問：什么是土壤耕作層？

答:耕作層是由長期耕作形成的土壤表層，厚度一般為15-20cm，與下伏層區(qū)分明顯，養(yǎng)分含量比較豐富，是農(nóng)作物賴以生存的基礎(chǔ)，是糧食綜合生產(chǎn)能力的根本。

問：什么是耕作層土壤剝離利用？

答:耕作層剝離再利用是采取工程手段將建設(shè)占用耕地所涉及的適合耕種的耕作層土壤進行剝離，并用于原地或異地土地整治或其他用途的剝離、儲存、運輸、利用等一系列相關(guān)技術(shù)活動的總稱。

問：為什么要進行耕作層土壤剝離利用？

答：我市處于東北黑土區(qū)，黑土耕地是耕地中的精華，是不可再生的寶貴財富。耕作層土壤剝離后可以與土地整治項目、低產(chǎn)田改良、苗床土、城鎮(zhèn)綠化等工程無縫對接，改善耕地土壤質(zhì)量，進行耕作層土壤剝離利用，就是在保護好、利用好黑土地這個耕地中的“大熊貓”。

問：《伊春市建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用暫行辦法》的依據(jù)？

答：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《黑龍江省耕地保護條例》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作的指導(dǎo)意見（試行）》、《伊春市全面推行黑土耕地保護利用“田長制”工作方案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

問：出臺《伊春市建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用暫行辦法》的意義？

答：是貫徹落實習近平總書記關(guān)于要把黑土地保護好、利用好的重要指示精神，保護優(yōu)質(zhì)黑土耕地的重要舉措，是伊春市在新形勢下落實最嚴格的耕地保護制度的具體途徑。

問：《伊春市建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用暫行辦法》適用范圍？

答：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目新增建設(shè)用地占用的耕地、臨時用地占用的耕地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及破壞耕作層的耕地，在項目建設(shè)占用前均應(yīng)實施耕作層土壤剝離利用。

問：耕地耕作層土壤剝離利用的流程？

答：可以大致分為編制方案、剝離儲存、組織驗收、剝離土壤利用四步。

問：表土剝離方案編制工作由誰承擔？

答：建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用實施方案由剝離實施主體依據(jù)國家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制；各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織專家對方案進行評審論證。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及的耕作層土壤剝離利用可不編制方案，由項目用地單位（個人）直接實施剝離。

問：耕地耕作層土壤剝離工作由誰驗收，如何驗收？

答：耕作層土壤剝離完成后，由當?shù)刈匀毁Y源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗收。驗收應(yīng)嚴格按照耕地耕作層剝離實施方案的要求進行，驗收內(nèi)容應(yīng)符合黑龍江省地方標準《建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（DB 23/T 2913-2021）。采取外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)資料評審結(jié)合的方式進行。項目驗收通過的，由自然資源主管部門下達驗收合格意見。項目驗收不合格的，由自然資源主管部門責令限期整改。

設(shè)施農(nóng)業(yè)項目占用耕地破壞耕作層的驗收，采取外業(yè)核查的方式確定其開展耕地耕作層土壤剝離工作。

問：剝離耕作層土壤如何開展再利用工作，可以用于哪些用途？

答：各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)指導(dǎo)和規(guī)范剝離耕作層土壤的交易行為，完善剝離耕作層土壤有償使用制度。剝離的土壤優(yōu)先用于土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、工礦廢棄地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等項目，以及新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，富余土壤可以用于綠化。通過市場化有償使用的，應(yīng)納入政府公共資源交易平臺（農(nóng)村集體土地耕作層剝離的土壤應(yīng)納入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺），進行公平、公正、公開交易。