各縣（市）區(qū)人民政府，中、省、市直各部門：
為嚴(yán)格落實(shí)結(jié)合民用建筑修建防空地下室政策，做到“應(yīng)建必建、應(yīng)繳必繳”，防止民用建筑項(xiàng)目開發(fā)過程中，建設(shè)單位因不知道需要配建防空地下室或繳納人防易地建設(shè)費(fèi)，且由于技術(shù)審查會(huì)與規(guī)劃委員會(huì)相隔時(shí)間較短，無法在有效時(shí)間內(nèi)進(jìn)行人防地下室設(shè)計(jì)問題發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、根據(jù)《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>條例》第九條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，修建防空地下室。不宜修建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)”。
二、全市各行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)人民政府在對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金時(shí)，特別是通過“一會(huì)三函”方式和利用政府債券資金確定的建設(shè)項(xiàng)目，需要事先考慮防空地下室建設(shè)或易地建設(shè)費(fèi)繳納問題。要做好報(bào)建項(xiàng)目建設(shè)防空地下室工作，督促指導(dǎo)建設(shè)單位認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書，在項(xiàng)目建議、項(xiàng)目可行性研究階段嚴(yán)格按照規(guī)定將防空地下室建設(shè)或易地建設(shè)費(fèi)繳納列入其中。
三、對(duì)按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，防空地下室建設(shè)要隨民用建筑項(xiàng)目計(jì)劃一同下達(dá)，堅(jiān)持同步配套建設(shè)，由市、縣（市）區(qū)兩級(jí)發(fā)改部門在項(xiàng)目建議書審批時(shí)對(duì)建設(shè)單位予以提醒，建設(shè)單位要及時(shí)向人防部門咨詢，確定是否應(yīng)建防空地下室或繳費(fèi)。對(duì)應(yīng)建防空地下室的要由具有人防設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
四、建設(shè)項(xiàng)目取得項(xiàng)目建議書批復(fù)或可行性研究批復(fù)后，在辦理規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證審批階段，由自然資源部門向建設(shè)單位做出提醒，站在全市一盤棋的高度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，堅(jiān)決杜絕漏建漏繳。
五、各縣（市）區(qū)住建部門要積極主動(dòng)配合屬地發(fā)改和自然資源部門，把住技術(shù)審查和規(guī)委會(huì)關(guān)，再次告知建設(shè)單位要結(jié)合民用建筑同步配建防空地下室或繳納易地建設(shè)費(fèi)，對(duì)經(jīng)告知，拒不建設(shè)或不繳納易地建設(shè)費(fèi)的不予辦理施工許可證，予以行政處罰。
伊春市人民防空辦公室 伊春市發(fā)展和改革委員會(huì)
伊春市自然資源局 伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年12月11日
市行政服務(wù)和公共資源交易中心人防審批窗口聯(lián)系人：
周義軍 電話：13634585509 丁 雪 電話：18604586985
附件：
結(jié)合新建民用建筑建設(shè)防空地下室標(biāo)準(zhǔn)
（一）居民住宅：
1.新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上居民住宅，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)(含)以上防空地下室。
2.新建10層(不含)以下且基礎(chǔ)埋深3米(不含)以下人民防空重點(diǎn)城市（伊美區(qū)、烏翠區(qū)、友好區(qū)、金林區(qū)）居民住宅，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)(含)以上防空地下室。
3.新建10層(不含)以下且基礎(chǔ)埋深3米(不含)以下非人民防空重點(diǎn)城市(鐵力市、嘉蔭縣、湯旺縣、豐林縣、南岔縣、大箐山縣)居民住宅。
（1）地面總建筑面積2000平方米(不含)以下，不建設(shè)防空地下室，也不繳納易地建設(shè)費(fèi)。
（2）地面總建筑面積2000平方米(含)以上，應(yīng)當(dāng)按不低于其地面總建筑面積的2%修建防空地下室。
（二）非居民住宅：
1.新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上非居民住宅，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)(含)以上防空地下室。
2.新建10層(不含)以下且基礎(chǔ)埋深3米(不含)以下非居民住宅。
（1）地面總建筑面積2000平方米(含)以上，按照地面建筑面積的2%修建6級(jí)（含）以上防空地下室。
（2）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)，地面總建筑面積2000平方米(含)以上非居民住宅，按照一次性規(guī)劃地面建筑總面積的2%集中修建6級(jí)(含)以上防空地下室。
（三）新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市(含縣城)人民政府人民防空主管部門確定。
（四）非民用建筑不建設(shè)防空地下室，也不繳納易地建設(shè)費(fèi)。
