伊政辦發(fā)〔2022〕30號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于貫徹落實省加大接觸性服務業(yè)紓困幫扶力度若干措施的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
伊春市人民政府辦公室
2022年12月16日
（此件公開發(fā)布）
關于貫徹落實省加大接觸性服務業(yè)紓困幫扶
力度若干措施的實施方案
為深入貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)加大接觸性服務業(yè)紓困幫扶力度若干措施的通知》（黑政辦發(fā)〔2022〕55號）精神，推動我市接觸性服務業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神。按照省政府接觸性服務業(yè)紓困幫扶政策措施部署，堅持穩(wěn)中求進、精準施策、全面提升原則，充分發(fā)揮財政、金融等政策杠桿撬動作用，鼓勵企業(yè)線上線下雙向發(fā)展，推動企業(yè)和個體商戶恢復活力，提振消費信心，進一步推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
二、工作任務
（一）全面提升消費市場活力
1.加快發(fā)展“冰雪經(jīng)濟”，促進旅游產(chǎn)業(yè)復蘇。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，堅持市場導向，精心策劃特色鮮明、形式創(chuàng)新、具有參與性和體驗性的冬季項目。圍繞“冰壺之鄉(xiāng)”“冰雪森林”等特色元素做文章，積極打造地方特色冰雪體育賽事，營造伊春冬季旅游熱點。加大對旅行社“引客入伊”的旅游獎勵力度。鼓勵市內(nèi)A級旅游景區(qū)、酒店、民宿、體育經(jīng)營場所有序恢復開放。〔責任單位：市文廣旅局、市體育局，各縣（市）、區(qū)政府〕
2.加強消費券投放力度，挖掘消費新亮點。堅持政府引導、企業(yè)運作，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，營造消費熱點、培育消費亮點。鼓勵各縣（市）、區(qū)用好省市政策，安排一
定規(guī)模的財政資金，發(fā)放消費抵用券，擴大汽車、家電和零售等接觸性服務業(yè)領域消費規(guī)模。市級對2022年5月1日至2022年11月30日期間縣（市）、區(qū)政府促消費資金申報補助材料匯總，統(tǒng)一向省級爭取促消費補助資金。〔責任單位：市商務局、市財政局，各縣（市）、區(qū)政府〕
3.開展多形式線上消費活動，拓展消費市場。積極開展“名縣優(yōu)品”直播電商節(jié)、“網(wǎng)絡年貨節(jié)”等線上促消費活動，拓展我市農(nóng)林特色產(chǎn)品線上銷售渠道。組織農(nóng)林特色產(chǎn)品企業(yè)，加大資源整合與宣傳力度，通過豐富多彩、讓利于民的線上促消費活動，形成網(wǎng)銷合力，有效提升農(nóng)林特色產(chǎn)品銷售。〔責任單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦、團市委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）、區(qū)政府〕
4.組織線下主題消費活動。組織各大商超采取消費滿減、特價銷售、積分抵值、發(fā)放優(yōu)惠券等方式，開展元旦和春節(jié)等節(jié)日促銷活動。鼓勵汽車企業(yè)舉辦汽車品牌日、汽車下鄉(xiāng)和新能源汽車促銷活農(nóng)林動。鼓勵家電企業(yè)開展綠色智能家電促銷和家電下鄉(xiāng)活動。支持銀企和電信企業(yè)開展“銀企促消費”“電信樂生活”等促銷活動。〔責任單位：市商務局，各縣（市）、區(qū)政府〕
5.鼓勵多樣化銷售模式。利用元旦、春節(jié)購物消費旺季，放寬“外擺經(jīng)濟”政策，各縣（市）、區(qū)政府根據(jù)實際情況，在常態(tài)化疫情期間，允許餐飲、零售等接觸性服務業(yè)企業(yè)、個體商戶在經(jīng)營場所門前或政府指定區(qū)域開展外擺促銷活動。深度挖掘“夜間經(jīng)濟”和“商圈經(jīng)濟”潛力，鼓勵接觸性服務業(yè)企業(yè)采取延長經(jīng)營時間等有效措施，增加收益。〔責任單位：市商務局、市住建局，各縣（市）、區(qū)政府〕
（二）落實保障措施
6.快速兌現(xiàn)既有政策，及時清償拖欠費用。充分落實我市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，做好政策解讀和流程講解，確保企業(yè)應知盡知，對接觸性服務業(yè)各項政策落實情況進行實地督導服務。鼓勵商貿(mào)企業(yè)和個體商戶入統(tǒng)，2022年至2023年新增入統(tǒng)限上批發(fā)企業(yè)每戶給予30萬元獎勵，新增入統(tǒng)限上零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)每戶給予20萬元獎勵，新增入統(tǒng)限上零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)個體商戶每戶給予10萬元獎勵。各縣（市）、區(qū)政府應當將因疫情防控隔離產(chǎn)生的食宿、運輸、物資采購等應付款于年底前全部清償完畢。對新增采購項目，可提前預付費用，嚴禁拖欠。〔責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市財政局，各縣（市）、區(qū)政府〕
7.加大用工就業(yè)支持力度，保障就業(yè)需求。實施吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”行動，推動政策速享盡享，助力用人單位穩(wěn)定崗位、擴大就業(yè)。通過上門宣傳，12333政務服務平臺等渠道，主動向受益對象推送政策。實行補貼政策落實情況月調(diào)度。各縣（市）、區(qū)每月提取上月新參保人員信息，會同相關部門做好信息比對，主動篩選符合政策條件的企業(yè)和個人。對能夠直接獲得或核實政策憑證的，可將補貼直接發(fā)放到企業(yè)賬戶。依托各級公共就業(yè)服務機構(gòu)和人社公眾號常態(tài)化為企業(yè)發(fā)布用工信息，通過開展“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘月”等專場招聘活動積極為各類企業(yè)提供用工支持。（責任單位：市人社局）
8.擴大包聯(lián)企業(yè)范圍，提供精準服務。將接觸性服務業(yè)企業(yè)全部納入包聯(lián)范圍，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求提供“一企一策”精準服務，主動幫助企業(yè)解決問題和困難，推動領導干部包聯(lián)企業(yè)工作走深走實。〔責任單位：市工信局，各縣（市）、區(qū)政府〕
（三）提升企業(yè)線上運行能力
9.大力發(fā)展電子商務，推動企業(yè)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極組織接觸性服務業(yè)企業(yè)、個體商戶開展直播電商培訓，以理論授課與實操技能培訓相結(jié)合，為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型培養(yǎng)應用人才。發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園電商培訓、人才培育作用，用好人社部門培訓政策和縣（市）、區(qū)直播基地實訓場地，提高培訓轉(zhuǎn)化效果，幫助企業(yè)提升線上運營能力。支持發(fā)展直播電商、社交電商等新模式新業(yè)態(tài)。指導大型商超等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，依托我市自建平臺或入駐第三方電商平臺，開拓線上銷售渠道，同時采取“線上引流+實體消費”模式，推動實體經(jīng)濟線上線下融合發(fā)展。（責任單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦、團市委、市人社局）
（四）加大紓困資金支持力度
10.鞏固融資讓利成果。落實好國家有關規(guī)定要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)與開發(fā)性、政策性銀行合作以轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的接觸性服務業(yè)小微企業(yè)貸款，終端平均利率不得高于當?shù)赝悪C構(gòu)同類貸款平均水平。引導商業(yè)銀行貸款利率下行，規(guī)范商業(yè)銀行收費，進一步降低融資成本。（責任單位：伊春銀保監(jiān)分局、人民銀行伊春市中心支行）
11.做好延期還本付息政策接續(xù)，不得惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對因疫情影響暫時經(jīng)營困難、確有還款意愿的接觸性服務業(yè)企業(yè)、個體商戶，引導金融機構(gòu)靈活采取展期、續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延后還款期限等形式給予支持。〔責任單位：伊春銀保監(jiān)分局、人民銀行伊春市中心支行，各縣（市）、區(qū)政府〕
（五）精準實施疫情防控
12.統(tǒng)籌做好疫情防控。全面貫徹落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布的“優(yōu)化疫情防控十條新舉措”，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策，落實主體責任，及時科學研判，在統(tǒng)籌做好疫情防控的前提下，指導各行業(yè)從業(yè)人員正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效恢復和保持市場經(jīng)營秩序。〔責任單位：市疫情防控指揮部、市衛(wèi)健委，各縣（市）、區(qū)政府〕
三、工作要求
（一）提高認識，精心組織。各地、各部門要充分認識到當前開展接觸性服務業(yè)紓困幫扶是克服疫情影響以及促進市場回暖復蘇的重要舉措；是保民生、保穩(wěn)定，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的有效方法。各地、各部門要高度重視，圍繞實施方案工作目標和任務，精心組織，抓好落實。
（二）密切配合，形成合力。接觸性服務業(yè)涉及商務、財政、工信、文廣旅、人社和住建等多部門，各有關部門要密切配合，落實各項紓困幫扶措施政策，助力企業(yè)“活下來、穩(wěn)得住、發(fā)展好”。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各地、各部門要通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒體網(wǎng)絡平臺，積極宣傳紓困幫扶政策，提高政策知曉度，營造良好的輿論氛圍，確保各項工作高質(zhì)量高標準落到實處，取得實效。
