???????????????????????????????????伊政辦規(guī)〔2020〕8號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的具體措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

????????????????????????????????????????????????????伊春市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????2020年7月20日   　     

關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶

?????????????緩解房屋租金壓力的具體措施

為更好地應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶我市服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，完善工作機制、落實工作責(zé)任、加大工作力度，確保國家和省各項要求盡快落到實處，按照國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等8部 （委）《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734 號）和省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力具體措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2020〕11號）要求，制定如下措施：

一、加大房屋租金減免力度

（一）推動對承租市級及以下行政事業(yè)單位（包括政府部門、 高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）國有房屋，用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)（或以自然人身份承租用于中小企業(yè)經(jīng)營，下同）和個體工商戶，免除6個月房租。由承租方提出申請（附承租人身份證明、營業(yè)執(zhí)照等），經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位審核后，雙方簽訂減免協(xié)議，予以減免，并由產(chǎn)權(quán)單位將有關(guān)情況提報同級主管部門和財政部門。對已上繳國庫的資金，由主管部門審核匯總后，報送財政部門辦理租金退庫，或經(jīng)雙方協(xié)商后從后續(xù)租金中抵扣。對納入財政預(yù)算管理的機關(guān)事業(yè)單位，因減免房租影響人員開支和辦公運轉(zhuǎn)的，同級財政給予適當補助。（市財政局、市商務(wù)局、市住建局及各縣〔市〕、區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推動市屬國有企業(yè)發(fā)揮國企優(yōu)勢，履行社會責(zé)任，對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金，暫緩收取其他3個月房屋租金，待經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)后補繳租金。（市國資局負責(zé)）

（三）推動中央、國家和省機關(guān)駐伊春機構(gòu)參照市級及以下行政事業(yè)單位，中央企業(yè)和省屬國企參照市屬國有企業(yè)，執(zhí)行對出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金減免政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中市直有關(guān)部門積極協(xié)助提供有關(guān)證明材料, 幫助爭取中央、國家和省有關(guān)機關(guān)認可。（市發(fā)改委、市國資局、市財政局、市住建局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方等非國有房屋業(yè)主，對用于經(jīng)營、出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶承租戶，考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上, 減免或延期收取房屋租金。（市商務(wù)局及各縣〔市〕、區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)）

二、創(chuàng)新財稅優(yōu)惠政策

（五）各縣（市）、區(qū)政府要統(tǒng)籌各類財政資金（包括上級轉(zhuǎn)移支付、本級自有財力等），根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。（各縣〔市〕、區(qū)政府負責(zé)）

（六）納稅人將房產(chǎn)、土地出租給個體工商戶和餐飲、住宿、 旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)行業(yè)的增值稅小規(guī)模納稅人，并在疫情期間免收一個月以上（含）租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長不超過10個月。對增值稅小規(guī)模納稅人和交通運輸業(yè)（指鐵路運輸、道路運輸、航空運輸、多式聯(lián)運和運輸代理四類）、住宿和餐飲業(yè)、文體和娛樂業(yè)（指文化、體育和娛樂業(yè)）、旅游業(yè)（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）增值稅一般納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至12月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的納稅人可按照《黑龍江省財政廳、國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策兌現(xiàn)指南〉的公告》（省財政廳、省稅務(wù)局2020年6號公告）申報辦理免稅。此前已經(jīng)享受困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策的企業(yè)，享受的免稅期限未達到此次規(guī)定的，可以繼續(xù)申報享受免稅。各縣（市）、區(qū)落實以上省級免稅政策，減收由省級財政負擔。（市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、強化金融支持扶持力度

（七）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放,支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶用于支付房屋租金。銀行業(yè)金 融機構(gòu)要用好普惠金融定向降準、再貸款等貨幣政策工具，對服 務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以優(yōu)惠利率給予資金支持。（人民銀 行伊春市中心支行、伊春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機構(gòu)對實際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè) 和個體工商戶房屋租金的出租人，視其實際需要年內(nèi)給予基于房 屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新 金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。 （人民銀行伊春市中心支行、伊春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租 金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，受疫情影響嚴重、年內(nèi)到期還款 困難的，銀行業(yè)金融機構(gòu)與客戶協(xié)商，視客戶實際需要，積極通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排。（人民銀行伊春市中心支行、伊春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）

四、維護房屋租賃市場穩(wěn)定

（十）鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體 工商戶。對確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金，有條件的可以適當降低租金價格。市市場監(jiān)管部門應(yīng)依法嚴厲查處房屋租賃領(lǐng)域的價格違法行為。（市住建局、市國資局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當減免或延期收取租金。（市住建局、市國資局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）各縣（市）、區(qū)政府及相關(guān)部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。 （市住建局、市國資局、市商務(wù)局、市發(fā)改委和各縣〔市〕、區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)）

五、保障措施

（十三）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)政府和各有關(guān)部門要根據(jù)工作分工，落實工作責(zé)任，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，加強督促指導(dǎo)，扎實推動相關(guān)工作，確保各項政策措施落實到位。（市發(fā)改委、市住建局、市財政局、市商務(wù)局、市國資局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，人民銀行伊春市中心支行和各縣〔市〕、區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）抓好政策措施落實。各縣（市）、區(qū)政府要結(jié)合本地實際，按照省政府第54次常務(wù)會議要求制定具體實施措施，支持力度只能擴大、不能縮小。可根據(jù)實際情況進一步加大支持力度，制定出臺疫情期間房屋租賃相關(guān)優(yōu)惠、獎勵和補貼政策, 幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。（各縣〔市〕、區(qū)政府負責(zé)）

（十五）確保房租減免政策惠及最終承租人。對轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，由國有房屋出租方提前將減免房租墊付給最終承租人，確保減免的房屋租金惠及最終承租人。國有房屋所有者主管部門，要指導(dǎo)監(jiān)督政策落地。各有關(guān)部門要鼓勵引導(dǎo)非國有房屋出租人響應(yīng)政府號召，通過減免房屋租金方式，讓最終承租人受益。（市住建局、市財政局、市國資局按職責(zé)分工負責(zé)）