伊科規(guī)〔2020〕1號(hào)

各縣（市）、區(qū)科技管理部門、有關(guān)科研單位：

現(xiàn)將《伊春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：《伊春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》

                     伊春市科學(xué)技術(shù)局

                          2020年12月15日

伊春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范伊春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，提高科技項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平和實(shí)施成效，參照《黑龍江省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》（黑科規(guī)發(fā)﹝2016﹞1號(hào)）、《省科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作規(guī)程（試行）》（黑科規(guī)〔2019〕5號(hào)）、《黑龍江省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理暫行辦法》（黑科規(guī)〔2020〕6號(hào)），結(jié)合伊春市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  伊春市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指列入伊春市年度重點(diǎn)科技計(jì)劃（包括各類專項(xiàng)），由具有獨(dú)立法人資格的單位或機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)的活動(dòng)。

計(jì)劃項(xiàng)目類別包括應(yīng)用研究類、成果轉(zhuǎn)化類、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)類和各類科技專項(xiàng)以及指導(dǎo)性科技計(jì)劃等。

應(yīng)用研究類包括應(yīng)用技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和軟科學(xué)項(xiàng)目，以創(chuàng)新性研究為重點(diǎn)，主要解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)問題，以及基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性問題。

成果轉(zhuǎn)化類包括技術(shù)推廣與示范、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利實(shí)施等，旨在支持產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)類包括區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、園區(qū)和示范基地、科技企業(yè)孵化器建設(shè)以及縣（區(qū)）科技條件改善等項(xiàng)目，著眼于保障區(qū)域科技創(chuàng)新和構(gòu)建科研條件支撐體系的各類科技平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

各類科技專項(xiàng)包括科技培訓(xùn)、推廣活動(dòng),科技特派員推送、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科普活動(dòng)等專項(xiàng)。

指導(dǎo)性科技計(jì)劃是為引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，加大科技研發(fā)投入，在企事業(yè)單位自愿申請(qǐng)的前提下，項(xiàng)目資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌，不具有強(qiáng)制性和約束力的科技項(xiàng)目。

第三條　科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的基本原則：

（一） 依法原則。制定、實(shí)施和管理科技計(jì)劃與項(xiàng)目必須依法進(jìn)行。

（二） 目標(biāo)原則。圍繞伊春市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的總體目標(biāo)進(jìn)行計(jì)劃設(shè)立和項(xiàng)目選擇。

（三） 高效原則。加強(qiáng)科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理的政策、制度和規(guī)律研究，優(yōu)化管理程序，完善管理手段，提高工作效率。

（四） 公開原則。科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理實(shí)行公開制度，促進(jìn)公眾對(duì)計(jì)劃管理的了解和參與，提高管理決策的公平性和公正性。

第四條 本辦法適用于由市科學(xué)技術(shù)局組織實(shí)施管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二章  項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條  項(xiàng)目的立項(xiàng)一般包括編寫項(xiàng)目指南、發(fā)布指南及申報(bào)通知、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查、局黨組會(huì)議審定、項(xiàng)目公示、計(jì)劃任務(wù)（合同）書簽訂等基本環(huán)節(jié)。

（一）項(xiàng)目指南由市科技局根據(jù)國(guó)家及省、市科技發(fā)展規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求及企業(yè)提出的技術(shù)需求編寫；

（二）項(xiàng)目受理在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，采取隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)受理的方式進(jìn)行；

（三）項(xiàng)目審查主要是指對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位和項(xiàng)目申請(qǐng)人的條件、能力、學(xué)術(shù)和科研誠(chéng)信狀況，項(xiàng)目申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、項(xiàng)目指南符合程度等進(jìn)行審查；

（四）項(xiàng)目評(píng)審由市科技局負(fù)責(zé)組織或委托中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家對(duì)通過審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審可采用會(huì)議答辯方式進(jìn)行。為保證項(xiàng)目評(píng)審的公正性、科學(xué)性，評(píng)審專家從伊春市科技項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽取，每組項(xiàng)目的評(píng)審專家不少于5人，且為單數(shù)；

（五）現(xiàn)場(chǎng)核查是根據(jù)需要深入項(xiàng)目申請(qǐng)單位，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、依托單位的基礎(chǔ)條件和課題組的承擔(dān)能力作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

（六）在項(xiàng)目審查、項(xiàng)目評(píng)審各環(huán)節(jié)，適時(shí)召開局長(zhǎng)辦公會(huì)聽取業(yè)務(wù)科室匯報(bào)并研究討論，通過后將擬立項(xiàng)意見報(bào)局黨組。局黨組召開會(huì)議對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行審定，確定最終列入年度科技計(jì)劃的項(xiàng)目和承擔(dān)單位名單；

（七）項(xiàng)目公示是由市科技局將局黨組會(huì)議審定通過的項(xiàng)目對(duì)外進(jìn)行公示；

（八）計(jì)劃任務(wù)（合同）書簽訂是市科技局對(duì)公示后無(wú)異議的項(xiàng)目，與承擔(dān)單位以項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)（合同）書的方式明確項(xiàng)目任務(wù)、目標(biāo)和各方的責(zé)權(quán)利。 

第六條  項(xiàng)目按申請(qǐng)單位的行政隸屬或?qū)俚仃P(guān)系逐級(jí)申報(bào)，由縣（市）、區(qū)科技行政管理部門或市級(jí)行業(yè)主管部門（單位）審查推薦。

第七條  對(duì)重大公益性項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目及科技政策前瞻性研究課題等應(yīng)加強(qiáng)立項(xiàng)引導(dǎo)和主動(dòng)設(shè)計(jì)。

第八條  市科技局每年不定期征集伊春市域內(nèi)企業(yè)技術(shù)需求，將征集的技術(shù)需求篩選后納入到項(xiàng)目指南。

第九條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位、項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)單位原則上應(yīng)是在伊春市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人身份的企事業(yè)單位；項(xiàng)目申請(qǐng)單位具有實(shí)施項(xiàng)目的工作基礎(chǔ)和條件。

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和所屬專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有與所申請(qǐng)的科研項(xiàng)目相關(guān)的工作經(jīng)歷，具有完成項(xiàng)目所需的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。在項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審中，同等條件的向35周歲以下青年人才傾斜。

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)單位、項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)具有良好的信譽(yù)保證，無(wú)不良誠(chéng)信記錄，且項(xiàng)目主要申請(qǐng)人無(wú)未驗(yàn)收的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十條  申請(qǐng)的科技項(xiàng)目應(yīng)符合我省、市科技發(fā)展規(guī)劃的總體部署和安排，符合項(xiàng)目指南的要求，并在本市內(nèi)實(shí)施，且項(xiàng)目前期基礎(chǔ)較好，組織實(shí)施機(jī)制和配套條件有保障，目標(biāo)任務(wù)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，經(jīng)費(fèi)配置科學(xué)合理，有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景。具有下列情況之一的項(xiàng)目申請(qǐng)，不予受理、立項(xiàng)：

（一）已立項(xiàng)支持、內(nèi)容雷同且處于同一階段的類似項(xiàng)目的；

（二）有悖科學(xué)精神、違背科學(xué)規(guī)律或無(wú)科學(xué)意義、價(jià)值的；

（三）國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)政策禁止或限制的；

（四）在項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、檢查、驗(yàn)收等過程中發(fā)生科研不端行為的；

（五）執(zhí)行國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目業(yè)績(jī)不良或誠(chéng)信不佳的。

第十一條  對(duì)列入年度計(jì)劃的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在計(jì)劃下達(dá)一個(gè)月內(nèi)與市科技局簽訂相應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)（合同）書，項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)（合同）書要明確各方的權(quán)利和義務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、考核指標(biāo)、年度計(jì)劃及目標(biāo)、研究人員、合作單位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支出預(yù)算等。項(xiàng)目執(zhí)行期一般為1-3年，特殊情況下本著符合科學(xué)規(guī)律的原則可適當(dāng)延長(zhǎng)實(shí)施期。

第十二條  對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有明顯作用、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)、資金額度大的項(xiàng)目可予以結(jié)轉(zhuǎn)，連續(xù)滾動(dòng)支持。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施管理

第十三條  市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目推薦單位簽訂《伊春市科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)（合同）書》，依據(jù)任務(wù)（合同）書規(guī)定進(jìn)行管理和實(shí)施。

市科技局（甲方）職責(zé)：按合同規(guī)定下?lián)芸萍冀?jīng)費(fèi)；監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題；組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）。

項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）職責(zé)：提供相關(guān)保障條件，組織開展科研工作；督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，確保項(xiàng)目按期績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）；按甲方要求報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況并接受甲方對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查，如有重大問題應(yīng)主動(dòng)報(bào)告；負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）所需的有關(guān)材料。項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)的，需自籌不低于市撥經(jīng)費(fèi)額度的資金用于該項(xiàng)目實(shí)施；項(xiàng)目承擔(dān)單位為科研院所及其它事業(yè)單位的，需有相應(yīng)的企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研合作單位，并簽訂合作協(xié)議。

項(xiàng)目推薦單位（丙方）職責(zé)：提供相關(guān)支撐條件，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施項(xiàng)目；幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并向市科技局報(bào)告，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施；督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)做好項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）工作；推動(dòng)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十四條  項(xiàng)目管理實(shí)行執(zhí)行情況報(bào)告制度、檢查制度、驗(yàn)收制度和成果歸檔制度。

（一）執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況，如實(shí)報(bào)告當(dāng)年項(xiàng)目執(zhí)行中取得的進(jìn)展和遇到的問題，以及項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書中年度計(jì)劃指標(biāo)完成情況。

（二）檢查制度。項(xiàng)目實(shí)施過程中，市科技局根據(jù)情況對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的困難和問題。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）制度。項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后須進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后一定時(shí)間內(nèi)完成。

（四）檔案管理制度。按科技檔案管理的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目立項(xiàng)后，市科技局建立項(xiàng)目檔案（紙質(zhì)檔案和電子檔案），及時(shí)將項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和管理過程中的各種材料整理歸檔；對(duì)通過績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）的項(xiàng)目成果資料進(jìn)行整理歸檔，且提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)，但依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。

第十五條  建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)已勤勉盡責(zé)、但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致難以完成項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，經(jīng)專家審議或主管部門審核確認(rèn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，并不作負(fù)面評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)支持，符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，但支持項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策等責(zé)任。

第四章  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收

第十六條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收組織形式分為會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）績(jī)效評(píng)價(jià)和材料驗(yàn)收兩種。以計(jì)劃任務(wù)（合同）書文本約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并綜合考察項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組的項(xiàng)目管理、科研信用等情況，提出書面績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收意見。

第十七條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）程序：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成計(jì)劃任務(wù)（合同）書約定的全部任務(wù)后，填寫《科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）申請(qǐng)表》，經(jīng)對(duì)合同考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行形式審查，通過后提交績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）材料至市科技局；

    （二）市科技局對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）材料審查后，及時(shí)作出批復(fù)，將績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）方式和工作安排通知項(xiàng)目承擔(dān)單位；

（三）市科技局負(fù)責(zé)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）。

第十八條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，須提交以下材料：

（一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）申請(qǐng)表；

（二）科技成果驗(yàn)收證書；

    （三）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書（或技術(shù)開發(fā)合同）；

    （四）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；

    （五）項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)報(bào)告；

    （六）項(xiàng)目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號(hào)、專利申請(qǐng)?zhí)枴＠?hào)等）；

    （七）有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告及用戶使用報(bào)告；

    （八）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表及支出明細(xì)表、會(huì)計(jì)憑證復(fù)印件。

 被績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）單位應(yīng)對(duì)所有提供績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）的報(bào)告、資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

第十九條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收組織單位根據(jù)項(xiàng)目的類型、專業(yè)領(lǐng)域來(lái)選取專家，專家名單原則上來(lái)自伊春市科技項(xiàng)目專家?guī)臁?huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）績(jī)效評(píng)價(jià)原則上需要3名或以上的單數(shù)專家組成專家組，其中1名技術(shù)專家擔(dān)任專家組組長(zhǎng)。

第二十條  因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出延期申請(qǐng)，由市科技局審核批復(fù)。項(xiàng)目延期只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間不超過1年；申請(qǐng)?zhí)崆斑M(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位提交績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收申請(qǐng)?jiān)瓌t上不能早于合同到期6個(gè)月。

第二十一條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收結(jié)論分為通過、結(jié)題和未通過三類。

（1）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)的，為通過。

（2）因不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按結(jié)題處理。 

（3）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，為不通過。

（4）未按任務(wù)書約定按期提交項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料的，提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的，未按相關(guān)要求報(bào)告重大調(diào)整事項(xiàng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位或個(gè)人存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的，拒不配合項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作或逾期不開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收的，均按結(jié)題處理，強(qiáng)行終止。

第五章  專家咨詢

第二十二條  建立科技項(xiàng)目咨詢專家?guī)欤磕陮?duì)專家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整更新，充分發(fā)揮專家在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）等管理環(huán)節(jié)中的咨詢和參謀作用，提高管理決策的公開性、公平性、公正性和科學(xué)性。

第二十三條  咨詢專家由專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和財(cái)務(wù)等方面的專家組成。專家遴選遵循“隨機(jī)、輪換、調(diào)整、互補(bǔ)、回避”的原則，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。項(xiàng)目承擔(dān)單位人員原則上不得擔(dān)任立項(xiàng)評(píng)審、檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）專家。

第二十四條  咨詢專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）掌握科技發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)咨詢?cè)u(píng)審的項(xiàng)目所屬領(lǐng)域或行業(yè)、專業(yè)有較豐富的理論知識(shí)，在所屬領(lǐng)域具備

較高的專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及相關(guān)政策規(guī)定，有較寬的知識(shí)面，在本領(lǐng)域內(nèi)有較高的權(quán)威性。

（二）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)資信，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，遵守咨詢?cè)u(píng)審紀(jì)律，維護(hù)咨詢?cè)u(píng)審對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，能夠獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是地提出咨詢?cè)u(píng)審意見，不受任何影響公正性因素的干擾，敢于對(duì)咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。

第六章  科研誠(chéng)信管理

第二十五條   實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制度。在項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，相關(guān)責(zé)任主體簽署誠(chéng)信承諾書。

第二十六條  在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）等管理環(huán)節(jié)中，引進(jìn)專家咨詢機(jī)制，建立和完善誠(chéng)信管理、關(guān)系人回避、監(jiān)督等機(jī)制。

第二十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情況之一的，市科技局視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取責(zé)令限期改正、記錄不良誠(chéng)信、通報(bào)批評(píng)、撤銷或終止科技項(xiàng)目，直至五年內(nèi)取消市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)資格等措施。

（一）弄虛作假、徇私舞弊，抄襲、剽竊他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他科技成果權(quán)，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的；

（二）向項(xiàng)目管理人員、中介人員、咨詢專家饋贈(zèng)或給予其它好處的；

（三）不按項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)（合同）書規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施的；

（四）違規(guī)違紀(jì)使用和截留、挪用、擠占或侵吞項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)且情況嚴(yán)重的；

（五）既不提供項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告又不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（六）有其它妨礙項(xiàng)目正常實(shí)施行為的。

第二十八條  建立“黑名單”制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及承擔(dān)單位存在不履行績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）手續(xù)、績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）不通過、或中止結(jié)題的，取消其承擔(dān)財(cái)政資金支持項(xiàng)目資格及其它資格，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”。

第二十九條  建立科研失信修復(fù)制度。被列入“黑名單”的責(zé)任主體主動(dòng)糾正其失信行為且消除不良影響后，由所在單位提出修復(fù)申請(qǐng)，市科技局根據(jù)審議結(jié)果從“黑名單”中移出。

第三十條  對(duì)于探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的科技項(xiàng)目，原始記錄能夠證明項(xiàng)目組成員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成項(xiàng)目任務(wù)的，不屬于學(xué)術(shù)誠(chéng)信不佳問題，不影響其繼續(xù)申請(qǐng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十一條  在咨詢?cè)u(píng)審過程中，咨詢專家有弄虛作假、徇私舞弊、違背科學(xué)道德和有失公正等違規(guī)行為之一的，市科技局視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取責(zé)令改正、記錄不良誠(chéng)信、宣布咨詢?cè)u(píng)審意見無(wú)效，直至取消咨詢專家咨詢?cè)u(píng)審活動(dòng)資格等措施。

第七章  附 則

第三十二條  本辦法由伊春市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。