????????????????????????????????????伊政辦規(guī)〔2020〕3號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市城市違法建設(shè)治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

?????????????????????????????????????????????????????????伊春市人民政府辦公室     

????????????????????????????????????????????????????????????2020年5月14日  

????????????伊春市城市違法建設(shè)治理行動實施方案

為全面維護(hù)城市建設(shè)和市容環(huán)境整潔，提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市環(huán)境，打造伊春靚麗生態(tài)旅游品質(zhì)之城。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《伊春市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律條例，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“屬地管理、城鄉(xiāng)聯(lián)動、依法整治、分類推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)違法建設(shè)治理工作，完善城市治理機(jī)制，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提升城市生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)。

二、工作目標(biāo)

堅決遏制城市建成區(qū)新增違法建設(shè)產(chǎn)生，全面徹查處理建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，營造良好的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，實現(xiàn)新的違法建設(shè)每年“零增長”，已有違法建設(shè)逐年“減存量”，歷史遺留問題逐步解決。

三、工作任務(wù)

（一）違法建設(shè)治理。全面查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。對全市新建違法建設(shè)，堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。 

（二）私扒濫改治理。全面查處全市賓館酒店、經(jīng)營性用房、臨街門市、住宅小區(qū)房屋在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)行為，重點打擊拆改承重墻、房屋基礎(chǔ)、梁柱等違法行為。

（三）私自挖建地下室治理。全面查處全市未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)，擅自進(jìn)行地下空間開發(fā)建設(shè),或者擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間使用功能、層數(shù)和面積，以及在經(jīng)規(guī)劃核實合格后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物等行為。

（四）改變小區(qū)物業(yè)管理用房性質(zhì)治理。全面查處全市建成小區(qū)違反《物業(yè)管理條例》，擅自改變物業(yè)管理用房用途的違法行為。堅持發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。

四、工作步驟

（一）全面啟動階段（2020年4月下旬至6月底，已啟動）。各地要結(jié)合實際制定具體工作方案，建立高效推進(jìn)機(jī)制，全面落實好違法建設(shè)治理任務(wù)。要做好宣傳引導(dǎo)，依托廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳拆違行動的目的和意義。要組織開展好城市建成區(qū)違法建設(shè)梳理排查，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，對查明的違法行為逐一登記造冊，建立整改臺賬。

（二）集中治理階段（2020年7月10日至2022年12月底）。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對前期排查梳理的違法建設(shè)進(jìn)行全面清理整治。針對新建違法建設(shè)逐類制定治理措施，按既定計劃快速清理整治。針對歷史遺留的存量違法建設(shè)，分階段、分層次逐步清理到位。

（三）檢查驗收階段（2023年1月至4月）。將定期或不定期對各地違法建設(shè)治理任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收，對未按時間節(jié)點完成的地區(qū)，將在全市進(jìn)行通報批評。同時，各地要將拆違完成情況形成工作報告，上報市政府審閱。

五、工作要求

（一）為保障拆違行動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，市政府決定成立由市政府主管副市長任組長，市住建局、市自然資源局主要負(fù)責(zé)同志任副組長的市違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)違法建設(shè)治理工作的全面指揮調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)全市違法建設(shè)治理行動的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、信息反饋、匯總上報、檢查考核工作。自然資源部門負(fù)責(zé)對私搭亂建、私扒濫改、私挖地下室、改變小區(qū)物業(yè)管理用房性質(zhì)等違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對自然資源部門認(rèn)定的違法建設(shè)，責(zé)令限期整改拆除，情節(jié)嚴(yán)重的將依法依規(guī)予以行政處罰和強制拆除。各地也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定長效管理機(jī)制，確保違法建設(shè)治理各項工作落到實處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）各地要結(jié)合本地實際，科學(xué)編制違法建設(shè)工作方案和推進(jìn)計劃，嚴(yán)格明確時間表、任務(wù)書、路線圖，做到步驟方法精準(zhǔn)、時間節(jié)點清晰、責(zé)任分工明確，保證治違工作扎實有序推進(jìn)。要對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題積極提出對策和解決方案，并于每月底將工作動態(tài)和工作進(jìn)度報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。  

（三）各地要對違法建設(shè)行為“零容忍”，時刻保持高壓態(tài)勢，制定強有力措施，構(gòu)建社區(qū)（街道）案源報告、執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報等多元化的巡違體系。建立由街道、社區(qū)等基層單位和相關(guān)部門組成的違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò)，制訂巡查管控方案，劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，切實將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

（四）各地要堅持整章建制，加強對拆除區(qū)域后續(xù)管理，同步做好拆后監(jiān)管、清理、規(guī)劃、綠化等后續(xù)工作，定期或不定期對管轄區(qū)域進(jìn)行巡查，防止拆后違建反彈。