?????????????????????????????????伊政發(fā)〔2019〕10號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

現(xiàn)將《伊春市“辦事不求人”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　　　

??????????????????????????????????????????????????????伊 春 市 人 民 政 府        

??????????????????????????????????????????????????????????2019年8月24日        

??????????????????伊春市“辦事不求人”工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“辦事不求人”工作部署，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，依據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見》和《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見》（黑政發(fā)〔2019〕9號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、 工作目標(biāo)

深化“放管服”改革，聚焦市場(chǎng)主體和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”，在全社會(huì)營(yíng)造尊法治、講規(guī)則、重契約的良好氛圍。到2019年底，分階段推出“辦事不求人”事項(xiàng)清單及配套措施。到2020年底，全面推廣示范單位成功經(jīng)驗(yàn)，“辦事不求人”制度體系更加健全，服務(wù)效能更加優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)充分共享，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。到2021年底，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、全城通辦、就近能辦、異地可辦，“辦事不求人”基本實(shí)現(xiàn)。

二、 主要任務(wù)

（一）以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

2019年8月底前，公安、教育、衛(wèi)健、稅務(wù)、人社、民政、住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等與市場(chǎng)主體和群眾密切相關(guān)的部門，要認(rèn)真查找“辦事求人”易發(fā)事項(xiàng)，明確整改措施，公開做出承諾，盡快形成可復(fù)制、可推廣的“辦事不求人”經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)開展“辦事不求人”示范窗口、示范崗創(chuàng)建，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員全程參與評(píng)判。（責(zé)任單位：市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局、市人社局、市民政局、市住建局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）加大政策公開力度，確保信息對(duì)等

各行業(yè)、各系統(tǒng)便民利企政策信息要及時(shí)在全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站以及“兩微一端”等政務(wù)服務(wù)新媒體發(fā)布推送，并開展政策解讀，以公開促進(jìn)政策落實(shí)落靠，保證市場(chǎng)主體和群眾知情權(quán)，避免因掌握政策不及時(shí)走彎路求人。（牽頭單位：市政府辦公室，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門）

（三）實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”

1.2019年年底前，在做好行政許可、獎(jiǎng)勵(lì)、確認(rèn)等依申請(qǐng)6類行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)其他依申請(qǐng)類及依職權(quán)類行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，壓減自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門）

2.對(duì)照機(jī)構(gòu)改革后的“三定”規(guī)定，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，2019年年底前，重新梳理和認(rèn)定各地、各部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)，完善權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單有效銜接、動(dòng)態(tài)管理，厘清各地、各部門權(quán)責(zé)范圍，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”“清單之外無(wú)權(quán)力”。（牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門）

3.加速完成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)對(duì)接，2019年10月底前完成市級(jí)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)建設(shè)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用。（牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門）

4.推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理，除法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等外，2019年年底，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要高于70%。同時(shí)，推動(dòng)“指點(diǎn)伊春”融入“黑龍江全省事”移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)辦全省事。（牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門）

（四）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋，進(jìn)一步提質(zhì)增效

1.加快構(gòu)建覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)完整的政務(wù)服務(wù)體系。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)新成立的縣區(qū)建立綜合性政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化服務(wù)；已建成的綜合性政務(wù)服務(wù)大廳也要結(jié)合省、市實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，提檔升級(jí)，優(yōu)化布局，提升服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。（牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)）      

2.推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性政務(wù)服務(wù)大廳，2019年年底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，“多門”變“一門”，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。持續(xù)推進(jìn)“四零”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳建立“好差評(píng)”制度，以評(píng)促改。（牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門）

3.全面落實(shí)《伊春市加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》（伊政辦規(guī)〔2019〕6號(hào)），圍繞辦成“一件事”，優(yōu)化企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)，整合再造辦理流程和申報(bào)材料，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)“最多跑一次”。（牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門）

4.加強(qiáng)招商引資簽約項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目審批、要素保障和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題，為項(xiàng)目審批提供全流程、精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目落地不求人。（牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門）                 

（五）加快社會(huì)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)守信踐諾

加快推進(jìn)市級(jí)信用信息共享平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2019年年底前，實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)互聯(lián)互通。應(yīng)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，開辟守信者辦事綠色通道，強(qiáng)化失信者信用約束，使守信者處處受益、失信者寸步難行。（牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門）

三、 實(shí)施范圍

各縣〔市〕、區(qū)，中省市直各有關(guān)部門及承擔(dān)公共服務(wù)的企事業(yè)單位。

四、保障措施

（一） 各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)“辦事不求人”工作的重要性，進(jìn)一步提高政治站位，將其與整頓干部作風(fēng)、深化“放管服”改革緊密結(jié)合起來，科學(xué)謀劃，嚴(yán)密組織，主要負(fù)責(zé)人要帶頭走流程，分管負(fù)責(zé)人要定期聽取推進(jìn)情況，確保“辦事不求人”工作有效落實(shí)。

（二） 要將“辦事不求人”工作納入各地、各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)考核，并作為各地、各部門主要負(fù)責(zé)人年度述職重要內(nèi)容。市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期開展巡查暗訪，對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、“辦事不求人”工作明顯滯后的有關(guān)單位，啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制。

（三） 要充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員和“12346”投訴舉報(bào)熱線等平臺(tái)作用，落實(shí)“好差評(píng)”工作機(jī)制，在政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳設(shè)置意見征集信箱，暢通信息反饋和投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四） 各地、各部門要通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體，廣泛宣傳“辦事不求人”工作取得的成效，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓社會(huì)各界實(shí)實(shí)在在感受到伊春重塑營(yíng)商新環(huán)境的新變化新形象新作為，唱響“辦事不求人”品牌。

各地、各部門要認(rèn)真查擺梳理“辦事求人”的深層次原因，列明“辦事求人”易發(fā)事項(xiàng)“負(fù)面清單”，并于2019年8月30日前制定“辦事不求人”實(shí)施方案，向社會(huì)公開，并報(bào)本級(jí)黨委、政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每季度末最后一周將該季度工作情況報(bào)送市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局），重要工作情況隨時(shí)報(bào)送。