伊政辦規(guī)〔2023〕1號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

《關(guān)于促進全市經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》已經(jīng)市政府十五屆二十五次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

伊春市人民政府辦公室

2023年1月20日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進全市經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施

為突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，提振市場信心，增強發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。

一、冬閑變冬忙做實項目前期。在重點項目建設(shè)上各級政府主動開展敲門行動，逐一對接研究項目前期工作，權(quán)限內(nèi)的審批事項容缺受理、承諾審批，對以上事項全部代辦幫辦。推動落實省、市重點項目3月底前完成項目前期工作，上半年盡早開工建設(shè)，爭取得到更多省級財政4億元項目前期專項資金支持。市級財政安排2000萬元專項資金支持項目前期工作，對3月底前完成項目前期工作，上半年開工建設(shè)的省、市重點項目予以獎勵。〔市發(fā)改委、市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、高效統(tǒng)籌推進在建項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織項目建設(shè)單位提前做好備工備料、設(shè)備采購等各項準(zhǔn)備工作，對提前復(fù)工、快速形成實物工作量的重點項目，在省級獎勵的基礎(chǔ)上，參照省里獎勵方式，市、縣（市）兩級再給予一定獎勵。〔市發(fā)改委、市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)。對當(dāng)季實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值800萬元及以上且同比增長10%及以上的企業(yè)，按增量的1.5%給予獎勵，每季度每戶企業(yè)獎勵資金最高不超過80萬元（符合多個政策或多個獎項的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行），執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市工信局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、強化全市各級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)（項目）工作。進一步優(yōu)化市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)工作機制，在春節(jié)前后通過現(xiàn)場走訪、座談?wù){(diào)研、視頻連線、電話溝通等方式與包聯(lián)企業(yè)進行有效對接，跟蹤服務(wù)項目建設(shè)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行和項目建設(shè)中遇到的各種問題和困難。〔市工信局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、持續(xù)加大促消費力度。全市發(fā)放政府消費券2000萬元以上，通過電子紅包、線下折扣券等多種形式，促進冰雪旅游、汽車消費、年貨百貨、文娛體育、節(jié)慶餐飲等消費活動，一季度集中發(fā)放800萬元。市級財政根據(jù)各縣（市）、區(qū)實際發(fā)放額度，按一定比例給予補助，市本級由市財政補貼50%，縣（市）由市財政補貼20%，并與省補助政策疊加執(zhí)行。〔市商務(wù)局、市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、推動生活性服務(wù)企業(yè)全面恢復(fù)。鼓勵早市、夜市、路邊攤等外擺經(jīng)濟發(fā)展，支持餐飲、零售等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)及個體工商戶在經(jīng)營場所門前或指定區(qū)域有序開展外擺促銷活動，免收政府權(quán)限內(nèi)一切費用。對符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)給予一次性獎勵20至30萬元，個體商戶給予一次性獎勵10萬元，并與省政策疊加執(zhí)行。〔市商務(wù)局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、鼓勵市內(nèi)汽車銷售企業(yè)讓利促銷。舉辦林都汽車展，在發(fā)放政府消費券的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)限上汽車銷售企業(yè)、保險企業(yè)、成品油流通企業(yè)聯(lián)合開展汽車讓利促銷活動，采取購車附贈加油、保險消費券等系列措施加大促銷力度。〔市商務(wù)局、市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、鼓勵旅游景區(qū)免收門票。3A級及以上收取門票的旅游景區(qū)，在2023年2月1日至2023年6月30日開放運營并免收門票的，給予一定的資金補貼，其中5A級景區(qū)每家補貼30萬元，4A級景區(qū)每家補貼20萬元，3A級景區(qū)每家補貼5萬元。〔市文廣旅局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

九、對組織伊春市域外客源，符合條件的組團社給予一次性獎勵（符合多個政策或多個獎項的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行）。（一）對達(dá)到200人的旅游包列，每列獎勵4萬元；達(dá)到100人的全列軟臥豪華旅游包列，每列獎勵2萬元；（二）對達(dá)到80人的旅游包機，每架次獎勵3萬元；對現(xiàn)有航班來伊，每架次切位達(dá)到20人的，1個月內(nèi)切位達(dá)到5架次，每架次獎勵4000元；1個月內(nèi)累計切位達(dá)到10架次，每架次獎勵6000元；（三）淡季期間（11月1日至次年4月30日）單個旅游團隊達(dá)到30人的，給予100元/人的獎勵；累計招徠人數(shù)達(dá)到600人以上（含600人）的，一次性給予宣傳補貼2萬元。對在我市注冊的旅行社，全額暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。設(shè)立100萬元的旅游專項理賠賬戶，用于投訴先賠付。〔市文廣旅局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十、支持電商企業(yè)加快發(fā)展。對電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)500萬元以上，同步增長10%以上且在市內(nèi)入統(tǒng)納稅的，在申報年度內(nèi)按新增網(wǎng)絡(luò)零售額2%的比例給予獎勵，達(dá)到省政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)后按省政策執(zhí)行。〔市商務(wù)局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十一、支持我市地產(chǎn)品擴大出口。對季度地產(chǎn)品出口額120萬元（含）以上的企業(yè)，給予企業(yè)用于開展出口業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續(xù)費和融資貸款利息不超過50%補貼，單戶企業(yè)年度累計最高補貼200萬元，達(dá)到省政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)后按省政策執(zhí)行，執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市商務(wù)局會同市財政局、嘉蔭海關(guān)和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十二、支持多渠道拓展國際市場。給予外貿(mào)企業(yè)參加線下境外展會所產(chǎn)生的展位費、展品運輸費、國際間交通費、住宿費30%補貼，給予企業(yè)委托第三方參加境外展會所產(chǎn)生的展位費、展品運輸費30%補貼，給予企業(yè)參加線上涉外展會參展費50%補貼，最高補貼10萬元，并與省政策疊加執(zhí)行，執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市商務(wù)局會同市財政局和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十三、鼓勵金融機構(gòu)為“保交樓”專項借款項目提供新增配套融資支持。新建商品住宅銷售價格同環(huán)比連續(xù)3個月下降的城市，地方政府按照因城施策原則自主決定階段性維持、下調(diào)或取消首套房貸利率下限政策。研究出臺《伊春市推廣二手房“帶押過戶”模式的工作方案（試行)》，推行二手房“帶押過戶”合并登記，解決“轉(zhuǎn)貸”辦理繁瑣問題，有效降低交易成本，活躍二手房交易市場。〔市住建局、市自然資源局、市金融局，人民銀行伊春市中心支行、伊春銀保監(jiān)分局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十四、鼓勵各地從實際出發(fā)，依法依規(guī)，在財政承受能力范圍給予購房者一定比例補貼，更好促進房地產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。〔市住建局、市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十五、在建項目階段性緩交工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日緩交一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金，執(zhí)行期至2023年12月31日。〔市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十六、各級市場監(jiān)管部門所屬檢驗檢測機構(gòu)免收個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗檢測費用，執(zhí)行期至2023年12月31日。〔市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十七、將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%以上、政府采購面向小微企業(yè)的價格扣除比例由10%提高到20%、提高政府采購首付款比例等政策延續(xù)到2023年12月31日。對中型企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。〔市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十八、落實省級企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金政策，充分發(fā)揮企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金作用，支持我市中小微企業(yè)和重點企業(yè)按時還貸續(xù)貸，幫助解決臨時性資金周轉(zhuǎn)困難，執(zhí)行期限至2023年7月31日。〔市工信局、市財政局，伊春銀保監(jiān)分局會同各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十九、對2022年4季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款免收罰息，還本付息日期原則上最長延至2023年6月30日。〔人民銀行伊春市中心支行會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十、將符合條件的存量“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款，申請延期還本時限延長至2024年1月31日；對2022年啟動的新一輪省級“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放期延長至2023年5月31日。〔市財政局、市金融局，人民銀行伊春市中心支行、伊春銀保監(jiān)分局會同各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十一、對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，執(zhí)行期2023年1月1日至2023年12月31日。〔市稅務(wù)局，市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十二、堅持“房住不炒”定位，緊緊圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的調(diào)控目標(biāo)，加大房地產(chǎn)投入力度，統(tǒng)籌我市房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)。盡快完成房地產(chǎn)項目擬出讓地塊的凈地工作，縮短房地產(chǎn)項目前期開發(fā)和拿地所需時間，盡快形成良性資產(chǎn)；加強銀行信貸融資收費監(jiān)管，減少融資附加費用，降低企業(yè)融資成本；廣泛宣傳已出臺的住房公積金方面的優(yōu)惠利民政策，提升房地產(chǎn)市場活躍度。〔市住建局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十三、支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)降低成本。對當(dāng)季主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上且同比正增長、實繳稅金不低于50萬元、新增流動資金貸款到位額超過100萬元且貸款到位期限不低于1個月，當(dāng)季實付利息不少于5萬元的，按照10%利率給予貼息（貸款利率低于10%的，按實際利率計算），每季度每戶企業(yè)獎勵資金最高不超過10萬元（符合多個政策或多個獎項的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行），執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市工信局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十四、對2023年承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，承租方可享受減免3個月租金或免費延長3個月承租期的政策，政策執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

各地、各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，有效落實市委經(jīng)濟工作會議精神和市《政府工作報告》任務(wù)部署，堅持發(fā)展第一要務(wù)，提升能力作風(fēng)，強化擔(dān)當(dāng)作為，壓實工作責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”，推動政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，最大限度發(fā)揮政策效力，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新伊春開好局起好步。

圖表解讀：http://bpsj.com.cn/zwxxgk/zcxd/tbxd/2023/01/168916.html

文字解讀：http://bpsj.com.cn/zwxxgk/zcxd/wzjd/2023/01/168915.html