伊政辦發(fā)〔2020〕18號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

伊春市人民政府辦公室       

2020年12月24日        

伊春市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，根據(jù)自然資源部等五部門印發(fā)的《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體方案>的通知》（黑政辦發(fā)〔2019〕48號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理重要論述，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系要求，全面鋪開、分階段推進(jìn)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)全市自然資源的合理開發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管。

（二）基本原則。堅(jiān)持資源公有，堅(jiān)持自然資源社會(huì)主義公有制，即全民所有和集體所有。堅(jiān)持物權(quán)法定，依法依規(guī)確定自然資源的物權(quán)種類和權(quán)利內(nèi)容、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體和行使代表。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在新的自然資源管理體制和格局基礎(chǔ)上，與相關(guān)改革做好銜接。堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)融合。堅(jiān)持先易后難，有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。按照分級和屬地相結(jié)合的方式進(jìn)行登記管轄。

（三）工作目標(biāo)。以不動(dòng)產(chǎn)登記為依托，充分利用國土調(diào)查、自然資源專項(xiàng)調(diào)查、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等成果，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

1.配合自然資源部開展我市由中央政府直接行使所有權(quán)的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地以及大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地和草原、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)、中央政府直接行使所有權(quán)的石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

2.配合省自然資源廳做好中央委托省政府代理行使所有權(quán)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作(以國家下發(fā)的代理行使所有權(quán)資源清單為準(zhǔn))。

3.做好市政府代理行使所有權(quán)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，統(tǒng)籌督促指導(dǎo)各縣(市)開展完成由縣(市)政府代理行使所有權(quán)的自然資源(以國家下發(fā)的代理行使所有權(quán)資源清單為準(zhǔn))統(tǒng)一確權(quán)登記工作。逐步實(shí)現(xiàn)對全市水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、濕地及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等國土空間內(nèi)的自然資源確權(quán)登記全覆蓋。

4.劃定自然資源登記單元，界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有和不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，推進(jìn)確權(quán)登記規(guī)范化、法治化。為建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。

二、主要任務(wù)

（一）配合自然資源部開展自然資源確權(quán)登記。配合自然資源部開展我市由中央政府直接行使所有權(quán)的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地以及大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地和草原、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)、中央政府直接行使所有權(quán)的石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作，協(xié)助完成自然資源部主導(dǎo)下的確權(quán)登記工作。

（二）配合省自然資源廳開展自然資源確權(quán)登記。配合省自然資源廳開展由省政府代理行使所有權(quán)的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地以及大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地、草原、礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作，協(xié)助完成自然資源部主導(dǎo)下的確權(quán)登記工作。

（三）開展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地確權(quán)登記。市政府統(tǒng)籌開展伊春市人民政府代理行使所有權(quán)的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地統(tǒng)一確權(quán)登記工作（根據(jù)中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，自然公園包括森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等）。市自然資源主管部門會(huì)同自然保護(hù)地所在縣（市）政府聯(lián)合制發(fā)實(shí)施方案，組織有關(guān)技術(shù)隊(duì)伍，依據(jù)自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地設(shè)立、審批等文件資料劃定登記單元界線，有效結(jié)合國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求，以及其他特殊保護(hù)規(guī)定或政策性文件，直接利用國土調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果確定的資源類型、分布狀況，開展登記單元內(nèi)各類自然資源的權(quán)籍調(diào)查工作。通過確權(quán)登記，明確自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地范圍內(nèi)的各類自然資源數(shù)量、質(zhì)量、種類、分布等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，同時(shí)關(guān)聯(lián)公共管制要求等相關(guān)信息。自然資源主管部門依據(jù)登記結(jié)果，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。其中，自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地范圍內(nèi)的水流、森林、濕地、草原、灘涂等，不單獨(dú)劃分登記單元，作為自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的資源類型予以調(diào)查、記載。同一區(qū)域內(nèi)存在多個(gè)自然保護(hù)地時(shí)，以自然保護(hù)地的最大范圍來劃分登記單元。

縣（市）政府組織自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源主管部門、市自然資源主管部門確權(quán)登記的工作流程和要求，對本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源主管部門、市自然資源主管部門直接開展確權(quán)登記之外的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地開展確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

（四）開展江河湖泊等水流自然資源確權(quán)登記。市政府統(tǒng)籌開展市政府代理行使所有權(quán)的江河湖泊（以地方政府代理行使所有權(quán)資源清單為準(zhǔn)）等水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。市自然資源主管部門會(huì)同市水利部門和流經(jīng)的縣（市）政府制發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量，依據(jù)國土調(diào)查和水資源專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果以及河湖管理范圍劃界成果劃定登記單元界線，有效結(jié)合國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求，以及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，對承載水資源的土地開展權(quán)籍調(diào)查。探索建立水流自然資源三維登記模式，通過確權(quán)登記明確水流的范圍、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，同時(shí)關(guān)聯(lián)公共管制要求等相關(guān)信息。市自然資源主管部門可以依據(jù)登記結(jié)果，頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。其中，國家批準(zhǔn)的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的水流自然資源不再單獨(dú)劃定登記單元。其他自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的水流自然資源，除水流源頭外，應(yīng)盡量保持主要河流的生態(tài)完整性，可單獨(dú)劃定水流登記單元。

縣（市）政府組織本級自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源主管部門、市自然資源主管部門開展水流自然資源確權(quán)登記的工作流程和要求，對本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源主管部門、市自然資源主管部門直接開展確權(quán)登記之外的江河湖泊等水流自然資源開展確權(quán)登記工作，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

（五）開展?jié)竦亍⒉菰匀毁Y源確權(quán)登記。市政府統(tǒng)籌開展市政府代理行使所有權(quán)的濕地、草原（以地方政府代理行使所有權(quán)資源清單為準(zhǔn)）自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。由市自然資源等部門會(huì)同濕地、草原所在地縣（市）政府聯(lián)合制發(fā)實(shí)施方案，組織有關(guān)技術(shù)隊(duì)伍，依據(jù)國土調(diào)查和濕地、草原資源專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果劃定登記單元界線，有效結(jié)合國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或政策性文件，開展權(quán)籍調(diào)查工作。通過確權(quán)登記，明確濕地、草原自然資源的范圍、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，同時(shí)關(guān)聯(lián)公共管制要求等相關(guān)信息。自然資源主管部門依據(jù)登記結(jié)果，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。在自然保護(hù)地、水流等自然資源登記單元內(nèi)的濕地、草原，不再單獨(dú)劃定單元。

縣（市）政府組織自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源主管部門、市自然資源主管部門確權(quán)登記的工作流程和要求，對本轄區(qū)內(nèi)的除自然資源部、省自然資源主管部門、市自然資源主管部門直接開展確權(quán)登記之外的濕地、草原進(jìn)行確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

（六）開展探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記。市政府統(tǒng)籌開展市政府代理行使所有權(quán)的礦產(chǎn)資源（以地方政府代理行使所有權(quán)資源清單為準(zhǔn)）統(tǒng)一確權(quán)登記工作。市自然資源主管部門會(huì)同縣（市）政府聯(lián)合制發(fā)實(shí)施方案，按照礦產(chǎn)資源確權(quán)登記的工作流程和要求，組織有關(guān)技術(shù)隊(duì)伍，依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記庫，結(jié)合礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫和國家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果等劃定登記單元界線，調(diào)查反映各類礦產(chǎn)資源的探明儲(chǔ)量狀況，有效結(jié)合國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求，以及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，對探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)登記。探索采用三維登記模式，通過確權(quán)登記，明確礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、范圍、種類、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，同時(shí)關(guān)聯(lián)勘查、采礦許可證號和公共管制要求等相關(guān)信息。自然資源主管部門依據(jù)登記結(jié)果，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

縣（市）政府組織自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源主管部門、市自然資源主管部門確權(quán)登記的工作流程和要求，對本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源主管部門、市自然資源主管部門直接開展確權(quán)登記之外的礦產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

（七）開展森林自然資源確權(quán)登記。市政府統(tǒng)籌開展市政府代理行使所有權(quán)的尚未頒發(fā)林權(quán)權(quán)屬證書的森林資源（以地方政府代理行使所有權(quán)資源清單為準(zhǔn)）統(tǒng)一確權(quán)登記工作。縣（市）政府組織自然資源等部門依據(jù)《辦法》，對本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源主管部門、市自然資源主管部門直接開展確權(quán)登記之外的尚未頒發(fā)林權(quán)權(quán)屬證書的森林資源，以所有權(quán)權(quán)屬為界線單獨(dú)劃分登記單元，進(jìn)行所有權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記工作，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

（八）開展自然資源確權(quán)登記信息化建設(shè)。全市各級自然資源主管部門統(tǒng)一使用全國自然資源登記信息系統(tǒng)，加強(qiáng)自然資源確權(quán)登記成果的信息化管理，建立本市自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫，做好全市自然資源確權(quán)登記工作。

三、工作流程

（一）資料收集及數(shù)據(jù)處理。收集、整理自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等相關(guān)部門已有的相關(guān)資料。優(yōu)先收集數(shù)字化成果、數(shù)據(jù)更新后的變更成果。

（二）編制工作底圖。對收集的資料進(jìn)行整理、分析和技術(shù)處理,以最新的全國國土調(diào)查或年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)編制工作底圖,如有現(xiàn)勢性更強(qiáng)、分辨率更高的正射影像圖,也可以采用。

（三）預(yù)劃登記單元。按照各類自然資源登記單元的劃分要求預(yù)劃登記單元。自然資源登記單元在全國范圍內(nèi)具有唯一的單元代碼

（四）通告。自然資源首次登記需要發(fā)布通告。通告由登記機(jī)構(gòu)制作，自然資源所在地的縣級以上地方政府發(fā)布。

（五）地籍調(diào)查。以自然資源登記單元為基本單位，充分利用已有權(quán)屬資料、專項(xiàng)調(diào)查、管理管制等成果資料，采用以內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查的方式，全面查清自然資源權(quán)屬狀況、自然狀況以及公共管制情況等，為自然資源審核登簿提供基礎(chǔ)調(diào)查依據(jù)。地籍調(diào)查工作內(nèi)容主要包括權(quán)屬調(diào)查、自然狀況調(diào)查、公共管制調(diào)查、調(diào)查成果核實(shí)、調(diào)查成果編制、成果檢查入庫等。

1.內(nèi)業(yè)調(diào)查。在工作底圖基礎(chǔ)上,通過內(nèi)業(yè)采集和信息提取分析,調(diào)查獲取登記單元范圍內(nèi)的自然資源自然狀況、權(quán)屬狀況,形成初步調(diào)查成果。

2.關(guān)聯(lián)信息。在登記單元調(diào)查初步成果上關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)登記信息生態(tài)保護(hù)紅線和國土空間規(guī)劃用途等特殊保護(hù)信息、取水許可和排污許可信息以及礦業(yè)權(quán)信息等內(nèi)容。

3.調(diào)查核實(shí)。由縣級地方人民政府組織,對初步調(diào)查成果中的登記單元界線、自然狀況、權(quán)屬狀況及關(guān)聯(lián)信息等情況進(jìn)行核實(shí)。

4.實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查。對調(diào)查核實(shí)成果經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭議的,采取解析和圖解相結(jié)合的方式,開展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查,并進(jìn)行權(quán)屬爭議調(diào)處。經(jīng)調(diào)處,權(quán)屬爭議仍無法解決的,劃分權(quán)屬爭議區(qū)。

5.調(diào)查成果上圖。將調(diào)查核實(shí)和外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查形成的調(diào)查成果,按照統(tǒng)一的規(guī)格和要求,進(jìn)行整理上圖。

6.數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立自然資源地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（六）登記審核。登記機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門利用自然資源確權(quán)登記信息平臺對登記事項(xiàng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核，形成審核意見。

（七）公告。登記機(jī)構(gòu)對擬登記的自然資源的自然狀況、權(quán)屬狀況、關(guān)聯(lián)信息等進(jìn)行公告。公告期不少于15個(gè)工作日。

（八）登簿。登記機(jī)構(gòu)將自然資源的權(quán)屬狀況、自然狀況等內(nèi)容記載于自然資源登記簿,并關(guān)聯(lián)國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定等信息,可以發(fā)放證書。

四、時(shí)間安排

按照《辦法》要求，制定總體工作方案和實(shí)施方案，分區(qū)域、分階段推進(jìn)全市自然資源確權(quán)登記工作。從2020年起，利用4年時(shí)間基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。2023年以后，通過補(bǔ)充完善的方式逐步實(shí)現(xiàn)全市自然資源確權(quán)登記全覆蓋的工作目標(biāo)。

（一）2020年12月底前。市自然資源主管部門組織制定市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，報(bào)省自然資源主管部門審核后印發(fā)。

（二）2021年6月底前。各縣（市）政府組織本級自然資源主管部門制定自然資源確權(quán)登記總體工作方案，報(bào)市自然資源主管部門審核后由縣（市）政府予以印發(fā)。根據(jù)總體工作方案，縣（市）自然資源主管部門分年度、分區(qū)域制定本區(qū)域自然資源確權(quán)登記實(shí)施方案，啟動(dòng)本縣（市）自然資源確權(quán)登記工作。

按照自然資源的不同類型，在有條件的縣（市）開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)試點(diǎn)工作，達(dá)到全市不同類型自然資源試點(diǎn)的全覆蓋。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步梳理工作流程和技術(shù)方法，為全市全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作奠定基礎(chǔ)。

（三）2021年7月—2022年。市及縣（市）自然資源主管部門分別制定年度工作計(jì)劃，按照全市工作部署及各級政府代理行使所有權(quán)的資源清單，全面開展本轄區(qū)內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，達(dá)到全市基本完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記的工作目標(biāo)。

（四）2023年及以后。在基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，最終實(shí)現(xiàn)全市自然資源確權(quán)登記全覆蓋的工作目標(biāo)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府是組織實(shí)施自然資源確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，要組織成立由政府主導(dǎo)，自然資源主管部門牽頭，財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等相關(guān)部門組成的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作重大事宜，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，指導(dǎo)監(jiān)督各項(xiàng)工作的有序有效開展。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等相關(guān)部門，要按照職責(zé)分工，各司其職，緊密配合，全力支持和推進(jìn)確權(quán)登記工作。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題。要加強(qiáng)對登記機(jī)構(gòu)開展自然資源確權(quán)登記工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，了解掌握工作推進(jìn)情況并加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)叫停違法違規(guī)、損害所有者權(quán)益的登記行為，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。各縣（市）政府及自然資源主管部門要配合上級做好自然資源權(quán)籍調(diào)查、界線核實(shí)、權(quán)屬爭議調(diào)處、資料收集等相關(guān)工作。

（三）做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作。各地要聘請自然資源方面專家，成立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記專家咨詢組，提供有關(guān)理論、政策咨詢支持。自然資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，妥善研究工作中遇到的問題，尋求解決辦法，做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。同時(shí)，各級自然資源部門要組織開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作人員和技術(shù)隊(duì)伍的技能水平，確保按時(shí)保質(zhì)完成全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。自然資源確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查工作要根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分別由市級財(cái)政和地方各級財(cái)政部門承擔(dān)支出責(zé)任。各地要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，合理編制工作預(yù)算，滿足確權(quán)登記工作需要。各級財(cái)政部門要積極落實(shí)資金安排，確保及時(shí)撥付，同時(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

（五）加大宣傳力度。通過政府門戶網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)刊等媒介，大力宣傳自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記及加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)宣傳開展確權(quán)登記工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和工作要求，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識，為全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作營造良好的社會(huì)氛圍。