??????????????????????????????????伊政辦規(guī)〔2019〕13號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

《伊春市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)市政府十四屆三十八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????????伊春市人民政府辦公室     

?????????????????????????????????????????????????????????2019年12月27日        

?????伊春市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

第一章  總  則

第一條  為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。　　

本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條  堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，市政府認(rèn)為有必要時(shí)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第四條  市、縣(市)兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施網(wǎng)約車管理；其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章  網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第五條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能務(wù)，符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定條件，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。企業(yè)注冊(cè)地在本市行政區(qū)域內(nèi)，首次申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定提交申請(qǐng)材料。企業(yè)注冊(cè)地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交已取得企業(yè)注冊(cè)地線上服務(wù)能力的認(rèn)定結(jié)果和線下服務(wù)能力證明材料。

第六條  交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 　　

第七條  交通運(yùn)輸主管部門對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。

第八條  交通運(yùn)輸主管部門對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》。

第九條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

第十一條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行期限制，最長(zhǎng)不超過4年。需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，在經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30日前提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后可以延期，每次延期期限為4年。

第三章  網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十二條  擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）車籍所在地為本市，車輛注冊(cè)登記日期在3年以內(nèi)的，裸車購置價(jià)格在12萬元及以上、軸距2650毫米以上的7座及以下乘用車； 　　

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；

（三）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）實(shí)行一人一證一車制度。一個(gè)網(wǎng)約車只能接入一個(gè)平臺(tái)公司，并預(yù)先協(xié)議接入取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條  網(wǎng)約車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。

第十四條  網(wǎng)約車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。車輛轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、所有權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓的，收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)；平臺(tái)與車輛接入關(guān)系終止以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)期終止的，車輛在未辦理接入新平臺(tái)期間，不得從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。

第十五條  服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。　　

第十六條  從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：　　

（一）具有本市戶籍或者居住證；

（二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；　　

（三）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）年齡不超過60周歲；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條  交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十六條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

申請(qǐng)人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》后，與網(wǎng)約車平臺(tái)公司正式簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，由該平臺(tái)公司為其辦理駕駛員注冊(cè)手續(xù)。

網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格注冊(cè)有效期為3年。注冊(cè)有效期屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。

第四章  網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為

第十八條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司是網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)的提供者和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。

第十九條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定組織實(shí)施駕駛員繼續(xù)教育，開展崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常教育指導(dǎo)；

（二）保持車輛技術(shù)狀況良好，對(duì)車輛定期組織檢查、保養(yǎng)，按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測(cè)；

（三）提供不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并明確服務(wù)項(xiàng)目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系，如實(shí)記錄車輛、駕駛員服務(wù)信息；

（四）依法向本市稅務(wù)部門申報(bào)并納稅；

（五）在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)；

（六）承擔(dān)駕駛員出現(xiàn)甩客、故意繞道等嚴(yán)重服務(wù)問題的管理責(zé)任；

（七）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)；

（八）保障用戶對(duì)所采集信息的知情權(quán)，且不得超越網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所需范圍；

（九）除配合國(guó)家機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向第三方提供用戶的個(gè)人信息，不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息；

（十）業(yè)務(wù)信息保存期限不少于2年，且不得利用服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)規(guī)章禁止傳播的信息；

（十一）網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，簽訂協(xié)議的網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)為駕駛員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)向乘客承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任；

（十二）網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者不得采取低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害乘客的合法權(quán)益。

第二十條  網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）網(wǎng)約車駕駛員只能駕駛本人注冊(cè)的網(wǎng)約車提供網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)；

（三）在允許停車地點(diǎn)等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調(diào)度站排隊(duì)攬客；

（四）執(zhí)行規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，主動(dòng)告知乘客本次運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；

（五）嚴(yán)格按照服務(wù)平臺(tái)生成的訂單提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不得拒載或中途甩客；

（六）保持服務(wù)平臺(tái)駕駛員客戶端及個(gè)人通訊設(shè)備暢通，及時(shí)接收服務(wù)平臺(tái)推送的訂單信息；

（七）主動(dòng)提示乘客使用車內(nèi)服務(wù)設(shè)施；

（八）因特殊原因無法運(yùn)營(yíng)或乘客取消行程時(shí)，按要求及時(shí)上報(bào)平臺(tái)；

（九）隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；

（十）履行和承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。

第二十一條  乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；

（二）不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；

（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；

（四）不得向車外拋灑物品，不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備；

（五）醉酒者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同（監(jiān)護(hù)）人員；

（六）遵守網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)定，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車；

（七）按照規(guī)定支付車費(fèi)。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十二條  交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

交通運(yùn)輸主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十三條  工信、公安、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通運(yùn)輸主管部門對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。

公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

第二十四條  發(fā)改、工信、公安、人社、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。

第二十五條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。　　

第二十六條  出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六章  法律責(zé)任

第二十七條  未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹А毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定依法查處。

第二十八條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員有違反《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由發(fā)改、公安、交通、人社、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、網(wǎng)信、工信等部門按照各自職責(zé)依法查處。

第七章  附  則

第二十九條  本細(xì)則自2020年7月1日起施行。