主要任務(wù)

牽頭單位

責任單位

一、完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系

（一）加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制，建立信用評價體系，會同有關(guān)部門開展對市、縣兩級政府的監(jiān)督考核，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實。

市交通運輸局

市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（二）研究安排市本級養(yǎng)護補助資金，加強資金監(jiān)管。

市財政局

各縣（市）區(qū)政府

（三）相關(guān)部門通過制定和實施相關(guān)政策，引導(dǎo)、支持和促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。

市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市審計局

（四）加強縣（市）、區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的組織指導(dǎo)和監(jiān)督，開展信用考核評價，完善支持政策，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助機制，按規(guī)定落實管理養(yǎng)護補助資金。

市交通運輸局

各縣（市）區(qū)政府

（五）按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制，明確相關(guān)部門和鄉(xiāng)級政府的管理養(yǎng)護權(quán)力和責任清單，實行農(nóng)村公路工作目標責任制和績效管理，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和鄉(xiāng)級政府履職盡責。

各縣（市）區(qū)政府

（六）全面推行農(nóng)村公路路長制，建立“總路長+三級路長”責任體系，各級路長分別負責相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和路域環(huán)境整治工作，各級路長對總路長負責、下級路長對上級路長負責。

各縣（市）區(qū)政府

（七）按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護投入力度。通過將管理養(yǎng)護納入公益崗位等方式，為貧困戶提供就業(yè)機會。

各縣（市）區(qū)政府

主要任務(wù)

牽頭單位

責任單位

（八）發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級作用和農(nóng)民群眾積極性。確定專職工作人員，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理體系建設(shè)。村民委員會按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的管理養(yǎng)護工作。充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，吸納農(nóng)民群眾主動參與農(nóng)村公路相關(guān)工作。

各縣（市）區(qū)政府

二、強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障

（一）將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入財政預(yù)算，自2021年起，縣級公共財政用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金的總額不低于以下標準：縣道每年每公里6000元、鄉(xiāng)道每年每公里3000元、村道每年每公里1800元。

各縣（市）區(qū)政府

（二）明確職責，落實責任，加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用的監(jiān)管，確保資金專款專用，堅決杜絕截留、挪用。資金使用情況要公開、透明并按規(guī)定對社會公開，接受監(jiān)督。

各縣（市）區(qū)政府

（三）對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計，確保資金真正足額的用于農(nóng)村公路養(yǎng)護上。

市審計局

各縣（市）區(qū)政府

（四）要充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，拓寬資金渠道，鼓勵吸引社會資金投身到農(nóng)村公路養(yǎng)護中去，根據(jù)發(fā)展需要和實際采取多種切實可行的方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護。有條件的地區(qū)可以將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍。有條件的縣（區(qū)）可以開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險試點。鼓勵將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁招標，實行一體化經(jīng)營。

各縣（市）區(qū)政府

三、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制

（一）大中修等專業(yè)性工程，要逐步通過市場化運作交由專業(yè)化隊伍承擔，提高專業(yè)化建設(shè)管理水平，日常保養(yǎng)、綠化等項目，為擴大當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，鼓勵通過分段承包、定額包干等模式,積極吸納當?shù)厝罕妳⑴c養(yǎng)護工作，用1到3年的時間逐步建立科學合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護機制模式。積極鼓勵吸引專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)進入農(nóng)村公路養(yǎng)護領(lǐng)域，提高效率和養(yǎng)護水平，要做好動態(tài)管理和評估工作。

市交通運輸局

各縣（市）區(qū)政府

主要任務(wù)

牽頭單位

責任單位

（二）要保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資及時足額到位，實行“三同時”制度，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門要參加農(nóng)村公路竣（交）工驗收，不符合相關(guān)標準的堅決不予驗收。已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要逐步完善，做到標牌、標志齊全，安全防護設(shè)施完善，各部門要明確責任，協(xié)同配合，進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護市場監(jiān)管。

市交通運輸局

市公安局、市應(yīng)急管理局，各縣（市）區(qū)政府

（三）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護市場監(jiān)管，著力建設(shè)以質(zhì)量和安全為核心的信用評價機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入信用評價系統(tǒng)，依法向社會公開。

市交通運輸局

各縣（市）區(qū)政府

（四）完善農(nóng)村公路路政管理體系，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。建立日常監(jiān)管巡查制度及協(xié)調(diào)配合機制。嚴厲打擊超限超載、非法侵占、破壞農(nóng)村公路設(shè)施等違法行為。加強宣傳引導(dǎo)，將愛路護路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，發(fā)揮群眾力量參與路產(chǎn)路權(quán)保護。

市交通運輸局

各縣（市）區(qū)政府

（五）堅持統(tǒng)籌謀劃、多業(yè)并舉，積極推進農(nóng)村公路與森林防火、鄉(xiāng)村旅游、林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等多元融合，積極拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能。為我市鄉(xiāng)村振興、林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入新的活力。利用現(xiàn)代科技手段不斷提升農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護水平。

市交通運輸局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市文廣旅局，各縣（市）區(qū)政府

（六）將伊春森工集團農(nóng)村公路管養(yǎng)職責按照行政區(qū)劃移交至對應(yīng)的縣（市）、區(qū)政府承擔，支持和鼓勵原森工養(yǎng)護企業(yè)繼續(xù)參與農(nóng)村公路養(yǎng)護，尚未建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)的縣、區(qū)政府要盡快成立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)并配齊人員。

市交通運輸局，伊春森工集團

各縣（市）區(qū)政府