各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
伊春市人民政府辦公室
2023年2月6日
（此件公開發(fā)布）
伊春市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)
管理實施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。
第二條 從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，市政府認(rèn)為有必要時，實行政府指導(dǎo)價。
第四條 市、縣（市）兩級交通運輸主管部門在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實施網(wǎng)約車管理；其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定條件，并根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的交通運輸主管部門提出申請。企業(yè)注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi)，首次申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，申請者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定提交申請材料。企業(yè)注冊地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，申請者應(yīng)當(dāng)提交已取得企業(yè)注冊地線上服務(wù)能力的認(rèn)定結(jié)果和線下服務(wù)能力證明材料。
第六條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第七條 交通運輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。
第八條 交通運輸主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可實行期限制，最長不超過4年。需繼續(xù)經(jīng)營的，在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前提出延續(xù)經(jīng)營許可申請，經(jīng)審核合格后可以延期，每次延期期限為4年。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十二條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）車籍所在地為本市，車輛注冊登記日期在3年以內(nèi)的，裸車購置價格不低于中心城區(qū)巡游出租汽車價格、軸距2650毫米以上的7座及以下乘用車；
（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；
（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）實行一人一證一車制度。一個網(wǎng)約車只能接入一個平臺公司，并預(yù)先協(xié)議接入取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺；
（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十三條 網(wǎng)約車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車運營。
第十四條 網(wǎng)約車輛經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。車輛轉(zhuǎn)出、報廢、所有權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓的，收回車輛經(jīng)營權(quán)；平臺與車輛接入關(guān)系終止以及平臺經(jīng)營期終止的，車輛在未辦理接入新平臺期間，不得從事網(wǎng)約車運營。
第十五條 服務(wù)所在地交通運輸主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
第十六條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）年齡不超過60周歲；
（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十七條 交通運輸主管部門依據(jù)駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十六條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》后，與網(wǎng)約車平臺公司正式簽訂勞動合同或者協(xié)議，由該平臺公司為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。
網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車運營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向交通運輸主管部門申請延續(xù)注冊。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司是網(wǎng)約車運輸服務(wù)的提供者和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定組織實施駕駛員繼續(xù)教育，開展崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常教育指導(dǎo)；
（二）保持車輛技術(shù)狀況良好，對車輛定期組織檢查、保養(yǎng)，按規(guī)定進行安全性能檢測；
（三）提供不間斷運營服務(wù)，并明確服務(wù)項目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系，如實記錄車輛、駕駛員服務(wù)信息；
（四）依法向本市稅務(wù)部門申報并納稅；
（五）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
（六）承擔(dān)駕駛員出現(xiàn)甩客、故意繞道等嚴(yán)重服務(wù)問題的管理責(zé)任；
（七）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務(wù)；
（八）保障用戶對所采集信息的知情權(quán)，且不得超越網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所需范圍；
（九）除配合國家機關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向第三方提供用戶的個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息；
（十）業(yè)務(wù)信息保存期限不少于2年，且不得利用服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)規(guī)章禁止傳播的信息；
（十一）網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協(xié)議，簽訂協(xié)議的網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)為駕駛員購買人身意外傷害保險。簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)向乘客承擔(dān)的承運人責(zé)任；
（十二）網(wǎng)約車經(jīng)營者不得采取低價傾銷等不正當(dāng)競爭方式擾亂正常市場秩序，損害乘客的合法權(quán)益。
第二十條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）提供網(wǎng)約車運營服務(wù)時應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）網(wǎng)約車駕駛員只能駕駛本人注冊的網(wǎng)約車提供網(wǎng)約車運營服務(wù)；
（三）在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調(diào)度站排隊攬客；
（四）執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用；
（五）嚴(yán)格按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運營服務(wù)，不得拒載或中途甩客；
（六）保持服務(wù)平臺駕駛員客戶端及個人通訊設(shè)備暢通，及時接收服務(wù)平臺推送的訂單信息；
（七）主動提示乘客使用車內(nèi)服務(wù)設(shè)施；
（八）因特殊原因無法運營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺；
（九）隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；
（十）履行和承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。
第二十一條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；
（二）不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；
（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；
（四）不得向車外拋灑物品，不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備；
（五）醉酒者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同（監(jiān)護）人員；
（六）遵守網(wǎng)約車運營服務(wù)規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車；
（七）按照規(guī)定支付車費。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
交通運輸主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十三條 工信、公安、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第二十四條 發(fā)改、工信、公安、人社、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第二十六條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；偽造、變造或者使用偽造、變造、失效《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，由縣級以上交通運輸行政交通運輸主管部門按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定依法查處。
第二十八條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員有違反《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由發(fā)改、公安、交通、人社、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、人民銀行、網(wǎng)信、工信等部門按照各自職責(zé)依法查處。
第七章 附 則
第二十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。原《伊春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)伊春市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（試行）的通知》（伊政辦規(guī)〔2019〕13號）同時廢止。
