伊政辦發(fā)〔2020〕14號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市2020年政務(wù)公開工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
????????????????????????????????????????????伊春市人民政府辦公室
????????????????????????????????????????????????2020年9月23日
伊春市2020年政務(wù)公開工作方案
????為扎實推進政務(wù)公開工作，全面完成各項重點任務(wù),根據(jù)國務(wù)院辦公廳《2020年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2020〕17號） 和《黑龍江省2020年政務(wù)公開工作實施方案》（黑政辦發(fā)〔2020〕22號）要求,結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署,準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）,以更高質(zhì)量公開助力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
二、工作任務(wù)
（一）加強用權(quán)公開
緊緊圍繞黨的十九屆四中全會關(guān)于用權(quán)公開的要求，堅持權(quán)責(zé)透明，推動用權(quán)公開，完善相關(guān)工作機制。
1．加強權(quán)力配置信息公開。各級政府及其部門要以權(quán)責(zé)清單為依托,對照法律法規(guī)規(guī)章,全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé),更新完善權(quán)責(zé)清單并分別通過本級政府網(wǎng)站公開。（牽頭單位:市營商局。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年11月底前）
全面公開政府機構(gòu)權(quán)力配置情況。市、縣（市、區(qū)）政府信息公開主管部門要按權(quán)限督促本級政府部門依法公開工作職能、機構(gòu)設(shè)置等信息,在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄，并通本級政府網(wǎng)站專欄公開。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年11月底前）
2．加強權(quán)力運行過程信息公開。各縣（市）、區(qū)要以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手,抓緊建立利益相關(guān)方和社會公眾參與基層行政決策等制度，凡是直接涉及相對人權(quán)益的重大行政決策,都應(yīng)以座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見。（責(zé)任單位:各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年11月底前）
各縣（市）、區(qū)政府及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要以用權(quán)公開為導(dǎo)向,重點聚焦權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位,按要求因地制宜、實事求是編制完成基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在本縣（市）、區(qū)政府網(wǎng)站上集中發(fā)布,對權(quán)力運行公開和監(jiān)督實行全覆蓋。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年10月底前）
3.加強政務(wù)信息管理。各級政府部門要針對規(guī)范性文件底數(shù)不清、體系不完善問題，以規(guī)范性文件為重點,系統(tǒng)梳理本機關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,在市政府網(wǎng)站和本縣（市）、區(qū)政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新。（責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限：2020年10月底前）
市司法行政工作主管部門要集中統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效的本級政府規(guī)章，并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。（責(zé)任單位:市司法局。完成時限：2020年10月底前）
市、縣（市、區(qū)）政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo),逐步整理形成本級政府制度文件匯編并在政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公開,服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（責(zé)任單位: 市政府辦，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限：2020年11月底前）
（二）加強政策發(fā)布解讀工作
1.圍繞“六穩(wěn)”做好政策解讀。加大“六穩(wěn)”政策解讀力度,加強輿論引導(dǎo),全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果,主動回應(yīng)經(jīng)濟社會熱點問題。拓寬發(fā)布渠道,豐富內(nèi)容形式,增強傳播力、影響力,充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢,有效提振市場信心。（責(zé)任單位:各有關(guān)單位,各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
2.圍繞“六保”發(fā)布解讀信息。實時發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度,確保政策資金流向、使用公開透明。（責(zé)任單位:各有關(guān)單位,各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
（三）加強營商環(huán)境建設(shè)信息公開
1.提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。各級市場監(jiān)管部門要加強窗口服務(wù),為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。（責(zé)任單位: 市市場監(jiān)管局等部門，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
2.提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程,最大限度實現(xiàn)辦事網(wǎng)絡(luò)化、透明化。根據(jù)“放管服”改革進程,及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強“辦好一件事”等綜合辦事信息公開,努力實現(xiàn)一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一次聯(lián)辦和一次送達，進一步提升辦事便利度。加快實現(xiàn)利企便民各項服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推動更多事項“一次辦”“我?guī)娃k”。（牽頭單位:市營商局。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
3.提高便民利企政策發(fā)布解讀針對性精準(zhǔn)性。要嚴(yán)格執(zhí)行政策解讀制度，確保解讀材料按時跟進公開。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性,增強解讀回應(yīng)實際效果。提升政策發(fā)布質(zhì)量,注重對基層一線政策執(zhí)行人員的政策解讀培訓(xùn)和指導(dǎo),確保各項便民利企政策在執(zhí)行中不遺漏、不走樣。（責(zé)任單位:各有關(guān)單位,各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
（四）加強公共衛(wèi)生信息公開
1.及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。及時、準(zhǔn)確、透明公開疫情防控常態(tài)化下疫情信息,讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進展。有效運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會和各類新聞媒體,全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地、本部門重要工作舉措,為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動態(tài),并有針對性地作出快速反應(yīng)、正面回應(yīng)。（牽頭單位: 市衛(wèi)健委。責(zé)任單位:各有關(guān)單位,各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
2.加強應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及。嚴(yán)格落實《條例》關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求,有針對性地加強宣傳培訓(xùn),增強社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和能力,切實發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實際效用。（牽頭單位:市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作,通過科普作品等形式重點宣傳推廣公眾在新冠肺炎疫情防控過程中形成的好習(xí)慣好做法,提高公眾對傳染病的認知和防范能力。（牽頭單位:市衛(wèi)健委。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
3.依法保護各項法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請,除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外,最大限度向申請人提供相關(guān)信息,更好滿足公眾知情權(quán),維護政府公信力。加強個人信息保護,對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息,要嚴(yán)格落實個人信息保護有關(guān)規(guī)定,采取有效措施保管并妥善處理。（牽頭單位:市衛(wèi)健委、市公安局。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
（五）加強《條例》相關(guān)制度執(zhí)行
1.加強主動公開工作。正確執(zhí)行《條例》關(guān)于主動公開的新規(guī)定,強化政府信息公開平臺建設(shè),做到公開內(nèi)容更加聚焦重點、公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。各縣（市）、區(qū)政府要按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，于2020年9月底前建設(shè)完成本級政府網(wǎng)站政府信息公開平臺,將法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。市政府各部門及有關(guān)單位要按要求維護好市政府網(wǎng)站所屬相關(guān)欄目，確保欄目信息及時、全面、準(zhǔn)確公開。市、縣（市、區(qū)）政府信息公開工作主管部門要做好政府網(wǎng)站信息公開平臺的上下鏈接工作,構(gòu)建一體化政府信息公開平臺。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年10月底前）
2.加強依申請公開工作。全面落實《條例》關(guān)于依申請公開的新要求，健全完善政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等內(nèi)部制度，規(guī)范答復(fù)文書格式,全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量。準(zhǔn)確適用依申請公開各項規(guī)定,從嚴(yán)把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅持最小化適用原則, 依法保障公眾合理信息需求。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
3.健全完善公共企事業(yè)單位信息公開制度。教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、公共交通、供水、供熱、供電、供氣等行業(yè)主管部門要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步完善公共企事業(yè)單位信息公開制度，修訂完善公共企事業(yè)單位公開事項目錄，并通過本級網(wǎng)站相關(guān)欄目公開。（責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住建局等部門，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年11月底前）
4.加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。各級政府要加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障,更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品,不斷提高政策知曉度。推進政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通,提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護。市政府網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年11月底前）
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級政府部門要依法確定一名負責(zé)人履行本機關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),報同級政府信息公開工作主管部門備案。實行垂直管理的政府部門向其上級主管部門備案。堅決糾正政務(wù)公開工作虛化弱化問題。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年9月底前）
市、縣（市、區(qū)）政府信息公開工作主管部門要加強日常指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督工作,及時糾正錯誤、總結(jié)經(jīng)驗。市政府信息公開工作主管部門要加強對縣（市）、區(qū)政府信息公開工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),全面依法履職。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
（二）理順關(guān)系，配強力量。各縣（市）、區(qū)政府要嚴(yán)格落實《條例》要求,明確政府辦公室為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門。各行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)原則上應(yīng)在本機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中指定,并配齊配強工作力量。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
（三）調(diào)整指標(biāo)，規(guī)范考核。各級政府信息公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務(wù)公開各項指標(biāo),并根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
（四）強化培訓(xùn)，納入規(guī)劃。要把《條例》作為公務(wù)員培訓(xùn)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)的重要內(nèi)容和必修課程,全面提升政府工作人員的政務(wù)公開意識和能力。各級政府信息公開工作主管部門要切實改進培訓(xùn)工作,增強培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,提升培訓(xùn)效果。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
各地、各部門要將貫徹落實本方案情況納入政府信息公開工作年度報告,接受社會監(jiān)督。（牽頭單位:市政府辦。責(zé)任單位:各有關(guān)單位，各縣〔市〕、區(qū)政府。完成時限:2020年底前）
