記審定。

二、市政府全體會議　　

（一）市政府全體會議由市長召集和主持，一般每年召開1至2次，必要時可由市長決定臨時召開。　　

（二）市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和各局局長、各委員會（辦公室）主任組成，副秘書長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席,根據(jù)需要可安排各縣（市）、區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人列席。必要時，可邀請市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席會議。市政府全體會議必須有市政府組成人員半數(shù)以上到會方能召開。　　

（三）市政府全體會議主要傳達(dá)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的重大指示、決定和重要會議精神，市委的重大部署要求，市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定，研究貫徹落實意見；討論決定市政府工作中的重大事項；總結(jié)部署市政府的重要工作；研究其他需要由市政府全體會議討論決定的事項。　　

（四）市政府全體會議議題由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯墒姓k公室匯總，經(jīng)市政府秘書長審閱后，報市長審定。

（五）未履行《伊春市人民政府工作規(guī)則》第二十九條規(guī)定程序的會議議題，不安排上會討論。

（六）會議的宣傳報道，由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排落實。報道新聞稿件由市政府研究室審核把關(guān)后刊播。涉密事項不得報道。

三、市政府常務(wù)會議　　

（一）市政府常務(wù)會議由市長召集和主持，一般每月召開1次，必要時由市長決定臨時召開。　　

（二）市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，副秘書長及市政府辦公室、市政府研究室負(fù)責(zé)人固定列席，其他列席人員根據(jù)議題需要安排。必要時，可邀請市人大代表和市政協(xié)委員列席會議。市政府常務(wù)會議必須有常務(wù)會議組成人員半數(shù)以上到會方能召開。　　

（三）市政府常務(wù)會議主要是傳達(dá)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的重要指示、決定和會議精神，市委的重要部署要求，市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定，研究貫徹落實意見；通報、討論、決定市政府工作中的重要事項；部署市政府重點工作；討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件；研究其他需要由市政府常務(wù)會議討論決定的事項。　　

（四）市政府常務(wù)會議議題由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯墒姓k公室匯總，經(jīng)市政府秘書長審閱后，報市長審定。　　

（五）擬提交市政府常務(wù)會議的議題，提交部門應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，并與相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，做到情況清楚，依據(jù)準(zhǔn)確，條件成熟，操作可行，各方面意見基本一致。部門意見不一致時，由分管副市長召集會議專題協(xié)調(diào)，在會前要向市長專題匯報。未履行《伊春市人民政府工作規(guī)則》第二十九條規(guī)定程序的會議議題，不安排上會討論。　　

（六）會議的宣傳報道，由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排落實。報道新聞稿件由市政府研究室審核把關(guān)后刊播。涉密事項不得報道。

四、市長辦公會議　　

（一）市長辦公會議（包括現(xiàn)場辦公會議）由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持，根據(jù)工作需要不定期召開。　　

（二）市長辦公會議出席人員必須有市長、副市長、秘書長3人以上，由會議主持人確定。根據(jù)議題內(nèi)容可確定相關(guān)的副秘書長和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人參加。　　

（三）市長辦公會議主要研究解決市政府日常工作中遇到的重要問題和專題事項；研究落實市政府全體會議、常務(wù)會議決定事項；研究提交市政府全體會議、市政府常務(wù)會議討論的事項；統(tǒng)籌安排全市性重大活動；研究其他需要市長辦公會議討論的事項。　　

（四）市長辦公會議議題由會議召集人確定。議題可根據(jù)市長、副市長的批示意見提出；根據(jù)各縣（市）、區(qū)及市政府各部門請示事項提出；根據(jù)日常工作的實際需要提出。

五、市政府專題會議　　

（一）市政府專題會議由市長、副市長、秘書長根據(jù)工作需要主持召開。必要時，可委托副秘書長主持召開。研究的議題涉及兩位以上市政府領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，可共同召集會議。 　　

（二）市政府專題會議參會人員由會議主持人確定。　　

（三）市政府專題會議主要是研究處理市政府日常工作中的重要事項，以及需要市政府專題會議討論決定的其他事項。　　

（四）市政府專題會議議題由會議主持人確定，市政府辦公室相關(guān)科室負(fù)責(zé)收集。議題可根據(jù)市長、副市長的批示意見提出；根據(jù)市政府全體會議、常務(wù)會議的決定、議定事項提出；根據(jù)各縣（市）、區(qū)及市政府各部門請示事項提出；根據(jù)日常工作的實際需要提出。　　　　

????????????????????????伊春市人民政府工作紀(jì)律

為進(jìn)一步加強政府系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，約束和規(guī)范政府工作人員行為，依據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《伊春市委 市政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》和《伊春市人民政府工作規(guī)則》，制定本工作紀(jì)律。

第一條   市政府組成人員要堅決執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及省、市委工作部署和要求，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第二條   市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，要繼續(xù)執(zhí)行已作出的決定，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

第三條   市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第四條   對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第五條   市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要事項以及與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過秘書長嚴(yán)格審定。

第六條   市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。

第七條   市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷加強經(jīng)濟、科技、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，密切關(guān)注國際、國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律，研究新問題，探索新路子，豐富新經(jīng)驗，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

第八條   市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，掌握實情，指導(dǎo)工作，研究解決實際問題。下基層輕車簡從，減少陪同，簡化接待，不搞禮儀性迎送，不懸掛或張貼橫幅標(biāo)語。需要用餐的一律安排工作餐。

第九條   市政府領(lǐng)導(dǎo)同志除出席市委、市政府統(tǒng)一安排的公務(wù)活動外，原則上不出席以部門、單位名義召開的會議及各地、各單位的剪彩、慶典等活動。不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電和題詞。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、公務(wù)活動的新聞報道和外事活動安排，按《伊春市委 市政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》辦理。

第十條   市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，對突發(fā)重大事件、重要工作事項、重要會議、重要活動和其他按規(guī)定應(yīng)報告的事項要及時按程序逐級請示報告。

市政府領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按省委組織部和省紀(jì)委監(jiān)委要求如實填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》和《黑龍江省領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案》。

第十一條  市政府組成人員和各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度。

第十二條  市政府辦公室轉(zhuǎn)交各縣（市）、區(qū)和各部門的市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，以及貫徹上級重要決策、重大部署的交辦件，各地、各部門必須高度重視，做到有件必辦，在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)，并及時反饋報告辦理結(jié)果，對一時難以辦結(jié)的，要定期報送辦理進(jìn)展情況。市政府辦公室負(fù)責(zé)做好催辦及情況反饋工作。

第十三條  市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市）、區(qū)和各部門主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭規(guī)范工作秩序，遵守工作紀(jì)律，抓好各項制度的落實。

附件：1.伊春市人民政府重大事項報告制度

2.伊春市人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度　　

???????????????????伊春市人民政府重大事項報告制度

為進(jìn)一步加強和規(guī)范重大事項管理工作，確保市政府及時準(zhǔn)確掌握并快速處置各類緊急重大事項，特制定本制度。

第一條   重大事項報告遵循“及時準(zhǔn)確，逐級上報”的原則。縣（市）、區(qū)和市政府各部門向市政府報告；副秘書長向秘書長和分管副市長報告；副市長向市長報告。

第二條   重大事項報告主要內(nèi)容　　

（一）突發(fā)重大事件。我市范圍內(nèi)發(fā)生的或與我市密切相關(guān)的特別重大、重大、較大級別的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件。　　

（二）重要工作事項。1.貫徹落實中央、省、市重大決策過程中的重要情況；2.年度工作目標(biāo)任務(wù)、工作要點、重要工作部署及階段目標(biāo)完成情況；3.市政府各部門涉及全市性的重大決策、重大項目安排、財政預(yù)決算等事項。　　

（三）重要會議和活動。1.要求及時貫徹落實的市級以上重要會議；2.市政府各部門以市政府名義組織召開的全市性會議或其他重要會議和活動；3.上級領(lǐng)導(dǎo)（副廳或副廳級以上）或國內(nèi)外知名專家、學(xué)者、企業(yè)界人士來伊開展公務(wù)性活動；4.國內(nèi)外重要媒體來伊從事新聞媒體采訪活動；5.重要外事活動。

第三條  報告要求　　

（一）重特大突發(fā)事件發(fā)生后，各地、各單位、各部門要采取一切措施盡快掌握情況，力爭30分鐘內(nèi)向市政府總值班室電話報告，1小時內(nèi)書面報告，并及時續(xù)報事件發(fā)展情況。　　

（二）貫徹中央、省、市重大決策和重要工作情況按相關(guān)事項規(guī)定的時間報告，遇有重要情況和重大問題應(yīng)隨時報告。市政府各部門涉及全市性的重大事項按程序向分管副市長、市長報告。　　

（三）市政府各部門以市政府名義組織召開的需市長、副市長參加的全市性會議或其他重要會議和活動，要提前1周向市長、副市長報告，并告知秘書長；市政府各部門組織召開的業(yè)務(wù)工作會議、重要活動要提前2天向分管副市長報告。　　

（四）重要接待活動嚴(yán)格按市委、市政府規(guī)定程序報告。　　

（五）其他重大事項按已有的規(guī)定程序、方式和時間報告。

第四條  市政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全市政府系統(tǒng)重大事項報告工作，由對應(yīng)科室收集承辦，按程序逐級報告。

第五條  各縣（市）、區(qū)和市政府各部門主要負(fù)責(zé)人對重大事項報告工作負(fù)責(zé)，重大事項報告內(nèi)容必須實事求是。凡需市政府審批的事項必須書面請示同意后方可實施。

第六條  市政府辦公室要加強對重大事項報告工作的督查，對出現(xiàn)瞞報、遲報、謊報、誤報或越級報告的，在全市范圍內(nèi)予以通報。造成不良后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

???????????????????伊春市人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度

為進(jìn)一步加強全市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，增強紀(jì)律觀念，規(guī)范請銷假行為和程序，特制定本制度。

第一條   市政府副市長、市政府秘書長，市政府副秘書長，市政府各直屬單位和中、省屬各單位及各縣（市）、區(qū)，市屬各公司、廠、院校行政主要負(fù)責(zé)人適用本制度。

第二條   請假報告范圍　　

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部離開本市參加會議、活動或因私外出的，一般須提前3天書面請假；　　

（二）因緊急事項臨時外出時，要及時請示報告。

第三條  請假報批程序　　

（一）市政府副市長、秘書長外出，須報請市長批準(zhǔn)，并向市委報備；　　

（二）市政府副秘書長外出，須報請常務(wù)副市長批準(zhǔn)，并向協(xié)助工作的分管副市長和秘書長報告；　　

（三）各縣（市）、區(qū)政府行政主要負(fù)責(zé)人外出，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志請假；市政府各直屬單位和中、省屬各單位，市屬各公司、廠、院校行政主要負(fù)責(zé)人外出，須報請分管副市長批準(zhǔn)，并分別向市委辦、市政府辦報備。請假外出超過7天（含7天），分管副市長在批準(zhǔn)請假的同時向市長報告。

第四條  領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假須詳細(xì)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假審批（報備）單》（附后）報送市政府辦公室，由市政府辦公室呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審批。除緊急特殊情況外，不得以電話、口頭形式報告。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自外出。

第五條  各縣（市）、區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人外出時要與本單位黨委主要負(fù)責(zé)人做好溝通，除參加上級安排的重要會議活動外，原則上不得在黨委主要負(fù)責(zé)人外出時請假。確因工作需要同時外出，必須在報批時說明情況。

第六條  外出期間要安排好各項工作，并確定主持工作的負(fù)責(zé)人。森林防火、防汛、極端雨雪天氣等緊要時期，以及市政府召開重要會議、舉辦重大活動期間，各縣（市）、區(qū)和相關(guān)部門行政主要負(fù)責(zé)人原則上不得外出。

第七條  領(lǐng)導(dǎo)干部外出期間要嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。因特殊情況需逾期返回或變更行程的，要提前向市政府請批。行程結(jié)束后要即時銷假，由市政府辦公室向準(zhǔn)假的市政府領(lǐng)導(dǎo)報告。

第八條  市政府組織召開的各類會議，應(yīng)參會人員必須嚴(yán)格按要求參加會議，因特殊原因不能參加的，會前要按程序向市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安排其他人員參會。　　

（一）市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議應(yīng)出席人員因故不能出席的，須向市長請假；列席人員因故不能列席的，須向常務(wù)副市長請假。　　

（二）市長辦公會議、專題會議參會人員因故不能參加會議的，應(yīng)向會議主持人請假。市政府召開的其他工作會議，應(yīng)參會人員因故不能參加的，按會議通知要求向市政府請假。

第九條  各地、各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，對違反制度規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。

第十條  本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，原政府系統(tǒng)請銷假制度與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。