伊政辦規(guī)〔2021〕4號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

伊春市人民政府辦公室

2021年2月24日

伊春市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  目的依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  方針原則

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  市指揮部組成及職責(zé)

2.1.1  市指揮部組成
2.1.2  市指揮部職責(zé)

2.1.3  成員單位職責(zé)

2.1.4 各級防治指揮部的設(shè)立及預(yù)案的制定

2.1.5  防治指揮部組成部門和人員調(diào)整

2.1.6  市指揮部辦公室職責(zé)

3  重大動物疫情分級
3.1  等級劃分

3.2  分級標(biāo)準(zhǔn)（Ⅲ級和Ⅳ級）

4  監(jiān)測、預(yù)警和報告
4.1  監(jiān)測
4.2  預(yù)警

4.3  報告

4.3.1  責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
4.3.2　報告時限和程序
4.3.3　報告內(nèi)容

4.3.4  報告期間采取的措施

5  應(yīng)急響應(yīng)
5.1　應(yīng)急響應(yīng)原則
5.2　應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.2  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.2.3  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.4  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

5.3  現(xiàn)場指揮部職責(zé)及組成

5.3.1  現(xiàn)場指揮部職責(zé)

5.3.2  現(xiàn)場指揮部組成
5.4  突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置措施

5.5  突發(fā)Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情毗鄰縣（市、區(qū)）和相關(guān)縣（市、區(qū)）采取的措施

5.6　應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)
5.7　社會動員

5.8　信息發(fā)布

6  應(yīng)急響應(yīng)終止

7　善后處理

7.1　后期評估

7.2　表彰
    7.3　責(zé)任
    7.4  補(bǔ)償

7.5　撫恤和補(bǔ)助

7.6　恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)

7.7　社會救助

8　應(yīng)急保障

8.1　通信與信息保障

8.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障

8.3　交通運(yùn)輸保障
8.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障
8.5　治安保障

8.6　物資保障

8.7　經(jīng)費(fèi)保障
8.8　技術(shù)儲備保障
8.9　社會公眾的宣傳教育
9  預(yù)案管理

9.1　培訓(xùn)和演練

9.2　預(yù)案更新

9.3　預(yù)案施行時間

10　名詞解釋
1  總則

1.1　目的依據(jù)
    為迅速、有序、有效處置突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省動物防疫條例》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
    1.2　適用范圍
    本預(yù)案適用于指導(dǎo)伊春市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情的應(yīng)對工作。  

1.3  方針原則

貫徹落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”防控方針，堅(jiān)持分級響應(yīng)原則。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1　市指揮部組成及職責(zé)
2.1.1  市指揮部組成

市政府成立由分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副指揮長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市司法局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市林草局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、嘉蔭海關(guān)、佳木斯車務(wù)段伊春站、伊春林都機(jī)場、伊春軍分區(qū)及武警伊春支隊(duì)、伊春森工集團(tuán)等有關(guān)單位為成員的市重大動物疫病防治指揮部。

市重大動物疫病防治指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長兼任。
    2.1.2  市指揮部職責(zé)
    統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。定期召開聯(lián)席會議，聽取成員單位工作匯報，研判防控形勢，研究防控對策。指導(dǎo)各地做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

2.1.3  成員單位職責(zé)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案。依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作。建立重大動物疫情防疫物資儲備庫，并負(fù)責(zé)日常管理，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資。組織開展重大動物疫病知識、應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)。   

市委宣傳部（市政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織新聞媒體和有關(guān)單位按授權(quán)及時報道突發(fā)重大動物疫情消息，加強(qiáng)對疫情應(yīng)急處理和防疫知識的宣傳報道，正確引導(dǎo)重大動物疫情社會輿論，組織做好輿情應(yīng)對工作。
    市發(fā)改委：負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)行有關(guān)投資政策，支持完善疫情防控相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

市科技局：負(fù)責(zé)動物疫情應(yīng)急控制技術(shù)儲備，安排重大動物疫病防治課題研究。

市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、動物防疫和監(jiān)督檢查等工作。負(fù)責(zé)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)疫區(qū)社會秩序。依法嚴(yán)厲打擊造成疫情傳播及惡意傳播疫情違法犯罪行為。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫區(qū)災(zāi)害救助工作，依法開展對突發(fā)重大動物疫情的救災(zāi)捐贈工作。

市財(cái)政局：按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，對突發(fā)重大動物疫情給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

市住建局：負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好跨市運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查和登記。負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖、卡點(diǎn)設(shè)置，配合做好動物防疫監(jiān)督檢查站工作。負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防疫人員、應(yīng)急物資和檢測樣本的運(yùn)輸。

市林草局：負(fù)責(zé)及時掌握人工馴養(yǎng)野生動物飼養(yǎng)監(jiān)管情況。負(fù)責(zé)開展野生動物疫病監(jiān)測，加強(qiáng)野外巡查巡護(hù)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好采樣送檢和監(jiān)測評估工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間動物產(chǎn)品的市場供應(yīng)工作。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人居環(huán)境消毒及人群的疫情監(jiān)測、預(yù)防和診療工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)管疫區(qū)內(nèi)用作食品的相關(guān)動物產(chǎn)品及其食用制品的經(jīng)營、交易場所。

市司法局：在市防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的重大動物疫情處置工作。

市郵政管理局：負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急響應(yīng)期間對郵件、快件的檢查，依法禁止郵寄與疫區(qū)重大動物疫病相關(guān)的動物、動物產(chǎn)品。

嘉蔭海關(guān)：負(fù)責(zé)對出入境動物、動物產(chǎn)品相關(guān)的貨物、交通工具、集裝箱、行李郵包攜帶物等檢疫和檢查。負(fù)責(zé)疫區(qū)相關(guān)動物及其產(chǎn)品的進(jìn)出境管理。

佳木斯車務(wù)段伊春站、伊春林都機(jī)場：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測樣本。負(fù)責(zé)鐵路和機(jī)場調(diào)入動物及其產(chǎn)品入境運(yùn)輸工具的消毒、檢查和登記。
    伊春軍分區(qū)、武警伊春支隊(duì)：必要時，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡邊^(qū)封鎖和動物撲殺工作。

伊春森工集團(tuán)：依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好本企業(yè)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

市政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)和市防治指揮部要求，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)工作。

2.1.4  各級防治指揮部的設(shè)立及預(yù)案的制定

各縣（市）、區(qū)政府參照市防治指揮部成立本級防治指揮部，明確成員單位及職責(zé)，制定本級應(yīng)急預(yù)案。

2.1.5  防治指揮部組成部門和人員調(diào)整

各級防治指揮部因領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動或工作分工變化需要調(diào)整指揮長、副指揮長的，按調(diào)整后的政府領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行相應(yīng)指揮長、副指揮長調(diào)整。各級防治指揮部成員單位因部門領(lǐng)導(dǎo)變化需要調(diào)整指揮部成員的，由相關(guān)成員單位報本級指揮部辦公室進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整重大動物疫病防治指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員，應(yīng)當(dāng)由各級指揮部辦公室報同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，以重大動物疫病防治指揮部名義行文通知各有關(guān)單位。

各級防治指揮部根據(jù)防控工作需要，應(yīng)及時調(diào)整組成部門及其職責(zé)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。
    2.1.6  市指揮部辦公室職責(zé)
    按照市防治指揮部要求，制定具體防治措施，組織全市重大動物疫情應(yīng)急管理工作。組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議。承擔(dān)市防治指揮部日常工作。

3  重大動物疫情分級
3.1  等級劃分

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級重大動物疫情。
    3.2  分級標(biāo)準(zhǔn)（Ⅲ級和Ⅳ級）
   （1）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅲ級重大動物疫情：
    ①高致病性禽流感在21日內(nèi)，在2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者全市疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。

②非洲豬瘟在30日內(nèi)，有2個縣以上發(fā)生疫情或1個縣發(fā)生3起以上疫情。
    ③口蹄疫在14日內(nèi)，在2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或全市疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個以上。
    ④在一個平均潛伏期內(nèi)，有5個以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或全市疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個以上。
    ⑤在一個平均潛伏期內(nèi)，在5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病，并且暴發(fā)流行。
    ⑥高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、泄露。

⑦市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其它突發(fā)重大動物疫情。
   （2）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅳ級重大動物疫情：
    ①非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
    ②豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍(lán)耳病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生蔓延。
    ③二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。
    ④縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其它一般動物疫情。
    4  監(jiān)測、預(yù)警和報告
    4.1　監(jiān)測
    各地要建立健全突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，并將監(jiān)測經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用納入本級財(cái)政預(yù)算。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督。各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體實(shí)施重大動物疫情的監(jiān)測，按計(jì)劃完成監(jiān)測任務(wù)，及時準(zhǔn)確上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，并確保監(jiān)測質(zhì)量。各地要組織鄉(xiāng)村動物防疫組織人員或獸醫(yī)服務(wù)組織按時完成流行病學(xué)調(diào)查工作。
    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、嘉蔭海關(guān)等相關(guān)部門，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，共同做好重大動物疫情監(jiān)測工作。
    4.2　預(yù)警

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度和發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。
    4.3  報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生、疑似發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。
    4.3.1　責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
    從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或疑似染疫的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。
    4.3.2　報告時限和程序
    各地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。初步認(rèn)定屬于重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時抄報所在地人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)健部門。

初步認(rèn)定屬于疑似突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按相關(guān)要求采集病料樣品，送省動物疫病預(yù)防與控制中心實(shí)驗(yàn)室確診。按規(guī)定不能確診的，須派專人送國家指定的參考實(shí)驗(yàn)室確診。

4.3.3　報告內(nèi)容

（1）疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)及經(jīng)緯度；

（2）染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、免疫情況、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；

（3）流行病學(xué)和疫源追蹤情況，是否有人員感染；

（4）已采取的控制措施；

（5）疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等；

（6）其他需報告的事項(xiàng)。
    4.3.4  報告期間采取的措施

在疫情報告期間，縣（市、區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法采取臨時隔離等控制措施。必要時，可采取封鎖、撲殺、銷毀等措施。

5  應(yīng)急響應(yīng)
5.1　應(yīng)急響應(yīng)原則

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生所在地人民政府及有關(guān)部門按照分級響應(yīng)原則做出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)、特點(diǎn)和疫情的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。
    突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，確保有效控制疫情發(fā)展。
    未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的縣（市）、區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報后要立即組織做好人員、物資等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的防范措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并按照市指揮部的統(tǒng)一指揮，及時支援突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生地。
    5.2　應(yīng)急響應(yīng)
    根據(jù)突發(fā)重大動物疫情等級，突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
    5.2.1　Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
    Ⅳ級重大動物疫情確認(rèn)后，縣（市、區(qū)）級人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并立即向上級指揮部和毗鄰縣(市、區(qū))通報動物疫情。市防治指揮部應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必要時，可向省政府請求技術(shù)支持。

5.2.2　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
    Ⅲ級重大動物疫情確認(rèn)后，市政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向省防治指揮部和毗鄰市（地）通報動物疫情，必要時，可向省政府請求支援。

5.2.3  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

Ⅱ級重大動物疫情確認(rèn)后，市政府在省政府、省防治指揮部的統(tǒng)一部署下開展工作。市防治指揮部接到省防治指揮部通知后，立即啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，全面開展排查監(jiān)測，及時采取應(yīng)急處置措施，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好重大動物疫情防控工作。

5.2.4  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級重大動物疫情確認(rèn)后，市政府在省政府、省防治指揮部的統(tǒng)一部署下開展工作。市防治指揮部接到通知后，立即啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，全面開展排查監(jiān)測，及時采取應(yīng)急處置措施，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好重大動物疫情防控工作。

5.3  現(xiàn)場指揮部職責(zé)及組成

突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情時，成立由市級重大動物疫病防治指揮部副指揮長任總指揮的現(xiàn)場指揮部。突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情時，成立由縣（市）、區(qū)級重大動物疫病防治指揮部副指揮長任總指揮的現(xiàn)場指揮部。

5.3.1  現(xiàn)場指揮部職責(zé)
    統(tǒng)一調(diào)度指揮各工作組按照各自職責(zé)分工開展現(xiàn)場處置和流行病學(xué)調(diào)查等工作。
    5.3.2  現(xiàn)場指揮部組成
    現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)動物疫情性質(zhì)可設(shè)立疫區(qū)封鎖組、撲殺處理組、材料信息組、流行病學(xué)調(diào)查組、消毒滅原組、疫情監(jiān)測組、專家指導(dǎo)組、治安管理組、衛(wèi)生監(jiān)控組、市場監(jiān)管組、物資保障組、宣傳報道組等應(yīng)急處置工作組，也可根據(jù)情況合并開展工作。
    5.4  突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置措施

（1）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

（2）按規(guī)定發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（3）依法設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對進(jìn)出人員、交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

（4）按規(guī)程撲殺染疫和相關(guān)動物，并進(jìn)行無害化處理。

（5）對疫點(diǎn)、疫區(qū)環(huán)境進(jìn)行清潔和消毒。

（6）暫時關(guān)閉疫區(qū)畜禽交易市場，限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易。根據(jù)疫情需要，暫時關(guān)閉相關(guān)屠宰場。

（7）開展疫情溯源與追蹤等流行病學(xué)調(diào)查工作，實(shí)施緊急免疫接種。根據(jù)疫情需要，追蹤、銷毀相關(guān)動物產(chǎn)品。

（8）開展與疫情相關(guān)的野生動物調(diào)查。

（9）宣傳引導(dǎo)群眾提高動物疫情防控意識和自我防護(hù)能力。

5.5  突發(fā)Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情毗鄰縣（市、區(qū)）和相關(guān)縣（市、區(qū)）采取的措施

（1）與疫情發(fā)生所在地政府及有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息，根據(jù)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本行政區(qū)域受到波及的可能性和影響程度。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備。

（3）組織開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（4）開展動物防疫知識的宣傳教育活動，提高公眾對動物疫病的預(yù)防控制意識和自我防護(hù)能力。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

5.6　應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)
    應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)配備防護(hù)用品、用具，采取安全防護(hù)措施。在處置危害嚴(yán)重的人獸共患病的突發(fā)重大動物疫情時，應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取疫苗接種、配備帶有生命支持系統(tǒng)或者呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服等特殊防護(hù)措施，確保應(yīng)急處置人員的安全。加強(qiáng)對應(yīng)急處置人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處置人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。
    5.7　社會動員
    突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動物、消毒和無害化處理等項(xiàng)工作。

5.8　信息發(fā)布

按照相關(guān)規(guī)定，疫情信息發(fā)布須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布動物疫情信息，其他各級人民政府、各部門、任何單位和個人不得發(fā)布疫情信息和排除疫情信息。疫情發(fā)生后，要依法打擊造謠、傳謠行為，堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)宣傳，第一時間發(fā)出權(quán)威解讀和主流聲音。

6  應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例。徹底消毒后，按規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收合格，由所在地人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)。由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。
    Ⅲ級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，必要時，可向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門尋求技術(shù)指導(dǎo)和支持。Ⅳ級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，由縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，必要時，可向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門尋求技術(shù)指導(dǎo)和支持。

7  善后處理
7.1　后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況和發(fā)生的經(jīng)過，現(xiàn)場調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施和效果；應(yīng)急處置過程中存在的問題和困難，以及根據(jù)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題和困難提出的改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。
    評估報告應(yīng)上報本級人民政府，并抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
    7.2　表彰
    縣（市、區(qū)）級以上人民政府對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按規(guī)定予以表彰。對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
    7.3　責(zé)任
    對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，以及養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在主體責(zé)任落實(shí)不到位的，依規(guī)依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    7.4  補(bǔ)償
    因撲滅或防止重大動物疫情受到經(jīng)濟(jì)損失的，縣（市、區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。單位和個人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，按規(guī)定及時歸還并給予合理補(bǔ)償。
    7.5　撫恤和補(bǔ)助
    縣（市、區(qū)）級以上人民政府要組織有關(guān)部門對因參加應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
    7.6　恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)
    突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)相應(yīng)動物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求，對疫點(diǎn)和疫區(qū)持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)生產(chǎn)。
    7.7　社會救助
    突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，認(rèn)真做好受到損害的畜主、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖區(qū)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個人為疫情的應(yīng)急處理工作捐助款物。
    應(yīng)急管理部門應(yīng)依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

8　應(yīng)急保障
    突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）級以上人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
    8.1　通信與信息保障
    各級應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。
    8.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障
    縣（市、區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由獸醫(yī)、公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位人員及有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)組成的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍。在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由各級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
    8.3　交通運(yùn)輸保障
    縣（市、區(qū)）級交通運(yùn)輸部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情緊急物資運(yùn)輸保障工作，為市政府批準(zhǔn)的應(yīng)急救災(zāi)車輛提供免費(fèi)通行服務(wù)。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置運(yùn)輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。
    8.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障
    各級衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（人獸共患病）的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時向衛(wèi)健部門通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。
    8.5　治安保障
    公安部門、武警伊春支隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。
    8.6　物資保障
    各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按計(jì)劃和本級政府應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情工作的需要，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，結(jié)合《黑龍江省市縣應(yīng)急儲備最低標(biāo)準(zhǔn)》（此標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行規(guī)定）建立應(yīng)急物資動態(tài)儲備機(jī)制。
    應(yīng)急儲備物資要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況合理計(jì)劃，按照《黑龍江省市縣應(yīng)急儲備最低標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，應(yīng)急儲備物資可分為平時經(jīng)常儲備的必需儲備物資和應(yīng)急時可快速調(diào)運(yùn)至疫情現(xiàn)場的隨時可調(diào)用物資兩類。

8.7　經(jīng)費(fèi)保障
    縣（市、區(qū)）級以上人民政府應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)劃分，將應(yīng)由本級政府承擔(dān)的突發(fā)重大動物疫情所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
    8.8　技術(shù)儲備保障
    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立由動物疫病防治、流行病學(xué)、野生動物學(xué)、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險評估、法律等方面的專家組成的重大動物疫病防治專家委員會，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
    8.9　社會公眾的宣傳教育
    縣（市、區(qū)）級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式，做好防控宣傳工作。針對廣大消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時答疑解惑，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情。對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
    9  預(yù)案管理
    9.1　培訓(xùn)和演練
    各級重大動物疫病防治指揮部要對重大動物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員每年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)，指揮部各成員單位要開展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，動物防疫法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，個人防護(hù)知識，治安與環(huán)境保護(hù)，工作協(xié)調(diào)、配合等要求。
    各級防治指揮部應(yīng)至少每3年組織成員單位開展一次綜合性應(yīng)急演練。
    9.2　預(yù)案更新
    有下列情形之一者，應(yīng)及時修訂本預(yù)案：
   （1）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
   （2）市重大動物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
   （3）重大動物疫病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)重大變化的；
   （4）在突發(fā)重大動物疫情實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的；
   （5）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
   （6）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的；
   （7）應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
    9.3　預(yù)案施行時間
    本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
    10　名詞解釋

重大動物疫情：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其它動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，發(fā)病率或死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，以及有可能對人民群眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
    暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。