各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
為培養(yǎng)造就“高精尖”技能人才和“林都工匠”，建立健全人才培養(yǎng)、選拔、管理、激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展“當(dāng)好主人翁、建功新龍江”百萬職工技能提升和技術(shù)創(chuàng)新競賽助推龍江高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕15號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持突出主題。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神、伊春精神和馬永順精神，以“當(dāng)好主人翁、建功新林都”為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動伊春高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，造就一支新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，推動職工技能提升和技術(shù)創(chuàng)新競賽廣泛深入持久開展。
堅持面向職工。以基層和一線職工、普通勞動者為主體，尊重職工首創(chuàng)精神，讓職工當(dāng)主角，擴(kuò)大競賽在非公企業(yè)和農(nóng)民工暨“八大群體”“十大行業(yè)”中的覆蓋面和影響力，最大限度把職工組織到競賽活動中來。
堅持時代特色。質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升，促進(jìn)競賽由“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉(zhuǎn)變。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新競賽方式和載體，使競賽活動富有新時代伊春特色。
堅持促進(jìn)共贏。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。完善激勵機(jī)制，著力提高職工素質(zhì)，推動職工技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，讓企業(yè)發(fā)展，讓職工受益，增強(qiáng)企業(yè)活力和職工獲得感，通過競賽，實現(xiàn)“高精尖”技能人才數(shù)量、創(chuàng)新成果技術(shù)轉(zhuǎn)化、勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益大幅增長。
二、工作目標(biāo)
（一）工人階級主力軍作用充分發(fā)揮。擴(kuò)大競賽覆蓋面，激發(fā)廣大職工主人翁意識，弘揚(yáng)工人階級偉大品格，在全社會大力營造勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造精益求精的敬業(yè)氛圍。
（二）職工職業(yè)技能素質(zhì)整體提升。通過每年開展職工勞動和技能競賽，推動職工參賽人數(shù)達(dá)到2萬人以上，開展崗位練兵、技能競賽活動企業(yè)達(dá)到90%以上。全面開展名師帶徒、技能人才結(jié)對活動，每年選樹“好師傅好徒弟”，培養(yǎng)200對以上“名師高徒”。每年選樹10名“林都工匠”。
（三）職工技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。通過組織引導(dǎo)萬名職工技術(shù)創(chuàng)新競賽，每年實現(xiàn)技術(shù)革新100項（含優(yōu)秀“五小”創(chuàng)新項目），總結(jié)推廣先進(jìn)操作法10項。命名12個市級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。
（四）助力大項目建設(shè)成效明顯。聚焦省百大項目和市級重點工程項目建設(shè)，引導(dǎo)職工參加勞動競賽，實現(xiàn)國有企業(yè)、百大項目和規(guī)上企業(yè)競賽全覆蓋。全市每年組織一個重大工程、重點項目開展示范性勞動競賽，積極主動樹立主線意識，大力營造主線氛圍，創(chuàng)新打造主線品牌，通過狠抓主線工作的落實，采取多項措施強(qiáng)力推進(jìn)職工勞動和技能競賽的開展。
三、任務(wù)措施
（一）開展職工勞動技能競賽活動
1.突出百大項目建設(shè)勞動競賽。以“六比一創(chuàng)”為主要內(nèi)容開展崗位競賽，細(xì)化競賽實施方案，不斷豐富和完善競賽內(nèi)容，促進(jìn)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全完工，使勞動競賽成為推動“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位的重要引擎。（責(zé)任單位：市總工會、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）
2.開展市級重點工程建設(shè)競賽。圍繞全市和各縣（市）、區(qū)重點工程、產(chǎn)業(yè)項目開展競賽，引導(dǎo)廣大職工創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)，促進(jìn)重點工程建設(shè)項目順利完成。（責(zé)任單位：市總工會、市交通運(yùn)輸局）
3.開展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競賽。在確定的市級以上交通、農(nóng)業(yè)、水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目中,廣泛開展職工勞動技能競賽、職工技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升等活動,全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（責(zé)任單位：市總工會、市工信局、市交通運(yùn)輸局）
（二）開展職工技能競賽行動
1．大力開展崗位練兵、名師帶高徒等活動。組織群眾性、常態(tài)化的崗位練兵、技能競賽培訓(xùn)等活動，引導(dǎo)職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、強(qiáng)技能，讓更多職工掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和操作方法。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動各地、伊春森工集團(tuán)各林業(yè)局公司廣泛開展“名師帶高徒”活動。（責(zé)任單位：市總工會、市人社局、市教育局、市工信局、伊春森工集團(tuán)）
2.推進(jìn)職工職業(yè)技能競賽向縱深發(fā)展。選擇就業(yè)人數(shù)多、技術(shù)含量高的工種開展競賽，推動建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，以縣（市）區(qū)、伊春森工集團(tuán)各林業(yè)局公司和十大行業(yè)（導(dǎo)游、園林綠化、公安交警、森防、物業(yè)管理、教育、衛(wèi)生、出租車、快遞、行政大廳服務(wù)窗口）競賽為主體，強(qiáng)化技能競賽培訓(xùn)功能，重視賽前練兵、賽后交流，讓競賽成為職工展示才能、交流技藝的平臺和提升技能水平的綠色通道。（責(zé)任單位：市總工會、市人社局、市文廣旅局、市住建局、市公安交警支隊、市森防指辦、市教育局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局，市營商局，伊春森工集團(tuán)、市郵政管理局）
3.培育選樹“林都工匠”。以技能比賽為重點，不斷壯大高技能人才隊伍；以技術(shù)創(chuàng)新為主線，切實提高職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；以技術(shù)服務(wù)為平臺，大力推廣普及新技術(shù)、新技能。積極倡導(dǎo)精益求精、執(zhí)著專注的職業(yè)精神，完善選拔機(jī)制，選樹一批在基層一線從事技術(shù)技能工作，技能水平在市內(nèi)本職業(yè)（工種）中居前列的“林都工匠”，打造具有伊春特色的“林都工匠”品牌。（責(zé)任單位：市總工會、市人社局）
4.加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和交流。推進(jìn)企業(yè)制定職工培養(yǎng)計劃，健全職工培訓(xùn)制度，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，將經(jīng)費的60%以上用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。依托職業(yè)院校、技師學(xué)院和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)職工技能實訓(xùn)基地，提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，突出青年職工、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市總工會、市人社局、市教育局、市工商聯(lián)、伊春職業(yè)學(xué)院、伊春技師學(xué)院）
（三）開展職工技術(shù)創(chuàng)新競賽行動
1.打造職工創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)環(huán)境。教育引導(dǎo)職工立足崗位創(chuàng)新，解決身邊技術(shù)難題。建立健全以崗位、班組（團(tuán)隊）、勞模和工匠人才(職工)創(chuàng)新工作室等為主要載體的職工創(chuàng)新體系，加強(qiáng)成果展示、交流，促進(jìn)技能成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市總工會、市科技局、市人社局）
2.加快勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，激勵廣大勞模和工匠人才充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)造就一批新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，選樹一批市級勞模和工匠（人才）創(chuàng)新工作室，發(fā)揮勞模工匠集智創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)、傳承技能、培育精神的重要作用。（責(zé)任單位：市總工會）
3.深入開展“五小”創(chuàng)新成果競賽。通過“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”創(chuàng)新競賽活動，組織動員職工立足崗位開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為職工創(chuàng)新創(chuàng)造搭建平臺，營造比學(xué)趕幫超、爭創(chuàng)一流、勇當(dāng)排頭的氛圍，激發(fā)廣大職工勞動熱情、創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。（責(zé)任單位：市總工會、市科技局、市工信局）
4.完善職工創(chuàng)新政策。將生產(chǎn)一線職工科技創(chuàng)新成果納入全市科學(xué)技術(shù)獎評選范圍，推薦優(yōu)秀成果參加省級科技獎評選。推動各項鼓勵職工技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策措施落地見效。開展全市職工科技創(chuàng)新能手、科技創(chuàng)新成果和先進(jìn)操作法選樹活動。（責(zé)任單位：市總工會、市科技局、市工信局、市人社局）
（四）開展職工節(jié)能減排競賽和“安康杯”競賽行動
1.增強(qiáng)職工節(jié)能環(huán)保意識。開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)和消費方式，開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)利用等競賽活動，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚，營造節(jié)能減排的社會氛圍，推動伊春生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提升。（責(zé)任單位：市總工會、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
2.加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治。牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，以維護(hù)職工安全健康權(quán)益為主線，以預(yù)防生產(chǎn)安全事故和控制職業(yè)病危害為重點，廣泛組織開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)健康活動，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作取得新實效，為建設(shè)“平安伊春”營造良好的社會環(huán)境。（責(zé)任單位：市總工會、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委）
四、政策保障
（一）建立長效機(jī)制。成立市勞動和技能競賽委員會（組成人員及責(zé)任單位分工附后），各成員單位要分工協(xié)作、密切配合，建立健全推進(jìn)競賽活動長效機(jī)制。落實競賽獲勝選手獎勵和晉升職業(yè)資格、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職工技術(shù)創(chuàng)新活動開展及職工技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用等政策。注重分類指導(dǎo)，組織開展符合不同企業(yè)、行業(yè)特點的競賽活動，增強(qiáng)針對性和實效性，實現(xiàn)競賽制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。各地、各林業(yè)局公司要比照建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
（二）暢通成材通道。各級政府和勞動競賽委員會成員單位要統(tǒng)一思想，提高政治站位，確保競賽蓬勃開展，為職工成長成才搭建平臺、提供舞臺，為伊春高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大技能人才支撐。堅持競賽與評優(yōu)評先、職級晉升、薪酬調(diào)整有機(jī)結(jié)合，暢通職工技術(shù)等級晉升通道。對競賽選樹的“林都工匠”，符合條件的技能人才可破格或越級參加“技師”“高級技師”考評。“林都工匠”中符合“龍江工匠”申報條件的可優(yōu)先申報。支持“林都工匠”技能人才按規(guī)定申報工程系列專業(yè)技術(shù)職稱，同等條件下優(yōu)先通過，特別優(yōu)秀的可申報破格晉升高級職稱，促進(jìn)技能人才成長成才。
（三）強(qiáng)化激勵措施。貫徹落實省委、省政府《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的實施意見》（黑發(fā)〔2017〕34號），完善競賽的組織、效能評估和激勵機(jī)制，切實提高競賽的實效和產(chǎn)業(yè)工人的參賽率、受益率。根據(jù)《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）等有關(guān)規(guī)定，積極推動政府（企業(yè)）制定和完善競賽獎勵辦法，進(jìn)一步完善競賽激勵機(jī)制。
（四）確保活動經(jīng)費。各地要加大競賽資金投入，根據(jù)實際列支相應(yīng)的競賽活動經(jīng)費，為競賽深入開展提供保障。各企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立并嚴(yán)格管理勞動競賽資金。職工勞動和技能競賽表彰資金來源，比照省級安排，由市、縣（市、區(qū)）同級財政給予支持。
（五）加強(qiáng)社會宣傳。各部門要隨競賽的籌備、開展，同步做好各階段、多渠道的活動宣傳，突出活動成績，體現(xiàn)活動成果對主線工作的助推成效，大力營造濃厚的社會輿論氛圍。
伊春市人民政府辦公室
2020年12月21日
伊春市勞動和技能競賽委員會
組成人員及責(zé)任分工
主 任：楊 彬 市政府副市長
張東海 市人大常委會副主任、市總工會主席
李立新 市政府副市長
副主任：劉長青 市政府副秘書長
袁 軍 市發(fā)展和改革委員會主任
李繼剛 市委組織部副部長兼市人力資源和社會保障局局長
王廣元 市總工會副主席
成 員：張開來 市發(fā)展和改革委員會四級調(diào)研員
路 遙 市就業(yè)服務(wù)中心主任
康 勇 市科學(xué)技術(shù)局副局長兼國家外國專家局局長
畢海龍 市工業(yè)和信息化局副局長
周紹文 市交通運(yùn)輸局四級調(diào)研員
高靜波 市教育局二級調(diào)研員
張廣玲 市應(yīng)急管理局副局長
王玉龍 市衛(wèi)生健康委員會二級調(diào)研員
趙景春 市生態(tài)環(huán)境局二級調(diào)研員
苗穎杰 市總工會副主席、三級調(diào)研員
冷亞杰 市工商聯(lián)副主席、三級調(diào)研員
解永輝 市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組成員、政務(wù)服
務(wù)中心主任
張佳興 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
王興義 市公安交警支隊黨委委員
丁 香 市郵政管理局局長
徐英勇 市文化廣電和旅游局副局長
李世勇 市森林防火指揮部辦公室副主任
王艷玲 伊春技師學(xué)院工會主席
馮玉池 伊春森工集團(tuán)工會副主席
亢 松 伊春職業(yè)學(xué)院工會副主席
市勞動競賽委員會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市總工會，辦公室主任由市總工會黨組書記、副主席王廣元兼任。辦公室承擔(dān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)制定勞動競賽活動方案及評比表彰工作等日常事務(wù)工作。
責(zé)任分工：市發(fā)改委負(fù)責(zé)提供全市百大項目名單和全市推進(jìn)服務(wù)員名單，發(fā)現(xiàn)推薦百大項目建設(shè)好典型好集體；市工信局負(fù)責(zé)促進(jìn)協(xié)同推進(jìn)全市規(guī)上企業(yè)開展勞動和技能競賽活動，推動規(guī)上企業(yè)開展勞動競賽實現(xiàn)全覆蓋；市人社局負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定落實市級一類職業(yè)技能競賽獲獎選手獎勵和晉升職業(yè)資格（職業(yè)技能）等級有關(guān)政策；市教育局負(fù)責(zé)做好競賽活動中涌現(xiàn)優(yōu)秀職工、農(nóng)民工學(xué)歷素質(zhì)提升等活動。組織伊春市中小學(xué)(幼兒園)教師開展教學(xué)技能大賽活動；市科技局負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)職工技術(shù)創(chuàng)新活動開展及指導(dǎo)職工技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)一線職工科技創(chuàng)新成果參加省級科技評選；市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查全市“安康杯”競賽活動中安全生產(chǎn)和培訓(xùn)；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)全市開展“安康杯”競賽活動中職業(yè)病防治工作宣傳教育。組織開展急性傳染病防控衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽活動；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)積極推進(jìn)我市重大基礎(chǔ)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛深入開展“六比一創(chuàng)”勞動競賽活動；組織開展“文明出租車”技能競賽評選活動；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)利用等競賽活動，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，推動伊春生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提升；市住建局負(fù)責(zé)組織開展園林綠化行業(yè)“當(dāng)好主人翁、建功新林都”職工勞動和技能競賽活動。組織開展伊春市物業(yè)管理示范小區(qū)評選活動；市營商局（政務(wù)服務(wù)中心）：負(fù)責(zé)組織開展伊春市“服務(wù)質(zhì)量提升年”勞動競賽活動；市文廣旅局負(fù)責(zé)組織開展“講伊春故事展行業(yè)風(fēng)采”文旅職業(yè)技能大賽活動；市公安交警支隊負(fù)責(zé)組織開展交警系統(tǒng)崗位技能競賽活動；市森防指辦：負(fù)責(zé)組織開展伊春市森林防火系統(tǒng)體能、技能大比武活動；市郵政管理局負(fù)責(zé)組織開展伊春市郵政業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能競賽活動；市工商聯(lián)負(fù)責(zé)加大對非公企業(yè)開展勞動競賽活動的宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，推動我市非公企業(yè)勞動競賽向深度和廣度發(fā)展；伊春森工集團(tuán)負(fù)責(zé)組織森工系統(tǒng)職工勞動和技能競賽活動。
十大行業(yè)按照牽頭部門安排，結(jié)合自身實際，組織開展好競賽活動。
