??????????????????????????????????伊政辦規(guī)〔2019〕9號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市水上溢油應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
??????????????????????????????????????????????????????????伊春市人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????????????????????????2019年10月30日
????????????????????????伊春市水上溢油應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
2 組織體系及職責(zé)
2.1 市指揮部組成和職責(zé)
2.2 指揮長(zhǎng)職責(zé)
2.3 副指揮長(zhǎng)職責(zé)
2.4 成員單位職責(zé)
2.5 市指揮部辦公室職責(zé)
2.6 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和職責(zé)
2.6.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮職責(zé)
2.6.2 各工作組組成和職責(zé)
2.7 專家組組成和職責(zé)
2.8 縣以上政府職責(zé)
3 預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.3.1 預(yù)警分級(jí)
3.3.2 預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3.3.3 預(yù)警信息發(fā)布
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
4.4 IV級(jí)響應(yīng)
5 應(yīng)急處置
5.1 事件分級(jí)
5.2 事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
5.3 信息報(bào)告
5.3.1 信息報(bào)告程序
5.3.2 信息報(bào)告內(nèi)容
5.4 緊急處置
5.5 指揮和協(xié)調(diào)
5.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
5.7 新聞報(bào)道
5.8 應(yīng)急處置暫時(shí)停止與終止
6 后期處置
6.1 總結(jié)評(píng)估
6.1.1 開展評(píng)估
6.1.2 評(píng)估內(nèi)容
6.2 保險(xiǎn)
7 保障措施
7.1 通信保障
7.2 裝備保障
7.3 交通運(yùn)輸保障
7.4 醫(yī)療保障
7.5 治安保障
7.6 資金保障
7.7 社會(huì)動(dòng)員保障
7.8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8 預(yù)案管理
8.1 培訓(xùn)和演練
8.2 預(yù)案更新
8.3 預(yù)案實(shí)施（生效）時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
高效處置船舶、水上（下）設(shè)施溢油事件（以下簡(jiǎn)稱水上溢油事件），保護(hù)社會(huì)公共利益，保障我市水上生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》、《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》、《黑龍江省水上溢油應(yīng)急預(yù)案》、《伊春市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)際公約，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上溢油事件。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 市指揮部組成和職責(zé)
市政府成立伊春市水上溢油事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市水上溢油事件應(yīng)急管理體系的建設(shè)和反應(yīng)力量的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
市指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、伊春海事局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由伊春海事局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局、伊春軍分區(qū)、市文化廣電和旅游局、市氣象局、嘉蔭海關(guān)、市工業(yè)和信息化局等組成。市指揮部辦公室設(shè)在伊春海事局，辦公室主任由伊春海事局局長(zhǎng)兼任。
2.2 指揮長(zhǎng)職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)水上溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；
（2）根據(jù)事故及其他各方面的具體情況，宣布水上溢油事件等級(jí)；
（3）決定應(yīng)急行動(dòng)所需的人員、物資、資金、技術(shù)等重大事務(wù)的調(diào)配；
（4）在事故超出控制能力時(shí)，決定通知或請(qǐng)求其他有關(guān)單位或外部力量予以支援。
2.3 副指揮長(zhǎng)職責(zé)
（1）協(xié)助指揮長(zhǎng)主持市指揮部的日常工作；
（2）受指揮長(zhǎng)委派或指揮長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，組織水上溢油事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；
（3）向指揮長(zhǎng)提供所掌握的水上溢油事件各方面信息，包括船舶污染物泄漏情況、損失程度、污染和損害的發(fā)展趨勢(shì)，擬采取的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策、行動(dòng)方案，可以調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力資源；
（4）按照指揮長(zhǎng)的指示，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參加水上溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
2.4 成員單位職責(zé)
伊春海事局負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)實(shí)施溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)船舶、船員參與應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)力量對(duì)溢油實(shí)施圍控和清除；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急反應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)助市指揮部辦公室綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參加應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)參加或組織水上溢油事件調(diào)查處理工作。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)可能造成環(huán)境污染的水域、岸線進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)污染提出處置建議。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)和溢油可能漂移水域的河道情況；參與制定岸線污染清除方案，參與關(guān)閉取水口等有關(guān)重大事宜；組織協(xié)調(diào)水務(wù)系統(tǒng)人員參與應(yīng)急行動(dòng)。
市公安局負(fù)責(zé)溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)陸上交通秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)對(duì)船舶、設(shè)施、碼頭的火災(zāi)救助；當(dāng)溢油事故涉及跨國(guó)合作時(shí)，負(fù)責(zé)與對(duì)口俄方邊防部門協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急救援交通工具、人員及時(shí)出入境。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施用于溢油應(yīng)急行動(dòng)的重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸,按照市指揮部的要求，組織交通系統(tǒng)力量參與水上溢油應(yīng)急行動(dòng)。
伊春軍分區(qū)根據(jù)市指揮部要求，按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》等規(guī)定，組織所屬部隊(duì)力量參加水上溢油應(yīng)急行動(dòng)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)漁業(yè)船舶參與水上溢油應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)通知可能受污染損害的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)及漁業(yè)捕撈區(qū)，并采取預(yù)防和控制措施；協(xié)助對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)作物區(qū)油污損害的清除工作。
市氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)氣象情況；提供近期氣象趨勢(shì)報(bào)告。
市財(cái)政局按照市政府的指示，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)籌集應(yīng)急行動(dòng)所需資金，并對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加水上溢油應(yīng)急行動(dòng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救。
市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)通知可能受油污損害的旅游區(qū)域，做好預(yù)防措施。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)水上溢油應(yīng)急行動(dòng)指揮的通信保障。
嘉蔭海關(guān)負(fù)責(zé)當(dāng)水上溢油事故涉及跨國(guó)合作時(shí)，與對(duì)口俄方部門協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急救援物資及時(shí)出入境。
2.5 市指揮部辦公室職責(zé)
履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。具體職責(zé)包括：
（1）實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收水上溢油事件信息報(bào)告；
（2）對(duì)水上溢油事件信息做出初步評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定水上溢油事件等級(jí)；
（3）根據(jù)市指揮部的指令，召集相關(guān)成員單位及專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救助工作；
（4）負(fù)責(zé)事故報(bào)告撰寫、事故有關(guān)新聞發(fā)布和信息通報(bào)工作；
（5）確定市指揮部與各成員單位及負(fù)責(zé)人的通信方式；
（6）負(fù)責(zé)召集應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)席會(huì)議；
（7）負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂工作；
（8）承辦市指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.6 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和職責(zé)
當(dāng)發(fā)生較大溢油事件時(shí)，成立由市指揮部副指揮長(zhǎng)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組、溢油作業(yè)組、后勤保障組。
2.6.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮職責(zé)
（1）在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)方案，現(xiàn)場(chǎng)指揮水上溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；
（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)各方面狀況初步判斷事故性質(zhì)與規(guī)模；
（3）及時(shí)向市指揮部報(bào)告事故情況，視情況提出有關(guān)建議；
（4）確保已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人力、物力等資源得以合理調(diào)配；
（5）向市指揮部提出需要獲得增援的應(yīng)急物資和人員要求；
（6）密切注意污染物和清污作業(yè)的動(dòng)態(tài)，制止在危險(xiǎn)條件下進(jìn)行清理作業(yè)。
2.6.2 各工作組組成和職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組：由事發(fā)地政府牽頭，負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)信息、資料，掌握現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)展情況和各方動(dòng)態(tài)；及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，并向有關(guān)各方及時(shí)傳達(dá)各項(xiàng)指令；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急力量參與應(yīng)急行動(dòng)。
溢油作業(yè)組：由事發(fā)地海事部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、軍隊(duì)等單位相關(guān)人員組成,未設(shè)置海事部門的由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定部門牽頭，負(fù)責(zé)水上溢油事件處置作業(yè)工作。
后勤保障組：由事發(fā)地政府指定部門牽頭，交通運(yùn)輸、工信、衛(wèi)生健康、氣象、財(cái)政、公安、海關(guān)等部門人員組成，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的后勤保障工作。
2.7 專家組組成和職責(zé)
專家組由海事、生態(tài)環(huán)境、石油、溢油防治、消防、航運(yùn)等方面的專家組成。其職責(zé)是對(duì)溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)及時(shí)提供專業(yè)咨詢，對(duì)水上溢油應(yīng)急行動(dòng)方案提出意見；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員取證，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)溢油量進(jìn)行核算，對(duì)損害進(jìn)行初步評(píng)估；對(duì)水上溢油事件調(diào)查處理提出參考意見，并對(duì)未來(lái)的水上溢油應(yīng)急行動(dòng)提出改進(jìn)措施和方案。
2.8 縣以上政府職責(zé)
涉水相關(guān)縣（市）、區(qū)政府參照市指揮部的組成結(jié)構(gòu)，成立本級(jí)溢油應(yīng)急指揮部；制定和修訂本級(jí)水上溢油應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。
3 預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
海事、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門利用技術(shù)手段對(duì)區(qū)域內(nèi)水域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)到的信息通報(bào)市指揮部辦公室，實(shí)現(xiàn)信息共享。
3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
預(yù)警服務(wù)平臺(tái)作為全市統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng)，做到信息傳遞及反饋高效快捷，資源共享。
3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.3.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)水上溢油事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，顏色依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)，一級(jí)為最高級(jí)別。
3.3.2 預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一級(jí)預(yù)警：溢油量在100噸以上；溢油源不能控制；石油管道發(fā)生溢油；溢油量明顯超出本預(yù)案應(yīng)急處理能力時(shí)；水上溢油事件發(fā)生在界河水域。
二級(jí)預(yù)警：溢油量50噸以上不足100噸；水上溢油事件發(fā)生在敏感區(qū)內(nèi)或距離敏感區(qū)有一定距離但極有可能對(duì)敏感區(qū)域造成污染損害；溢油源難以控制。
三級(jí)預(yù)警：溢油量10噸以上不足50噸，且水上溢油事件發(fā)生在非敏感區(qū)域，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)敏感區(qū)域造成影響，動(dòng)用地方的溢油反應(yīng)隊(duì)伍和設(shè)備能夠控制溢油源，并能圍控和清除水面溢油。
四級(jí)預(yù)警：溢油量在10噸以下，動(dòng)用地方溢油反應(yīng)隊(duì)伍和設(shè)備能夠控制溢油源，并能圍控和清除水面溢油。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3.3.3 預(yù)警信息發(fā)布
一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息由省政府批準(zhǔn)發(fā)布；三級(jí)預(yù)警信息由市政府發(fā)布；四級(jí)預(yù)警信息由縣（市）、區(qū)政府發(fā)布。
4 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)預(yù)警信息級(jí)別，對(duì)水上溢油突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)，共分Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)響應(yīng)。
4.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：發(fā)布一級(jí)預(yù)警信息時(shí)。
響應(yīng)措施：由省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心的統(tǒng)一指揮下，省溢油應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織省溢油應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。
4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：發(fā)布二級(jí)預(yù)警信息時(shí)。
響應(yīng)措施：由省溢油應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)組織省溢油應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。必要時(shí)，由省溢油應(yīng)急指揮部建議省政府請(qǐng)求中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心給予支援。
4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：發(fā)布三級(jí)預(yù)警信息時(shí)。
響應(yīng)措施：由市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，并向省指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)情況和結(jié)果。必要時(shí)，由市政府向省指揮部申請(qǐng)派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)。
4.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：發(fā)布四級(jí)預(yù)警信息時(shí)。
響應(yīng)措施：由縣（市）、區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，并實(shí)時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)情況和結(jié)果。必要時(shí)，由市指揮部派出工作組給予指導(dǎo)。
5 應(yīng)急處置
5.1 事件分級(jí)
水上溢油事件按照危害程度分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)。
5.2 事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一般、較大、重大、特別重大水上溢油事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一一對(duì)應(yīng)。
5.3 信息報(bào)告
5.3.1 信息報(bào)告程序
各指揮部在收到水上溢油事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即以電話方式向上一級(jí)指揮部和同級(jí)政府報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)告具體內(nèi)容。電話報(bào)告包括下列要素：溢油時(shí)間、地點(diǎn)、溢油量、造成或者可能造成的后果。
市指揮部收到較大以上級(jí)別水上溢油事件信息后，應(yīng)立即以電話方式向市政府、省指揮部報(bào)告。同時(shí)應(yīng)實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況續(xù)報(bào)市政府、省指揮部。遇有重大情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。需要通報(bào)相關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。
各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)向上一級(jí)指揮部報(bào)告較大以上水上溢油事件信息后，應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)將事件的詳細(xì)情況和采取或擬采取的處置措施以書面形式向上一級(jí)指揮部報(bào)告。
5.3.2 信息報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告的主要內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、原因、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施。應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
5.4 緊急處置
溢油險(xiǎn)情發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作，并及時(shí)按照規(guī)定報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。
5.5 指揮和協(xié)調(diào)
發(fā)生一般和較大級(jí)別水上溢油事件時(shí)，涉及2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的，由省指揮部組織協(xié)調(diào)聯(lián)合行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮以事發(fā)地市級(jí)指揮部為主，省指揮部視情況派出工作組給予指導(dǎo)。
發(fā)生重大以上級(jí)別水上溢油事件時(shí)，由省指揮部組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)溢油應(yīng)急行動(dòng)。
5.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
各級(jí)政府部門所屬志愿者組織機(jī)構(gòu)可以動(dòng)員具有相關(guān)知識(shí)和技能的成年志愿者、成員單位按照職能組織動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)外具有相應(yīng)技能的人員，可在溢油應(yīng)急指揮部的指揮下有序參加水上溢油應(yīng)急工作。
5.7 新聞報(bào)道
水上溢油事件信息由縣級(jí)以上政府或溢油應(yīng)急指揮部向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)水上溢油事件事態(tài)發(fā)展的虛假信息。
5.8 應(yīng)急處置暫時(shí)停止與終止
受氣象、水文、技術(shù)狀況等客觀條件限制，導(dǎo)致水上溢油應(yīng)急行動(dòng)無(wú)法進(jìn)行時(shí)，或可能造成應(yīng)急人員傷亡時(shí)，溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部同意后，可以決定暫時(shí)停止水上溢油應(yīng)急行動(dòng)；待限制條件或風(fēng)險(xiǎn)因素消除時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)水上溢油應(yīng)急行動(dòng)。
水上溢油已全部清除或者已經(jīng)得到控制，不再有擴(kuò)展或者復(fù)發(fā)的可能，溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部同意后，可以決定終止水上溢油應(yīng)急行動(dòng)。
決定暫時(shí)停止或終止水上溢油應(yīng)急行動(dòng)后，溢油應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即向參加應(yīng)急處置的成員單位通報(bào)，各相關(guān)單位接到通報(bào)后，要立即向已被動(dòng)員或通知的單位、部門及相關(guān)人員通報(bào)。
6 后期處置
水上溢油應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由事發(fā)地溢油應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，提出后期處置方案報(bào)上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部和同級(jí)政府。
6.1 總結(jié)評(píng)估
6.1.1 開展評(píng)估
市指揮部負(fù)責(zé)較大、一般級(jí)別水上溢油事件的應(yīng)急行動(dòng)效果評(píng)估，在水上溢油應(yīng)急行動(dòng)終止之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，分別報(bào)本級(jí)政府和省指揮部。
6.1.2 評(píng)估內(nèi)容
重點(diǎn)對(duì)信息處置、快速反應(yīng)、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急技術(shù)、方法、行動(dòng)效果、社會(huì)影響等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。
6.2 保險(xiǎn)
參加水上溢油應(yīng)急行動(dòng)的人員受傷、致殘或者死亡，用人單位參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)的規(guī)定，由工傷保險(xiǎn)基金支付相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用；參加水上溢油應(yīng)急行動(dòng)的公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7 保障措施
7.1 通信保障
市工業(yè)和信息化局根據(jù)水上溢油應(yīng)急行動(dòng)需要，組織應(yīng)急通信保障力量，保障通信暢通。
7.2 裝備保障
各級(jí)溢油應(yīng)急指揮部應(yīng)采集本轄區(qū)內(nèi)可參與溢油應(yīng)急行動(dòng)的人員和裝備的數(shù)量、通信方式和分布情況信息，建立水上溢油應(yīng)急保障隊(duì)伍和裝備信息庫(kù)。
7.3 交通運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸局應(yīng)建立水上溢油應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，為應(yīng)急指揮人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，以及應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障。縣級(jí)以上政府應(yīng)建立交通工具緊急征用機(jī)制，為水上溢油應(yīng)急行動(dòng)提供保障。
7.4 醫(yī)療保障
各級(jí)溢油應(yīng)急指揮部應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門指定相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)水上溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援任務(wù)。被指定承擔(dān)救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本級(jí)溢油應(yīng)急指揮部的要求，派出醫(yī)療人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行醫(yī)療急救任務(wù)，并為接收傷員做好準(zhǔn)備工作。
7.5 治安保障
各級(jí)溢油應(yīng)急指揮部應(yīng)與當(dāng)?shù)毓膊块T建立水上溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序保障機(jī)制，為水上溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)提供治安保障作出安排，包括安排警力維持秩序，參與水上警戒和負(fù)責(zé)陸上交通管制等，保障水上溢油應(yīng)急行動(dòng)的順利開展。
7.6 資金保障
縣級(jí)以上政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于水上溢油應(yīng)急救援行動(dòng)。
7.7 社會(huì)動(dòng)員保障
當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援水上溢油應(yīng)急行動(dòng)。
7.8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在水上溢油應(yīng)急工作中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。
對(duì)推諉、故意拖延、不服從、干擾溢油應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指揮，未按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定的單位、責(zé)任人，由溢油應(yīng)急指揮部予以通報(bào)，并建議其上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分。
8 預(yù)案管理
8.1 培訓(xùn)和演練
各級(jí)溢油應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)相關(guān)人員開展專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，普及掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識(shí)。被確定為水上溢油行動(dòng)應(yīng)急力量的相關(guān)單位和人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，由各單位自行組織，本級(jí)溢油應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作。
市指揮部成員單位應(yīng)經(jīng)常性開展預(yù)案演練，市指揮部應(yīng)適時(shí)組織成員單位舉行綜合性演練。本預(yù)案至少每3年開展一次應(yīng)急演練。
8.2 預(yù)案更新
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）溢油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在水上溢油應(yīng)急事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
（7）本預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
8.3 預(yù)案實(shí)施（生效）時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
